Οι νέες κινήσεις της Αμερικής στην Ασία-Ειρηνικό και τα ζητήματα που εγείρονται

Παρά την κλιμάκωση των συγκρούσεων στην Ουκρανία και τη Μέση Ανατολή, από τα τέλη Ιουλίου, ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ, Άντονι Μπλίνκεν, πραγματοποίησε το 18ο και μεγαλύτερο σε διάρκεια ταξίδι του στο εξωτερικό στην περιοχή Ασίας -Ειρηνικού από τότε που ανέλαβε τα καθήκοντά του.

Λόγος και σκοπός

Το φορτωμένο πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης συναντήσεις και διαλόγους 2+2 μεταξύ του Υπουργού Εξωτερικών Άντονι Μπλίνκεν και του Υπουργού Άμυνας Λόιντ Όστιν με τους ομολόγους τους από την Ιαπωνία και τις Φιλιππίνες. Επίσης, στο Τόκιο, ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ συναντήθηκε με τους ομολόγους του από την Αυστραλία, την Ινδία και την Ιαπωνία - μέλη της Τετραμερούς.

Ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Άντονι Μπλίνκεν, ο Υπουργός Άμυνας Λόιντ Όστιν και οι Φιλιππινέζοι ομόλογοί τους στον διάλογο 2+2 στη Μανίλα στις 30 Ιουλίου. (Πηγή: AFP)

Η κίνηση «δεν ήταν ξαφνική», καθώς οι ΗΠΑ έχουν επανειλημμένα επιβεβαιώσει την αποφασιστικότητά τους να προωθήσουν την «ελεύθερη και ανοιχτή» στρατηγική Ινδο- Ειρηνικού . Οι πρόσφατες έντονες δραστηριότητες αποτελούν ένα σημαντικό σημείο στη διαδικασία εφαρμογής της βασικής, μακροπρόθεσμης στρατηγικής των ΗΠΑ στην περιοχή, που πηγάζει από πολλούς λόγους και με πολλούς σκοπούς.

Η περιοχή Ασίας-Ειρηνικού έχει μεγάλη σημασία για την παγκόσμια ασφάλεια. Είναι επίσης μια περιοχή με πολλές πιθανές προκλήσεις, από πυρηνικές απειλές, τρομοκρατία, κλιματική αλλαγή, επιδημίες, έως αστάθεια, αντιπαράθεση και έντονο ανταγωνισμό μεταξύ μεγάλων χωρών... Συγκεκριμένα, ο αυξανόμενος ρόλος και η επιρροή της Κίνας, ενός μακροχρόνιου συστημικού αντιπάλου, απειλούν τη θέση των Ηνωμένων Πολιτειών ως η νούμερο ένα δύναμη.

Η Κοινή Δήλωση των Υπουργών Εξωτερικών της Τετραμερούς στις 29 Ιουλίου τόνισε τη «βαθιά ανησυχία για την κατάσταση στην Ανατολική Θάλασσα και την Ανατολική Σινική Θάλασσα», τη « στρατιωτικοποίηση αμφισβητούμενων περιοχών και τις καταναγκαστικές και εκφοβιστικές κινήσεις στην Ανατολική Θάλασσα» και επιβεβαίωσε τη στάση της «έντονης αντίθεσης σε οποιεσδήποτε μονομερείς ενέργειες που επιδιώκουν να αλλάξουν το status quo με τη βία».

Προηγουμένως, στον 21ο Διάλογο Shangri-La (Ιούνιος 2024), ο Υπουργός Άμυνας Lloyd Austin επιβεβαίωσε: «Η Αμερική είναι ασφαλής μόνο αν η Ασία είναι ασφαλής. Γι' αυτό οι ΗΠΑ διατηρούν πάντα την παρουσία τους σε αυτήν την περιοχή» και «η προστασία της ασφάλειας και της ευημερίας της περιοχής αποτελεί βασική αρχή της πολιτικής εθνικής ασφάλειας των ΗΠΑ». Έτσι, προωθείται η στρατηγική Ινδο-Ειρηνικού, με βασικό και πρωταρχικό στόχο την ενίσχυση του πολιτικού, στρατιωτικού, ηγετικού και κυρίαρχου ρόλου των ΗΠΑ σε πολλές πτυχές.

Αξίζει να σημειωθεί ότι οι ΗΠΑ τόνισαν ότι αυτή η πρόκληση αποτελεί κοινή απειλή για τις χώρες της περιοχής. Το νέο σημείο στην πολιτική των ΗΠΑ είναι η μετάβαση από τη στρατηγική «ένας κόμβος, πολλές ακτίνες» στη στρατηγική «νέα σύγκλιση». Ο πυρήνας είναι η εδραίωση και η επέκταση των σχέσεων, η ενίσχυση της συνεργασίας με συμμάχους και εταίρους, η συγκέντρωσή τους γύρω από την αρχή των κοινών αξιών και η αντιμετώπιση κοινών απειλών και προκλήσεων. Οι ΗΠΑ δεν χρειάζεται να επωμιστούν το βάρος μόνες τους, αλλά εξακολουθούν να επιτυγχάνουν τους στόχους τους.

Το επείγον ταξίδι του «Διοικητή» της διπλωματίας αυτή τη στιγμή περιέχει ένα μήνυμα σχετικά με τη μακροπρόθεσμη δέσμευση των ΗΠΑ· την άμβλυνση των ανησυχιών των συμμάχων και των εταίρων σχετικά με την εστίαση της Ουάσινγκτον στις πυρκαγιές στην Ουκρανία και τη Μέση Ανατολή, παραμελώντας και αποστασιοποιώντας τον εαυτό της από την περιοχή. Ταυτόχρονα, στοχεύει στη δημιουργία τετελεσμένου γεγονότος πριν από τις προεδρικές εκλογές. Πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι ανεξάρτητα από το ποιος θα είναι ο επόμενος ιδιοκτήτης του Λευκού Οίκου, ουσιαστικά, η στρατηγική και η πολιτική ασφαλείας των ΗΠΑ απέναντι στην περιοχή δεν μπορούν να αντιστραφούν. Αν μη τι άλλο, η προσέγγιση και τα συγκεκριμένα μέτρα εφαρμογής θα προσαρμοστούν και θα αλλάξουν.

Ο Υπουργός Εξωτερικών Άντονι Μπλίνκεν και οι ομόλογοί του της Τετραμερούς: Σουμπραμανιάμ Τζαϊσανκάρ (Ινδία), Καμικάβα Γιόκο (Ιαπωνία) και Πένι Γουόνγκ (Αυστραλία) στο Τόκιο στις 29 Ιουλίου. (Πηγή: Reuters)

Υλοποίηση στρατηγικής και ισχύουσα κατάσταση

Οι ΗΠΑ συνεχίζουν να ενισχύουν τη δομή ασφαλείας και τους πολύπλευρους θεσμούς συνεργασίας (πολιτική, ασφάλεια, στρατός, οικονομία, τεχνολογία) για να συνδέουν συμμάχους και εταίρους, να αλληλοσυμπληρώνονται και να αλληλοϋποστηρίζονται.

Καταρχάς, η Ουάσινγκτον συντονίζει και βελτιώνει τις διμερείς σχέσεις και την πολύπλευρη συνεργασία με στρατηγικούς συμμάχους και σημαντικούς εταίρους, καθώς και μεταξύ συμμάχων και εταίρων, μέσω συμφωνιών, συνθηκών και ρυθμίσεων. Οι ΗΠΑ εδραιώνουν και επεκτείνουν το πεδίο συνεργασίας με στρατηγικούς συμμάχους και παραδοσιακούς εταίρους και ταυτόχρονα προωθούν τις σχέσεις με νέους εταίρους όπως η Ινδία και η ASEAN.

Δεύτερον, εδραίωση και επέκταση του συστήματος με περισσότερες από 200 στρατιωτικές βάσεις, σχεδόν 70 χιλιάδες στρατιώτες στην Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα, τις Φιλιππίνες..., σε φρούρια στην ξηρά, άγκυρες, αβύθιστα πολεμικά πλοία στη θάλασσα· ως βάση αποτροπής, ως εφαλτήριο για την ετοιμότητα ανάπτυξης δυνάμεων και χειρισμού καταστάσεων στην περιοχή.

Τρίτον, ενίσχυση και επέκταση της πολυμερούς στρατηγικής συνεργασίας, προώθηση του ρόλου των οργανισμών «τριπλής» και «τετραπλής» συνεργασίας και σύνδεσης (AUKUS, Quad, Five Eyes, κ.λπ.). Αναμένεται ότι οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους θα αναπτύξουν νέους μηχανισμούς και δομές ασφαλείας στην περιοχή στο εγγύς μέλλον.

Αυτές οι «κινητές δομές» συνδυάζονται με «σταθερές δομές» για να σχηματίσουν τριγωνικά, τετράπλευρα, τοξοειδή, διασταυρούμενα, πολυεπίπεδα συστήματα στην ξηρά και στη θάλασσα. Με αυτόν τον τρόπο, οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους διατηρούν ισχυρή παρουσία, τακτικές ασκήσεις και πολλές δραστηριότητες στην περιοχή.

Αλλά η Κίνα και άλλες μεγάλες χώρες δεν κάθονται άπραγες. Ενώνονται επίσης, συνδέουν πολλούς συμμάχους και εταίρους, συγκεντρώνουν δυνάμεις, αναπτύσσουν τις δικές τους στρατηγικές (και μάλιστα προηγούνται), με το στυλ των «ήπιων δεσμών», συνδέοντας τη συνεργασία, τα οικονομικά, χρηματοοικονομικά και επενδυτικά συμφέροντα με την ασφάλεια, σχηματίζοντας ζώνες και άξονες σε μεγάλους χώρους, τόσο στην ξηρά όσο και στη θάλασσα, δημιουργώντας ένα αντίβαρο στις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους.

Ο ASEAN συνεχίζει να ενισχύει την αλληλεγγύη, τη σύνδεση και την ενδο-μπλοκ συνδεσιμότητα και να επεκτείνει την πολύπλευρη συνεργασία με άλλους εταίρους, ιδίως με μεγάλες δυνάμεις, για να εδραιώσει τον κεντρικό του ρόλο και να διατηρήσει την ειρήνη και τη σταθερότητα στην περιοχή. Οι μηχανισμοί και τα φόρουμ εντός του πλαισίου συνεργασίας με επίκεντρο τον ASEAN, όπως το ARF, το EAS, το ADMM+ κ.λπ., γίνονται ολοένα και πιο ελκυστικά. Αυτή η κατάσταση αναγκάζει τις μεγάλες δυνάμεις να σέβονται, να θέλουν να συνεργαστούν και να αναζητούν τρόπους για να προσελκύσουν τον ASEAN και τα κράτη μέλη του.

Με αυτή την πραγματικότητα, η μία ή η άλλη πλευρά έχει το πλεονέκτημα να κυριαρχεί και να ηγείται σε ορισμένες πτυχές, σε συγκεκριμένες χρονικές στιγμές, αλλά συνολικά, ο συσχετισμός ισχύος και θέσης στην περιοχή δεν έχει ακόμη μετατοπιστεί προς καμία από τις δύο πλευρές.

Η ASEAN πρέπει να ενισχύσει την αλληλεγγύη και τη συνεργασία για κοινά συμφέροντα· να προωθήσει μια περιφερειακή δομή βασισμένη σε υπάρχοντες και υπό κατασκευή μηχανισμούς, στους οποίους η ASEAN διαδραματίζει ηγετικό ρόλο. (Πηγή: Getty)

Επιπτώσεις και ορισμένα ζητήματα που τέθηκαν

Η παρουσία, η εμπλοκή, η αντιπαράθεση και ο ανταγωνισμός δομών και θεσμών με επικεφαλής τις μεγάλες δυνάμεις δημιουργούν τόσο πλεονεκτήματα όσο και δυσκολίες.

Το πρώτο πλεονέκτημα είναι η δημιουργία συνθηκών για τη διατήρηση ενός ασφαλούς περιβάλλοντος και χώρου συνεργασίας και ανάπτυξης για την ASEAN και πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ. Δεύτερον, δημιουργεί ευκαιρίες για την ASEAN και το Βιετνάμ να ενταχθούν με άλλες χώρες στην επίλυση κοινών προβλημάτων. Τρίτον, δημιουργεί ευκαιρίες για την ASEAN και το Βιετνάμ, καθώς και για άλλες μεσαίες και αναπτυσσόμενες χώρες, να ενισχύσουν τον ρόλο, τη θέση και το κύρος τους στην περιοχή και τον κόσμο.

Τέταρτον, η ASEAN και άλλες χώρες έχουν μεγαλύτερη επίγνωση της αναγκαιότητας και του επείγοντος χαρακτήρα της οικοδόμησης στρατηγικής εμπιστοσύνης, της εφαρμογής μηχανισμών ασφαλείας, του ελέγχου των διαφωνιών, της επίλυσης των διαφορών με ειρηνικά μέσα, με διάλογο, βάσει του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένων της UNCLOS και του DOC, και της οικοδόμησης ενός ουσιαστικού και πραγματικά αποτελεσματικού COC.

Η εμπλοκή, η αντιπαράθεση και ο στρατηγικός ανταγωνισμός των μεγάλων χωρών προκαλούν επίσης προκλήσεις και δυσκολίες. Πρώτον, καθιστούν την περιφερειακή κατάσταση περίπλοκη και απρόβλεπτη· ενδεχομένως αποσταθεροποιητική, τεταμένη αντιπαράθεση και τον κίνδυνο σύγκρουσης. Δεύτερον, δημιουργεί πολύπλοκες και ευαίσθητες καταστάσεις που αναγκάζουν την ASEAN και άλλες χώρες να εξετάσουν τη μία πλευρά από την άλλη. Τρίτον, προκαλεί εσωτερική διχόνοια και διαφοροποίηση, διαφορές στη διαδικασία συνεργασίας και σύνδεσης με τους εταίρους· χειρισμό κοινών ζητημάτων· και αποδυνάμωση του κεντρικού ρόλου και θέσης της ASEAN.

Σε αυτή την περίπτωση, ο ASEAN πρέπει να ενισχύσει την αλληλεγγύη και τη συνεργασία για κοινά συμφέροντα· να προωθήσει μια περιφερειακή δομή βασισμένη σε υπάρχοντες και υπό κατασκευή μηχανισμούς, στους οποίους ο ASEAN διαδραματίζει ηγετικό ρόλο. Με αυτόν τον τρόπο, ενισχύοντας την ελκυστικότητα και προσελκύοντας περισσότερες χώρες να συμμετάσχουν, ιδίως τις μεγάλες χώρες.

Το Βιετνάμ πρέπει να διατηρήσει την ανεξαρτησία, την αυτονομία, την πολιτική σταθερότητα και την ασφάλεια· να προωθήσει την ταχεία και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη· να χειριστεί κατάλληλα τις καταστάσεις και να εξισορροπήσει τις σχέσεις με τις μεγάλες χώρες. Να προωθήσει την εφαρμογή του στρατηγικού προσανατολισμού στο έγγραφο του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος, «Συνέχιση της προώθησης του πρωτοποριακού ρόλου των εξωτερικών υποθέσεων στη δημιουργία και διατήρηση ενός ειρηνικού και σταθερού περιβάλλοντος, κινητοποιώντας εξωτερικούς πόρους για την ανάπτυξη της χώρας και ενισχύοντας τη θέση και το κύρος της χώρας».

Πηγή: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html