Λύσεις για τη βελτίωση της ποσότητας και της ποιότητας των υποθέσεων νομικής βοήθειας

(Chinhphu.vn) - Τα τελευταία χρόνια, η παροχή νομικής βοήθειας (Laid) στο Βιετνάμ έχει αναπτυχθεί σημαντικά, ιδίως όσον αφορά τη συμμετοχή σε δικαστικές διαμάχες για την προστασία των δικαιωμάτων των φτωχών και των μειονεκτούντων ατόμων. Αυτό το αποτέλεσμα προέρχεται από την ισχυρή καθοδήγηση του Υπουργείου Δικαιοσύνης, τον στενό συντονισμό των φορέων επίλυσης διαφορών και τις συνεχείς προσπάθειες του συστήματος Laid σε εθνικό επίπεδο.

Το έργο της νομικής βοήθειας έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο, ιδίως όσον αφορά τη συμμετοχή σε δικαστικές διαμάχες για την προστασία των δικαιωμάτων των μειονεκτούντων ατόμων.

Σύμφωνα με την έκθεση, το 2024, έως και 681 εργαζόμενοι στον τομέα της νομικής βοήθειας πέτυχαν τον στόχο συμμετοχής σε δικαστικές διαμάχες, ποσοστό που αντιστοιχεί σε σχεδόν 100%, με μέσο όρο 38,4 υποθέσεις/έτος, σημειώνοντας απότομη αύξηση σε σύγκριση με 32,4 υποθέσεις/έτος το 2023. Σε περαιτέρω σύγκριση, ο αριθμός αυτός είναι πάνω από 3 φορές υψηλότερος από ό,τι το 2016, δείχνοντας ότι η ικανότητα της ομάδας νομικής βοήθειας εδραιώνεται και αναπτύσσεται ολοένα και περισσότερο.

Μία από τις βασικές λύσεις για τη βελτίωση της ποσότητας και της ποιότητας των υποθέσεων νομικής βοήθειας είναι ο καθορισμός συγκεκριμένων στόχων στους υπαλλήλους νομικής βοήθειας. Κάθε χρόνο, το Υπουργείο Δικαιοσύνης ορίζει στόχους για υποθέσεις που συμμετέχουν σε δικαστικές διαμάχες σε υπαλλήλους νομικής βοήθειας σε συγκεκριμένα επίπεδα. Τα αποτελέσματα της εφαρμογής των στόχων για υποθέσεις που συμμετέχουν σε δικαστικές διαμάχες αποτελούν μία από τις βάσεις για την αξιολόγηση του επιπέδου ολοκλήρωσης των εργασιών και την άμιλλα και ανταμοιβή των υπαλλήλων νομικής βοήθειας. Ο ελάχιστος, δίκαιος και άριστος στόχος για τον αριθμό των υποθέσεων εξαρτάται από την αρχαιότητα κάθε υπαλλήλου νομικής βοήθειας. Για παράδειγμα, για όσους έχουν περισσότερα από 5 χρόνια εμπειρίας, ο «καλός» στόχος είναι 29 υποθέσεις ή περισσότερες ετησίως.

Αυτός ο δείκτης αποτελεί ταυτόχρονα κίνητρο και μηχανισμό παρακολούθησης, επειδή ο νόμος του 2017 περί Νομικής Συνδρομής ορίζει επίσης ότι ένας υπάλληλος νομικής βοήθειας θα εξετάζεται για απόλυση εάν δεν διεκπεραιώσει μια δικαστική υπόθεση για 2 συνεχόμενα έτη, εκτός από περιπτώσεις ανωτέρας βίας. Ως εκ τούτου, η συμμετοχή σε δικαστικές διαμάχες έχει καταστεί βασικό καθήκον, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ευθύνης και της επαγγελματικής ικανότητας της ομάδας νομικής βοήθειας.

Παράλληλα με τους στόχους, το Κράτος αυξάνει επίσης τα πρότυπα και τις προϋποθέσεις για τους νομικούς βοηθούς. Σύμφωνα με τον Νόμο περί Νομικής Βοήθειας του 2017, η απαίτηση αυτή είναι ισοδύναμη με αυτή των δικηγόρων: πρέπει να έχουν πτυχίο νομικής, να έχουν εκπαιδευτεί ή ασκήσει το επάγγελμα του δικηγόρου, να έχουν καλή ηθική και καλή υγεία. Επιπλέον, οι δικηγόροι ενθαρρύνονται επίσης να συμμετέχουν μέσω του μηχανισμού υπογραφής συμβάσεων νομικής βοήθειας, αλλά πρέπει να πληρούν αυστηρούς επαγγελματικούς και δεοντολογικούς όρους.

Συγκεκριμένα, εστιάζεται στην εκπαίδευση και την ανάπτυξη δεξιοτήτων για την ομάδα. Από το 2017, πραγματοποιούνται τακτικά πολλά εκπαιδευτικά μαθήματα σχετικά με τις δεξιότητες συμμετοχής σε ποινικές, αστικές, διοικητικές διαδικασίες ή την προστασία ατόμων με αναπηρίες, θυμάτων ενδοοικογενειακής βίας κ.λπ. Οι βοηθοί υποχρεούνται επίσης να συμμετέχουν σε τουλάχιστον 8 ώρες επαγγελματικής ανάπτυξης κάθε χρόνο. Αυτές οι δραστηριότητες τους βοηθούν να βελτιώσουν τις γνώσεις, τις δεξιότητες και την αυτοπεποίθησή τους στις δικαστικές διαμάχες.

Πολιτικές κινήτρων και μηχανισμοί σύγχρονου συντονισμού

Παράλληλα με τις απαιτήσεις, τους όρους και τα υποχρεωτικά κριτήρια που πρέπει να πληρούν οι Λειτουργοί Νομικής Βοήθειας, το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει επίσης συμβουλεύσει την κυβέρνηση να θεσπίσει πολιτικές και καθεστώτα για τους Λειτουργούς Νομικής Βοήθειας γενικά και για τους Λειτουργούς Νομικής Βοήθειας ειδικότερα κατά την διεκπεραίωση υποθέσεων Νομικής Βοήθειας. Αυτό αποτελεί επίσης μία από τις πηγές κινήτρων για την προώθηση και την ενθάρρυνση της ενεργού και προληπτικής προσέγγισης της ανάγκης για Νομική Βοήθεια και κατά τη διαδικασία διεκπεραίωσης υποθέσεων Νομικής Βοήθειας.

Υλοποιώντας την ετήσια ποσόστωση για υποθέσεις δικαστικής διαμάχης που εκδίδεται από το Υπουργείο Δικαιοσύνης, σε συνδυασμό με την αύξηση της αποζημίωσης για υποθέσεις δικαστικής διαμάχης, οι υπάλληλοι νομικής βοήθειας είναι ενθουσιώδεις στην εκτέλεση υποθέσεων που τους έχουν ανατεθεί και πολλοί υπάλληλοι νομικής βοήθειας έχουν προσεγγίσει προληπτικά τις ανάγκες νομικής βοήθειας των ανθρώπων. Από το σημείο όπου οι δραστηριότητες συμμετοχής σε δικαστικές διαμάχες εξαρτώνταν κυρίως από την ομάδα δικηγόρων, τώρα οι υπάλληλοι νομικής βοήθειας έχουν γίνει η κύρια δύναμη στις δραστηριότητες συμμετοχής σε δικαστικές διαμάχες για άτομα που λαμβάνουν νομική βοήθεια.

Το Διάταγμα αριθ. 80/2015/ND-CP της 17ης Σεπτεμβρίου 2015, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 14/2013/ND-CP της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Νομικής Βοήθειας, έχει ως πολιτική την ενθάρρυνση των ατόμων να παρέχουν νομική βοήθεια. Συνεχίζοντας να κληρονομεί αυτό το περιεχόμενο, το Διάταγμα αριθ. 144/2017/ND-CP της 15ης Δεκεμβρίου 2017, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Νομικής Βοήθειας του 2017, έχει καθορίσει τα καθεστώτα και τις πολιτικές για τους Υπαλλήλους Νομικής Βοήθειας, καθώς και τις αμοιβές και τα έξοδα για την εκτέλεση υποθέσεων νομικής βοήθειας για άτομα που παρέχουν νομική βοήθεια.

Οι υπάλληλοι νομικής βοήθειας έχουν όλους τους επαγγελματικούς τίτλους των δημοσίων υπαλλήλων όπως ορίζονται από τον νόμο, συμπεριλαμβανομένων: Υπάλληλος νομικής βοήθειας βαθμού Ι, Υπάλληλος νομικής βοήθειας βαθμού II και Υπάλληλος νομικής βοήθειας βαθμού III. Επί του παρόντος, ο υπάλληλος νομικής βοήθειας είναι ο μόνος τίτλος στον τοπικό δικαστικό τομέα με επαγγελματικό τίτλο βαθμού Ι.

Οι υπάλληλοι νομικής βοήθειας διαθέτουν ξεχωριστές στολές σύμφωνα με τα πρότυπα και τους όρους, οι οποίες δημιουργούν μοναδικά χαρακτηριστικά για το έργο τους, διευκολύνοντάς τους κατά την παροχή νομικής βοήθειας, ιδίως όταν συμμετέχουν σε δικαστικές διαμάχες σε δικαστικά γραφεία. Οι υπάλληλοι νομικής βοήθειας δικαιούνται επίδομα επαγγελματικής ευθύνης ίσο με το 25% του τρέχοντος μισθού τους, συν το επίδομα ηγετικής θέσης και το επίδομα υπεραξίας (εάν υπάρχει).

Συγκεκριμένα, για να συμβάλει στη δημιουργία κινήτρων για την εστίαση στην εκτέλεση υποθέσεων, ιδίως υποθέσεων που συμμετέχουν σε δικαστικές διαμάχες, το Διάταγμα εξακολουθεί να ορίζει ότι οι Υπάλληλοι Νομικής Βοήθειας, όταν εκτελούν υποθέσεις νομικής βοήθειας με τη μορφή συμμετοχής σε δικαστικές διαμάχες, δικαιούνται να λαμβάνουν αποζημίωση ίση με το 40% της αμοιβής που ισχύει για τους δικηγόρους και δικαιούνται να λαμβάνουν αποζημίωση ίση με το 20% της αμοιβής που ισχύει για τους δικηγόρους όταν παρέχουν νομική βοήθεια με τη μορφή εξωδικαστικής εκπροσώπησης, όπως ορίζεται.

Είναι φανερό ότι τα εξαιρετικά αποτελέσματα στον αριθμό των υποθέσεων TGPL που συμμετέχουν σε δικαστικές διαμάχες τα τελευταία χρόνια αποτελούν σαφή απόδειξη της αποτελεσματικότητας μιας σειράς σύγχρονων λύσεων. Η σύνδεση των στόχων με τις αρμοδιότητες, η βελτίωση των προτύπων ικανότητας των φορέων υλοποίησης, η διασφάλιση προτιμησιακής μεταχείρισης και η επέκταση του διατομεακού συντονισμού έχουν δημιουργήσει μια ισχυρή μετατόπιση.

Η νομική βοήθεια δεν αποτελεί μόνο ένα εργαλείο για τη διασφάλιση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη για τους φτωχούς και τους μειονεκτούντες, αλλά και μια ανθρώπινη πολιτική, που συμβάλλει στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων στο νομικό σύστημα, προωθώντας την ισότητα και την κοινωνική δικαιοσύνη. Με το υπάρχον ίδρυμα, η δραστηριότητα αυτή υπόσχεται να συνεχίσει να διαδραματίζει ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στη διαδικασία οικοδόμησης ενός κράτους δικαίου στο Βιετνάμ.

Ντιέου Αν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm