Δυσκολία στην εφαρμογή πολιτικών

Ωστόσο, η εφαρμογή στην Thanh Hoa αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες λόγω της έλλειψης συγκεκριμένης καθοδήγησης από την επαρχιακή αρχή.

Πολλά «σημεία συμφόρησης» δεν έχουν επιλυθεί

Ενόψει της σχολικής χρονιάς 2025-2026, τα οικοτροφεία και τα ημιοικοτροφεία εθνοτικών μειονοτήτων στην επαρχία Thanh Hoa δέχονται μεγάλη πίεση να επανεξετάσουν και να καταρτίσουν έναν κατάλογο μαθητών που είναι επιλέξιμοι για την πολιτική. Πολλά «σημεία συμφόρησης» δεν έχουν επιλυθεί, με αποτέλεσμα η διαδικασία υποβολής αιτήσεων να έχει βαλτώσει.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, λόγω της αδυναμίας πρόσβασης σε οικονομική υποστήριξη, ορισμένα σχολεία αναγκάστηκαν να καταρτίσουν σχέδια για την αγορά τροφίμων και ειδών πρώτης ανάγκης με πίστωση από προμηθευτές ήδη από την αρχή της σχολικής χρονιάς, προκαλώντας σημαντική οικονομική πίεση στα σχολεία.

Σύμφωνα με την άποψη πολλών διευθυντών εθνοτικών οικοτροφείων και ημιοικοτροφείων στο Thanh Hoa, ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα αυτή τη στιγμή είναι ότι δεν υπάρχει συγκεκριμένο έγγραφο από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή που να ρυθμίζει τις περιοχές με σύνθετο έδαφος και δύσκολη κυκλοφορία. Επειδή αυτή είναι μια σημαντική βάση για τον προσδιορισμό των μαθητών που δεν μπορούν να πάνε στο σχολείο και να επιστρέψουν σπίτι κατά τη διάρκεια της ημέρας.

Παρόλο που στο σημείο β, παράγραφος 4, του άρθρου 14 του διατάγματος 66/2025/ND-CP, η ευθύνη αυτή έχει ανατεθεί σαφώς στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, ωστόσο, μέχρι σήμερα, η επαρχία Thanh Hoa δεν έχει εκδώσει σχετικά έγγραφα καθοδήγησης. Αυτό θέτει τα σχολεία σε παθητική θέση κατά την κατάρτιση του καταλόγου των μαθητών που είναι επιλέξιμοι για την πολιτική.

Η έλλειψη νομικής βάσης έχει κάνει πολλά σχολεία να ανησυχούν ότι δεν θα είναι σε θέση να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες για τους μαθητές εγκαίρως. Αυτό όχι μόνο επηρεάζει την πρόοδο της εφαρμογής της πολιτικής, αλλά θέτει επίσης τους μαθητές σε μειονεκτούσες περιοχές σε κίνδυνο να χάσουν την ευκαιρία να επωφεληθούν από πολιτικές υποστήριξης από την αρχή της σχολικής χρονιάς.

Ένας διευθυντής ενός οικοτροφείου στην παραμεθόρια περιοχή της επαρχίας μοιράστηκε: Έχουμε αναθέσει σε γονείς να συμπληρώσουν τα έγγραφα σύμφωνα με τις οδηγίες του Άρθρου 9 του Διατάγματος. Ωστόσο, όσον αφορά την επαλήθευση της τοποθεσίας, δεν υπάρχει συγκεκριμένη βάση για την υποβολή αίτησης. Υπάρχουν τοποθεσίες μόνο 5-6 χιλιόμετρα από το σχολείο, αλλά πρέπει να περπατήσεις πάνω από λόφους και απότομες πλαγιές, κάτι που διαρκεί ώρες. Θεωρείται λοιπόν «αδύνατο να πηγαίνεις πέρα δώθε σε μια μέρα»;

Ένας άλλος διευθυντής το εξέφρασε με ειλικρίνεια: Εάν η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή δεν εκδώσει σύντομα ένα έγγραφο με οδηγίες, δεν θα έχουμε καμία βάση για να εντοπίσουμε και να καταρτίσουμε έναν κατάλογο μαθητών. Εν τω μεταξύ, αυτή είναι μια πολύ απαραίτητη και επείγουσα πολιτική για τους μαθητές σε απομακρυσμένες περιοχές.

Εκτός από τη δυσκολία στον προσδιορισμό της τοποθεσίας, προκύπτουν και πολλά άλλα προβλήματα κατά τη διαδικασία προετοιμασίας των εγγράφων, με αποτέλεσμα τα σχολεία να μπερδεύονται κατά τον χειρισμό. Συγκεκριμένα, οι μαθητές πρέπει να παραμείνουν στο σχολείο για να αναγνωριστούν ως οικοτροφείο. Είναι λοιπόν υποχρεωτική η ύπαρξη πιστοποιητικού στέγασης; Εάν ναι, ποια μονάδα έχει την εξουσία να το επιβεβαιώσει;

Σε περίπτωση που ένας μαθητής έχει καταχωρημένη κατοικία σε άλλη τοποθεσία, αλλά ζει με κηδεμόνα σε επιλέξιμη περιοχή, εξακολουθεί να δικαιούται υποστήριξη; Εξακολουθούν να δικαιούνται υποστήριξη οι μαθητές που έχουν μόνιμη κατοικία σε απομακρυσμένη κοινότητα (7 χλμ. ή περισσότερο από το σχολείο) αλλά ζουν κοντά στο σχολείο με τους γονείς τους;

Απαιτείται πιστοποιητικό για τον προσδιορισμό της απόστασης από το σπίτι στο σχολείο; Εάν ναι, ποια μονάδα επιβεβαιώνει και χρησιμοποιεί χειροκίνητη μέτρηση, τοπογραφικούς χάρτες ή ηλεκτρονικούς χάρτες; Επιπλέον, για τους μαθητές που μένουν στο σπίτι μόνο κατά την περίοδο των βροχών, όταν η κυκλοφορία είναι διακομμένη, αλλά εξακολουθούν να πηγαίνουν και να έρχονται κατά τη διάρκεια της ημέρας, είναι επιλέξιμοι για την πολιτική; Και εάν ναι, το επίπεδο υποστήριξης θα υπολογιστεί με βάση τον πραγματικό χρόνο διαμονής ή ολόκληρο το σχολικό έτος;...

Τα παραπάνω ερωτήματα δεν έχουν ακόμη απαντηθεί επίσημα. Εν τω μεταξύ, τα σχολεία δίνουν αγώνα δρόμου με τον χρόνο για να ολοκληρώσουν τα έγγραφά τους και να διασφαλίσουν την πρόοδο της υποστήριξης των μαθητών από την αρχή της σχολικής χρονιάς.

Γεύμα μαθητών του Γυμνασίου Muong Ly για Εθνικές Μειονότητες (Thanh Hoa).

Απαιτείται επείγουσα δράση

Παρόλο που το Διάταγμα 66/2025/ND-CP έχει ορίσει σαφώς τον ρόλο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής στην έκδοση εγγράφων που καθοδηγούν τον εντοπισμό δύσκολων περιοχών, μέχρι σήμερα, πολλά σχολεία στην Thanh Hoa εξακολουθούν να «κολυμπούν μόνα τους», μη γνωρίζοντας ποια κριτήρια να εφαρμόσουν σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Ένας διευθυντής ενός οικοτροφείου για εθνοτικές μειονότητες στη δυτική ορεινή περιοχή της επαρχίας Thanh Hoa δήλωσε: «Όλα τα σχολεία περιμένουν οδηγίες από την επαρχία. Δεν μπορούμε να κάνουμε τα πράγματα αυθαίρετα με τον δικό μας τρόπο, επειδή είναι εύκολο να κάνουμε λάθη, να στερούμαστε συνέπειας και μπορεί να προκαλέσουμε παράπονα, ακόμη και να τα αντιμετωπίσουμε αργότερα».

Εν τω μεταξύ, η πολιτική υποστήριξης βάσει του Διατάγματος 66/2025/ND-CP έχει σχεδιαστεί πολύ προσεκτικά με βάση τη δύσκολη πραγματικότητα των φοιτητών που φοιτούν σε οικοτροφείο, όπως: Υποστήριξη για γεύματα ύψους σχεδόν 1 εκατομμυρίου VND ανά μήνα, υποστήριξη για στέγαση, παροχή 15 κιλών ρυζιού ανά μήνα, άμεση υποστήριξη για σχολεία, όπως έξοδα μαγειρέματος, ιατρική περίθαλψη , ηλεκτρικό ρεύμα και νερό, διαχείριση οικοτροφείου...

Ωστόσο, εάν οι μαθητές δεν μπορούν να έχουν πρόσβαση στην πολιτική την κατάλληλη στιγμή, ειδικά εκείνοι σε απομακρυσμένες περιοχές όπου οι συνθήκες μάθησης εξακολουθούν να μην είναι κατάλληλες, αυτό θα δημιουργήσει ανισότητα στην πρόσβαση στην εκπαίδευση και θα έχει μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στη μαθησιακή διαδικασία.

Αντιμέτωποι με αυτή την πραγματικότητα, πολλοί διευθυντές σχολείων έχουν συστήσει ειλικρινά στην Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Thanh Hoa να εκδώσει επειγόντως λεπτομερείς οδηγίες, ιδίως κριτήρια για περιοχές με δύσκολο έδαφος, απόσταση μετακίνησης και συνθήκες για τον προσδιορισμό των πραγματικών μαθητών που θα φοιτήσουν.

Θα πρέπει να υπάρχει ένα ενιαίο σύνολο εγγράφων για ολόκληρη την επαρχία, συμπεριλαμβανομένης της φόρμας επιβεβαίωσης στέγασης, επιβεβαίωσης απόστασης, επαλήθευσης προσωρινής διαμονής κ.λπ., ώστε να αποφεύγεται η διαφορετική κατανόηση και εφαρμογή από κάθε τοποθεσία. Συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τον τρόπο υπολογισμού του χρόνου υποστήριξης για μαθητές που μένουν στο σχολείο μόνο εποχιακά (όπως την περίοδο των βροχών), ώστε να αποφεύγεται η διακοπή ή η ασυνεπής εφαρμογή της υποστήριξης.

Ταυτόχρονα, οργανώστε επαγγελματική κατάρτιση για το προσωπικό του σχολείου, ιδίως τους διευθυντές και το τμήμα αρχείων, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συμμόρφωση με τους κανονισμούς σε ολόκληρη την επαρχία.

Επιπλέον, πολλοί διευθυντές πρότειναν στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εξετάσει ένα μηχανισμό για την προκαταβολή κονδυλίων υποστήριξης με βάση προσωρινά δεδομένα μαθητών, προκειμένου να βοηθήσει τα σχολεία να οργανώνουν προληπτικά γεύματα και να διασφαλίζουν βασικές δραστηριότητες για τους μαθητές από τις πρώτες κιόλας εβδομάδες της νέας σχολικής χρονιάς.

Το διάταγμα 66/2025/ND-CP αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προόδου στην πολιτική για την εκπαίδευση σε μειονεκτούσες περιοχές, καταδεικνύοντας το βαθύ ενδιαφέρον της κυβέρνησης για τους μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων σε απομακρυσμένες και ορεινές περιοχές. Ωστόσο, για να είναι πραγματικά αποτελεσματική η πολιτική, ο ρόλος της υλοποίησης και της καθοδήγησης στην εφαρμογή της από τις επαρχιακές αρχές είναι κρίσιμος.

Εάν τα τρέχοντα προβλήματα δεν επιλυθούν σύντομα, οι μαθητές που πληρούν τις προϋποθέσεις ενδέχεται να μείνουν εκτός, και τα σχολεία θα συνεχίσουν να είναι παθητικά και μπερδεμένα στη διαδικασία εφαρμογής. Στην πραγματικότητα, η έλλειψη οικονομικών πόρων έχει αναγκάσει πολλά σχολεία να «επωμιστούν χρέη» από τους προμηθευτές τροφίμων, ασκώντας μεγάλη πίεση στη διοίκηση των σχολείων.

Το Διάταγμα 66/2025/ND-CP αποτελεί μια πρακτική και ανθρώπινη πολιτική για τους μαθητές σε μειονεκτούσες περιοχές. Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Thanh Hoa πρέπει να εκδώσει σύντομα συγκεκριμένες και ενιαίες οδηγίες για ολόκληρη την επαρχία, ώστε τα σχολεία να μπορέσουν να εφαρμόσουν άμεσα αυτό το Διάταγμα, αποφεύγοντας μειονεκτήματα για τους μαθητές σε μειονεκτούσες περιοχές.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html