Παρά την κλιμάκωση των εντάσεων στην Ουκρανία και τη Μέση Ανατολή, από τα τέλη Ιουλίου, ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ, Άντονι Μπλίνκεν, πραγματοποίησε το 18ο και μεγαλύτερο σε διάρκεια ταξίδι του στο εξωτερικό στην περιοχή Ασίας -Ειρηνικού από τότε που ανέλαβε τα καθήκοντά του.
Λόγοι και σκοποί
Το φορτωμένο πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης 2+2 συναντήσεις και διαλόγους μεταξύ του Υπουργού Εξωτερικών Άντονι Μπλίνκεν και του Υπουργού Άμυνας Λόιντ Όστιν με τους ομολόγους τους από την Ιαπωνία και τις Φιλιππίνες. Επίσης, στο Τόκιο, ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ συναντήθηκε με τους ομολόγους του από την Αυστραλία, την Ινδία και την Ιαπωνία - μέλη της Τετραμερούς.
 |
| Ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Άντονι Μπλίνκεν, ο υπουργός Άμυνας Λόιντ Όστιν και οι Φιλιππινέζοι ομόλογοί τους στον διάλογο 2+2 στη Μανίλα στις 30 Ιουλίου. (Πηγή: AFP) |
Αυτή η κίνηση «δεν ήταν ξαφνική», καθώς οι ΗΠΑ έχουν επανειλημμένα επιβεβαιώσει την αποφασιστικότητά τους να προωθήσουν μια «ελεύθερη και ανοιχτή» στρατηγική Ινδο- Ειρηνικού . Η πρόσφατη αύξηση της δραστηριότητας αποτελεί ορόσημο στην εφαρμογή της θεμελιώδους, μακροπρόθεσμης στρατηγικής των ΗΠΑ στην περιοχή, η οποία πηγάζει από διάφορους λόγους και στοχεύει σε πολλαπλούς στόχους.
Η περιοχή Ασίας-Ειρηνικού έχει τεράστια σημασία για την παγκόσμια ασφάλεια. Είναι επίσης μια περιοχή γεμάτη προκλήσεις, που κυμαίνονται από πυρηνικές απειλές, τρομοκρατία, κλιματική αλλαγή και επιδημίες, έως αστάθεια, αντιπαράθεση και έντονο ανταγωνισμό μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων. Συγκεκριμένα, ο αυξανόμενος ρόλος και η επιρροή της Κίνας, ενός μακροχρόνιου συστημικού αντιπάλου, απειλεί τη θέση των Ηνωμένων Πολιτειών ως ηγετικής υπερδύναμης στον κόσμο.
Η κοινή δήλωση της Συνόδου των Υπουργών Εξωτερικών της Τετραμερούς Συνόδου στις 29 Ιουλίου τόνισε τη «βαθιά ανησυχία για την κατάσταση στη Νότια Σινική Θάλασσα και την Ανατολική Σινική Θάλασσα», «τη στρατιωτικοποίηση αμφισβητούμενων οντοτήτων και τις καταναγκαστικές και απειλητικές ενέργειες στη Νότια Σινική Θάλασσα» και επιβεβαίωσε τη θέση της «έντονης αντίθεσης σε οποιεσδήποτε μονομερείς ενέργειες που επιδιώκουν να αλλάξουν το status quo με τη βία».
Προηγουμένως, στον 21ο Διάλογο Shangri-La (Ιούνιος 2024), ο Υπουργός Άμυνας Lloyd Austin επιβεβαίωσε: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ασφαλείς μόνο εάν η Ασία είναι ασφαλής. Γι' αυτό οι Ηνωμένες Πολιτείες διατηρούν πάντα παρουσία σε αυτήν την περιοχή» και «η προστασία της ασφάλειας και της ευημερίας της περιοχής αποτελεί βασική αρχή της πολιτικής εθνικής ασφάλειας των ΗΠΑ». Έτσι, η προώθηση της στρατηγικής Ινδο-Ειρηνικού στοχεύει στην ουσιαστική και πρωταρχική ενίσχυση του πολιτικού, ασφαλούς και στρατιωτικού ρόλου, καθώς και του ηγετικού και κυρίαρχου ρόλου των Ηνωμένων Πολιτειών σε πολλές πτυχές.
Αξίζει να σημειωθεί ότι οι ΗΠΑ τονίζουν αυτήν την πρόκληση ως μια κοινή απειλή για τις χώρες της περιοχής. Μια νέα πτυχή της πολιτικής των ΗΠΑ είναι η μετάβαση από μια στρατηγική «ενός άξονα, πολλών πλευρών» σε μια στρατηγική «νέας σύγκλισης». Στον πυρήνα της, αυτό περιλαμβάνει την ενίσχυση και επέκταση των σχέσεων και της συνεργασίας με συμμάχους και εταίρους· την ένωσή τους γύρω από κοινές αξίες και αρχές για την αντιμετώπιση κοινών απειλών και προκλήσεων. Οι ΗΠΑ δεν φέρουν αυτό το βάρος μόνες τους, ωστόσο μπορούν να επιτύχουν τους στόχους τους.
Η βιαστική άφιξη του «διοικητή» της διπλωματίας αυτή τη στιγμή φέρει ένα μήνυμα για τη μακροπρόθεσμη δέσμευση της Αμερικής· μετριάζει τις ανησυχίες των συμμάχων και των εταίρων σχετικά με την εστίαση της Ουάσιγκτον στην κρίση της Ουκρανίας και τη Μέση Ανατολή, παραμελώντας και αποστασιοποιώντας τον εαυτό της από την περιοχή. Ταυτόχρονα, στοχεύει στη δημιουργία τετελεσμένου γεγονότος ενόψει των προεδρικών εκλογών. Πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι, ανεξάρτητα από το ποιος θα καταλάβει τον επόμενο Λευκό Οίκο, η θεμελιώδης στρατηγική και πολιτική ασφαλείας των ΗΠΑ απέναντι στην περιοχή δεν μπορούν να αντιστραφούν. Ίσως μόνο η προσέγγιση και τα συγκεκριμένα μέτρα εφαρμογής θα προσαρμοστούν ή θα αλλάξουν.
 |
| Ο Υπουργός Εξωτερικών Άντονι Μπλίνκεν και οι ομόλογοί του στην Τετραμερή Ομάδα: Σουμπραμανιάμ Τζαϊσανκάρ (Ινδία), Καμικάβα Γιόκο (Ιαπωνία) και Πένι Γουόνγκ (Αυστραλία) στο Τόκιο στις 29 Ιουλίου. (Πηγή: Reuters) |
Υλοποίηση στρατηγικής και τρέχουσα κατάσταση
Οι ΗΠΑ συνεχίζουν να ενισχύουν τη δομή ασφαλείας τους και τους πολύπλευρους θεσμούς συνεργασίας τους (πολιτικούς, ασφαλείας, στρατιωτικούς, οικονομικούς και τεχνολογικούς) για να συνδέουν συμμάχους και εταίρους, συμπληρώνοντας και υποστηρίζοντας ο ένας τον άλλον.
Καταρχάς, η Ουάσινγκτον συντονίζει και ενισχύει τις διμερείς σχέσεις και την πολύπλευρη συνεργασία με στρατηγικούς συμμάχους και βασικούς εταίρους, καθώς και μεταξύ των ίδιων των συμμάχων και των εταίρων, μέσω συμφωνιών, συνθηκών και συνεννοήσεων. Οι ΗΠΑ ενισχύουν και επεκτείνουν το πεδίο συνεργασίας με στρατηγικούς συμμάχους και παραδοσιακούς εταίρους, ενώ ταυτόχρονα προωθούν τις σχέσεις με νέους εταίρους όπως η Ινδία και η ASEAN.
Δεύτερον, εδραίωση και επέκταση του συστήματος των πάνω από 200 στρατιωτικών βάσεων και σχεδόν 70.000 στρατιωτών στην Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα, τις Φιλιππίνες κ.λπ., σε χερσαία φρούρια, αγκυροβόλια και αβύθιστα πολεμικά πλοία στη θάλασσα, λειτουργώντας ως αποτρεπτικό ορμητήριο και εφαλτήριο για την ανάπτυξη δυνάμεων και τον χειρισμό καταστάσεων στην περιοχή.
Τρίτον, ενίσχυση και επέκταση της πολυμερούς στρατηγικής συνεργασίας, προωθώντας τον ρόλο των τριμερών και τετραμερών οργανισμών συνεργασίας (AUKUS, Quad, Five Eyes, κ.λπ.). Αναμένεται ότι οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους ενδέχεται να αναπτύξουν νέους μηχανισμούς και δομές ασφαλείας στην περιοχή στο εγγύς μέλλον.
Αυτές οι «κινητές δομές» συνδυάζονται με «σταθερές δομές» για να σχηματίσουν τριγωνικά, τετράπλευρα, τοξωτά, διασταυρούμενα, πολυεπίπεδα συστήματα σε ξηρά και θάλασσα. Με αυτόν τον τρόπο, οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους διατηρούν ισχυρή παρουσία, διεξάγουν ασκήσεις και εκτελούν πολλές τακτικές δραστηριότητες στην περιοχή.
Αλλά η Κίνα και άλλες μεγάλες δυνάμεις δεν κάθονται άπραγες. Σφυρηλατούν επίσης συμμαχίες και συνεργασίες, συγκεντρώνουν δυνάμεις και αναπτύσσουν τις στρατηγικές τους (σε ορισμένες πτυχές ακόμη και προληπτικά), χρησιμοποιώντας μια «ήπια προσέγγιση» για να συνδεθούν αποτελεσματικά, συνδέοντας τη συνεργασία, τα οικονομικά, χρηματοοικονομικά και επενδυτικά συμφέροντα με την ασφάλεια, σχηματίζοντας ζώνες και άξονες σε μια ευρεία περιοχή, τόσο στην ξηρά όσο και στη θάλασσα, δημιουργώντας ένα αντίβαρο στις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους.
Ο ASEAN συνεχίζει να ενισχύει την εσωτερική αλληλεγγύη, τους δεσμούς και τη συνδεσιμότητα, και να επεκτείνει την πολύπλευρη συνεργασία με άλλους εταίρους, ιδίως με τις μεγάλες δυνάμεις, προκειμένου να εδραιώσει τον κεντρικό του ρόλο και να διατηρήσει την ειρήνη και τη σταθερότητα στην περιοχή. Οι μηχανισμοί και τα φόρουμ στο πλαίσιο της συνεργασίας με επίκεντρο τον ASEAN, όπως το ARF, το EAS, το ADMM+ κ.λπ., γίνονται ολοένα και πιο ελκυστικά. Αυτή η κατάσταση κάνει τις μεγάλες δυνάμεις να σέβονται τον ASEAN και να επιδιώκουν να συνεργαστούν μαζί του, προσπαθώντας να φέρουν τον ASEAN και τα κράτη μέλη του πιο κοντά τους.
Δεδομένης αυτής της κατάστασης, η μία ή η άλλη πλευρά μπορεί να έχει κυρίαρχο πλεονέκτημα ή να έχει προβάδισμα σε ορισμένες πτυχές σε συγκεκριμένες χρονικές στιγμές, αλλά συνολικά, η ισορροπία δυνάμεων στην περιοχή δεν έχει μετατοπιστεί αποφασιστικά υπέρ καμίας από τις δύο πλευρές.
 |
| Ο ASEAN πρέπει να ενισχύσει την αλληλεγγύη και τη συνεργασία για κοινά συμφέροντα· να προωθήσει μια περιφερειακή δομή βασισμένη σε υπάρχοντες και αναπτυσσόμενους μηχανισμούς, με τον ASEAN να διαδραματίζει ηγετικό ρόλο. (Πηγή: Getty) |
Επιπτώσεις και ορισμένα από τα ζητήματα που τέθηκαν
Η παρουσία, η εμπλοκή, η αντιπαράθεση και ο ανταγωνισμός δομών και θεσμών υπό την ηγεσία μεγάλων δυνάμεων δημιουργούν τόσο πλεονεκτήματα όσο και μειονεκτήματα.
Πρώτον, παρέχει τις προϋποθέσεις για τη διατήρηση ενός ασφαλούς περιβάλλοντος και χώρου για συνεργασία και ανάπτυξη για την ASEAN και πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ. Δεύτερον, δημιουργεί ευκαιρίες για την ASEAN και το Βιετνάμ, μαζί με άλλες χώρες, να αντιμετωπίσουν κοινά ζητήματα. Τρίτον, δημιουργεί ευκαιρίες για την ASEAN και το Βιετνάμ, καθώς και για άλλες μεσαίες και αναπτυσσόμενες χώρες, να ενισχύσουν τον ρόλο, τη θέση και το κύρος τους στην περιοχή και τον κόσμο.
Τέταρτον, ο ASEAN και τα κράτη μέλη του έχουν συνειδητοποιήσει περισσότερο την αναγκαιότητα και τον επείγοντα χαρακτήρα της οικοδόμησης στρατηγικής εμπιστοσύνης, της εφαρμογής μηχανισμών ασφαλείας, της διαχείρισης διαφωνιών και της επίλυσης διαφορών μέσω ειρηνικών μέσων και διαλόγου, με βάση το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της UNCLOS και του DOC, και της οικοδόμησης ενός ουσιαστικού και πραγματικά αποτελεσματικού COC.
Η εμπλοκή, η αντιπαράθεση και ο στρατηγικός ανταγωνισμός των μεγάλων δυνάμεων θέτουν επίσης προκλήσεις και δυσκολίες. Πρώτον, περιπλέκει και καθιστά την περιφερειακή κατάσταση απρόβλεπτη· υποκρύπτει παράγοντες αστάθειας, τεταμένης αντιπαράθεσης και τον κίνδυνο σύγκρουσης. Δεύτερον, δημιουργεί πολύπλοκες και ευαίσθητες καταστάσεις που αναγκάζουν την ASEAN και άλλες χώρες να ζυγίσουν τις επιλογές τους μεταξύ διαφορετικών πλευρών. Τρίτον, προκαλεί εσωτερικές διαιρέσεις και ανισότητες, διαφορές στη συνεργασία και την ολοκλήρωση με τους εταίρους και στην αντιμετώπιση κοινών ζητημάτων· μειώνει τον κεντρικό ρόλο και τη θέση της ASEAN.
Σε αυτό το πλαίσιο, ο ASEAN πρέπει να ενισχύσει την αλληλεγγύη και τη συνεργασία για κοινά συμφέροντα· να προωθήσει μια περιφερειακή δομή βασισμένη σε υπάρχοντες και αναπτυσσόμενους μηχανισμούς, με τον ASEAN να διαδραματίζει ηγετικό ρόλο. Αυτό θα ενισχύσει την ελκυστικότητά του και θα προσελκύσει περισσότερες χώρες, ιδίως μεγάλες δυνάμεις, να συμμετάσχουν.
Το Βιετνάμ πρέπει να διατηρήσει την ανεξαρτησία, την αυτονομία, την πολιτική σταθερότητα και την ασφάλειά του, να προωθήσει την ταχεία και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, να χειριστεί κατάλληλα τις καταστάσεις και να εξισορροπήσει τις σχέσεις του με τις μεγάλες δυνάμεις. Πρέπει να εφαρμόσει δυναμικά τη στρατηγική κατεύθυνση που περιγράφεται στο έγγραφο του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος, το οποίο αναφέρει: «Συνεχίστε να προωθείτε τον πρωτοποριακό ρόλο των εξωτερικών υποθέσεων στη δημιουργία και τη διατήρηση ενός ειρηνικού και σταθερού περιβάλλοντος, κινητοποιώντας εξωτερικούς πόρους για την εθνική ανάπτυξη και ενισχύοντας τη θέση και το κύρος της χώρας».
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html
Σχόλιο (0)