Απελευθέρωση πόρων για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας στις επιχειρήσεις

Χιλιάδες δισεκατομμύρια ντονγκ σε χρήματα του ταμείου έχουν απομείνει

Για την ενθάρρυνση των δραστηριοτήτων ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας (Ε&Τ) και της καινοτομίας στις επιχειρήσεις, ο νόμος περί επιστήμης και τεχνολογίας, το διάταγμα αριθ. 95/2014/ND-CP της κυβέρνησης που ρυθμίζει τους επενδυτικούς και χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς για δραστηριότητες Ε&Τ, και οι κατευθυντήριες εγκύκλιοι περιέχουν διατάξεις σχετικά με τη σύσταση, τη διαχείριση και τη χρήση των ταμείων ανάπτυξης Ε&Τ των επιχειρήσεων.

Ωστόσο, σύμφωνα με τη συνοπτική έκθεση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας σχετικά με την εφαρμογή του Νόμου για την Επιστήμη και την Τεχνολογία, κατά την περίοδο 2015-2021, το ποσό των χρημάτων και ο αριθμός των επιχειρήσεων που διαθέτουν κονδύλια στο Ταμείο δεν είναι πολλά. Η χρήση χρημάτων από το Ταμείο για δραστηριότητες επιστήμης και τεχνολογίας έφτασε μόνο το 60%. Συγκεκριμένα, υπάρχουν περίπου 220 επιχειρήσεις που διαθέτουν και χρησιμοποιούν το Ταμείο με συνολικό ποσό χρημάτων που έχουν διατεθεί περίπου 6.500 δισεκατομμύρια VND. Το ποσό των κεφαλαίων που χρησιμοποιήθηκαν είναι περίπου 3.200 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων το ποσό των κεφαλαίων που χρησιμοποιήθηκαν από την πηγή διακράτησης το 2022 είναι περίπου 848 δισεκατομμύρια VND.

Οι επιχειρήσεις δυσκολεύονται να διαθέσουν κεφάλαια για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας.

Ο Nguyen Nam Hai, Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Οικονομικών (Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας), δήλωσε ότι, προκειμένου να αρθούν τα εμπόδια στη λειτουργία των κονδυλίων επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης στις επιχειρήσεις, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας εξέδωσε την εγκύκλιο αριθ. 05/2022/TT-BKHCN, η οποία καθοδηγεί τη χρήση των κονδυλίων επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης των επιχειρήσεων. Ωστόσο, ορισμένοι ισχύοντες κανονισμοί σχετικά με τους επενδυτικούς και χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς για αυτήν τη δραστηριότητα δεν είναι κατάλληλοι. Η κατανομή του επενδυτικού κεφαλαίου εξακολουθεί να επικαλύπτεται, να κατανέμεται και να μην εστιάζει σε τομείς προτεραιότητας. Οι κανονισμοί για την ανάπτυξη εκτιμήσεων και τη χρηματοδότηση για τη διαχείριση επιστημονικών και τεχνολογικών εργασιών με τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού δεν έχουν καλύψει τις ανάγκες.

Εν τω μεταξύ, οι κανονισμοί που ενθαρρύνουν τη σύσταση και τη χρήση του ταμείου ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας δεν είναι αρκετά ελκυστικοί, επομένως ο αριθμός των επιχειρήσεων που δημιουργούν το ταμείο δεν είναι μεγάλος και το αχρησιμοποίητο υπόλοιπο του ταμείου είναι μεγάλο. Η κρατική διαχείριση του ταμείου εφαρμόζεται σύμφωνα με το καθεστώς μετά τον έλεγχο, ενώ οι οδηγίες σχετικά με το περιεχόμενο των δαπανών εξακολουθούν να στερούνται εξειδίκευσης, γεγονός που μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε νομικούς κινδύνους για τις επιχειρήσεις.

Στο Ανόι , η κατανομή και η χρήση του ταμείου ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας στις επιχειρήσεις είναι επίσης πολύ περιορισμένη. Σύμφωνα με την έκθεση, μόνο 17/26 κρατικές επιχειρήσεις στην πόλη το έχουν εφαρμόσει. Το συνολικό ποσό της κατανομής κονδυλίων στις επιχειρήσεις κατά την περίοδο 2021-2023 είναι 116,5 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων χρησιμοποιήθηκαν 8,2 δισεκατομμύρια VND (3 επιχειρήσεις πραγματοποίησαν δαπάνες κονδυλίων). Οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν κυρίως δυσκολίες και ανησυχίες σχετικά με το έγκυρο περιεχόμενο που θα δαπανηθεί από το ταμείο, την ανάπτυξη κανονισμών και κανόνων εντός των επιχειρήσεων για την εξυπηρέτηση της διαχείρισης των κονδυλίων και την καταβολή των αχρησιμοποίητων κονδυλίων στο Εθνικό Ταμείο Ανάπτυξης Επιστήμης και Τεχνολογίας και στο Ταμείο Ανάπτυξης Επιστήμης και Τεχνολογίας της Πόλης.

Απαντώντας στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι, η Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited δήλωσε: Η εταιρεία θέλει να χρησιμοποιήσει το ταμείο ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας για την υλοποίηση του έργου, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων στην αγορά συστημάτων εξοπλισμού τεχνολογίας πληροφοριών, εφαρμογών ψηφιακής τεχνολογίας, υποδομών ψηφιακής διαχείρισης... αλλά δεν τολμά να δαπανήσει το ταμείο ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας της μονάδας. Ο λόγος είναι επειδή δεν γνωρίζει εάν οι παραπάνω κατηγορίες δαπανών είναι κατάλληλες για το περιεχόμενο δαπανών του ταμείου.

Αντιμετωπίζοντας επίσης δυσκολίες στην αξιοποίηση του ταμείου ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας, ο εκπρόσωπος της Hanel Joint Stock Company ανέφερε ότι η επένδυση σε κόστος έρευνας και ανάπτυξης απαιτεί μεγάλο κόστος και είναι επικίνδυνη. Επομένως, εάν τα έσοδα της επιχείρησης δεν επαρκούν ή το ταμείο δεν μπορεί να διατεθεί αρκετά για να επενδύσει στην έρευνα και ανάπτυξη, θα είναι δύσκολο να διεξαχθεί έρευνα και ανάπτυξη. Συγκεκριμένα, για τις επιχειρήσεις με κρατικό κεφάλαιο, η χρήση επιχειρηματικού κεφαλαίου για την πληρωμή του κόστους έρευνας και ανάπτυξης θα αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες, επειδή η απαίτηση για τη διαχείριση του κρατικού κεφαλαίου είναι η επίτευξη κέρδους κατά το πρώτο έτος, ενώ η περίοδος έρευνας και ανάπτυξης μπορεί να διαρκέσει έως και 2-3 χρόνια για να είναι επιτυχής ή και αποτυχημένη.

Σύντομα θα υπάρξει λύση

Για την άρση των κύριων εμποδίων στη χρήση του ταμείου επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης των επιχειρήσεων, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας εξέδωσε την εγκύκλιο αριθ. 05/2022/TT-BKHCN, η οποία καθοδηγεί τη χρήση των ταμείων επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης των επιχειρήσεων, και το Υπουργείο Οικονομικών εξέδωσε την εγκύκλιο αριθ. 67/2022/TT-BTC, η οποία καθοδηγεί τις φορολογικές υποχρεώσεις κατά τη σύσταση και τη χρήση των ταμείων επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης των επιχειρήσεων.

Συνεπώς, όσον αφορά τις δυσκολίες στο περιεχόμενο των δαπανών και στις διαδικασίες κατανομής των κονδυλίων, η διαχείριση και η χρήση των κονδυλίων έχουν προσαρμοστεί προς την κατεύθυνση της επέκτασης του περιεχομένου των δαπανών, του καθορισμού πιο συγκεκριμένων στοιχείων δαπανών των κονδυλίων και της δημιουργίας ενός αυτόνομου μηχανισμού για τις επιχειρήσεις.

Ο Nguyen Hai Nam, επικεφαλής του Τμήματος Σχεδιασμού και Οικονομικών (Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας), δήλωσε: εκτός από τις δαπάνες σύμφωνα με τα επιστημονικά και τεχνολογικά καθήκοντα, οι επιχειρήσεις μπορούν να χρησιμοποιήσουν αυτήν την πηγή κεφαλαίου για να πληρώσουν για αναπτυξιακή υποστήριξη, να δαπανήσουν σε δραστηριότητες μεταφοράς τεχνολογίας και να δαπανήσουν σε δραστηριότητες διαχείρισης κεφαλαίων. Αυτό έχει ανταποκριθεί στις προσδοκίες των επιχειρήσεων.

Επίσης, σύμφωνα με τον κ. Nguyen Nam Hai, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου για την Επιστήμη και την Τεχνολογία του 2013, οι επιχειρήσεις έχουν το δικαίωμα αυτονομίας και αυτονομίας στη διαχείριση και χρήση του ταμείου για τον ορθό σκοπό της ίδρυσης του ταμείου και κοινοποιούν την ίδρυση του ταμείου στην τοπική υπηρεσία διαχείρισης επιστήμης και τεχνολογίας όπου έχει την έδρα της η επιχείρηση.

Επί του παρόντος, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας προεδρεύει και συντονίζει με τα αρμόδια υπουργεία και τις υπηρεσίες, ιδίως το Υπουργείο Οικονομικών, την τροποποίηση του διατάγματος αριθ. 95/2014/ND-CP που ρυθμίζει τους επενδυτικούς και χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς για τις επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες.

Συνεπώς, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας σχεδιάζει να προτείνει τροποποιήσεις σε ορισμένα σημεία, συμπεριλαμβανομένων κανονισμών σχετικά με το ποσοστό κατανομής κονδυλίων για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας των κρατικών επιχειρήσεων, προς την κατεύθυνση ότι: Οι επιχειρήσεις μπορούν να καθορίζουν προληπτικά το ελάχιστο ποσοστό κατανομής κονδυλίων, αλλά όχι περισσότερο από το 10% του ετήσιου φορολογητέου εισοδήματος, ώστε να διασφαλίζεται η ισότητα στα ποσοστά κατανομής κονδυλίων μεταξύ των κρατικών επιχειρήσεων και άλλων τύπων επιχειρήσεων.

Όσον αφορά το επερχόμενο σχέδιο, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας έχει ένα σχέδιο για την τροποποίηση του Νόμου περί Επιστήμης και Τεχνολογίας με γνώμονα τη διατήρηση του κανονισμού που ορίζει ότι οι κρατικές επιχειρήσεις πρέπει να διαθέτουν κεφάλαια για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας τους, αλλά επιτρέποντας ευελιξία στον καθορισμό του ποσοστού διάθεσης κεφαλαίων ως κατεύθυνση για την τροποποίηση του Διατάγματος 95.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, στην πραγματικότητα, η εφαρμογή αυτής της κατανομής κονδυλίων για τις κρατικές επιχειρήσεις στο παρελθόν δεν ήταν δύσκολη, αλλά το πρόβλημα έγκειται στην εφαρμογή και την εκταμίευση του κονδυλίου. Το Υπουργείο έχει συντονιστεί με τα αρμόδια υπουργεία για την απελευθέρωση αυτού του πόρου, μεγιστοποιώντας την αποτελεσματικότητα του κονδυλίου στο μέλλον, ειδικά τροποποιώντας τον Νόμο για την Επιστήμη και την Τεχνολογία.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html