Βελτιστοποίηση του νομικού πλαισίου για την υποδοχή, τις καταγγελίες και τα παράπονα των πολιτών

(Chinhphu.vn) - Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, του Νόμου για τις Καταγγελίες και του Νόμου για τις Καταγγελίες έλαβε πολλά εποικοδομητικά σχόλια, τα οποία αντικατοπτρίζουν το ενδιαφέρον, την ευθύνη και τις μεγάλες προσδοκίες για βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης στην υποδοχή πολιτών, την επίλυση καταγγελιών και καταγγελιών και την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων του λαού.

Ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης Ντόαν Χονγκ Φονγκ εξήγησε τα ζητήματα που έθεσαν οι σύνεδροι.

Υποδοχή πολιτών στο διαδίκτυο και αίτημα για διασφάλιση της ασφάλειας και της προστασίας

Το απόγευμα της 5ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, του Νόμου για τις Καταγγελίες και του Νόμου για τις Καταγγελίες. Οι αντιπρόσωποι εκτίμησαν ιδιαίτερα το προπαρασκευαστικό έργο, λέγοντας ότι το σχέδιο νόμου αντιλαμβάνεται πλήρως τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και ταυτόχρονα θεσμοθετεί τις απαιτήσεις και τα καθήκοντα που ορίζονται στο Ψήφισμα Αρ. 27, στο Ψήφισμα Αρ. 28 και στα σχετικά συμπεράσματα του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι η τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων τριών ισχυόντων νόμων είναι απαραίτητη για την κάλυψη πρακτικών απαιτήσεων, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης στην υποδοχή πολιτών, στην επίλυση παραπόνων και καταγγελιών και στην προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων του λαού.

Εξηγώντας και διευκρινίζοντας τα ζητήματα που απασχολούν τους αντιπροσώπους, ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης Doan Hong Phong επεσήμανε πολλές σημαντικές ομάδες ζητημάτων. Όσον αφορά τη μορφή της ηλεκτρονικής υποδοχής πολιτών, η πλειοψηφία των αντιπροσώπων συμφώνησε να συμπληρώσει αυτόν τον κανονισμό και πρότεινε τον σαφή ορισμό των εφαρμοστέων περιπτώσεων, τη δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων για την υποδοχή πολιτών, την τυποποίηση της οργανωτικής διαδικασίας, τη διασφάλιση της ασφάλειας, της προστασίας και της αποθήκευσης πληροφοριών. Η συντακτική υπηρεσία συμφώνησε και θα παρουσιάσει λεπτομέρειες στο κυβερνητικό διάταγμα που θα καθοδηγεί την εφαρμογή του νόμου.

Όσον αφορά τις αρμοδιότητες του επικεφαλής, το θέμα της υποδοχής πολιτών και το μοντέλο οργάνωσης της υποδοχής πολιτών σε επίπεδο κοινότητας, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν την εξουσιοδότηση του αναπληρωτή και τη σύσταση Επιτροπής Υποδοχής Πολιτών σε επίπεδο κοινότητας. Η συντακτική υπηρεσία δήλωσε ότι το νομοσχέδιο εξακολουθεί να κληρονομεί τους ισχύοντες κανονισμούς, μη επιτρέποντας την εξουσιοδότηση για τη διασφάλιση της άμεσης ευθύνης του επικεφαλής σύμφωνα με το πνεύμα της Οδηγίας 35 και του Πορίσματος 107 του Πολιτικού Γραφείου.

Ταυτόχρονα, οι ισχύοντες νόμοι έχουν ρυθμίσει πλήρως τα θέματα της υποδοχής πολιτών σε όλα τα επίπεδα και των σχετικών οργανισμών. Για να αποφευχθεί η εμφάνιση νέων οργανισμών, σύμφωνα με την πολιτική της απλοποίησης του μηχανισμού, το προσχέδιο δεν προσθέτει το μοντέλο της Επιτροπής Υποδοχής Πολιτών σε επίπεδο Κοινότητας, αλλά ορίζει μια μονάδα δημοσίων υπαλλήλων που ανήκει στην αρμόδια μονάδα της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο Κοινότητας για να αναλάβει το έργο της υποδοχής πολιτών και της επίλυσης παραπόνων και καταγγελιών.

Όσον αφορά την αναστολή της διευθέτησης καταγγελιών, υπάρχει πρόταση να προστεθεί μια περίπτωση όπου ο καταγγέλλων καλείται πολλές φορές για διάλογο αλλά δεν εμφανίζεται. Η συντακτική υπηρεσία πιστεύει ότι η αναστολή σε αυτήν την περίπτωση μπορεί να επηρεάσει τα νόμιμα δικαιώματα του καταγγέλλοντος, ενώ η διοικητική υπηρεσία πρέπει ακόμη να εκπληρώσει την ευθύνη της για την επίλυση του ζητήματος, επομένως συνιστάται να διατηρηθούν οι διατάξεις όπως στο σχέδιο. Όσον αφορά την πρόταση του αντιπροσώπου Tran Van Tuan (αντιπροσωπεία Bac Ninh) σχετικά με την αναστολή της διευθέτησης καταγγελιών σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, η συντακτική υπηρεσία δήλωσε ότι θα την αποδεχθεί και θα την προσδιορίσει στο κατευθυντήριο διάταγμα.

Όσον αφορά την οργάνωση της υποδοχής πολιτών στο Λαϊκό Συμβούλιο, ο εκπρόσωπος Hoang Anh Cong (αντιπροσωπεία Thai Nguyen) πρότεινε αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η συντακτική υπηρεσία δήλωσε ότι θα προσαρμόσει την παράγραφο 2 του άρθρου 22 του σχεδίου ώστε να συμμορφώνεται με τους σχετικούς κανονισμούς.

Όσον αφορά την προστασία των καταγγελτών, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του άρθρου 47 του Νόμου περί Καταγγελίας, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον Κανονισμό 231 του Πολιτικού Γραφείου. Μετά την αναθεώρηση, η συντακτική αρχή επιβεβαίωσε ότι ο ισχύων Νόμος περί Καταγγελίας έχει ρυθμίσει πλήρως το περιεχόμενο της προστασίας των καταγγελτών, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των πληροφοριών, της θέσης εργασίας και της ζωής, καθώς και τον μηχανισμό αντιμετώπισης πράξεων αντιποίνων. Επειδή το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα προστασίας συνάδουν με τον Κανονισμό 231, προτείνεται η διατήρηση των ισχυόντων κανονισμών.

Όσον αφορά άλλα περιεχόμενα που ανέφεραν οι αντιπρόσωποι, η συντακτική υπηρεσία θα συνεχίσει να συντονίζεται με την Επιτροπή Λαϊκών Επιδιώξεων και τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης για την έρευνα, την απορρόφηση, την τελειοποίηση και τη διασφάλιση της πλήρους θεσμοθέτησης των πολιτικών του Κόμματος και της συμμόρφωσης με το ισχύον νομικό σύστημα, ανταποκρινόμενη στις πρακτικές απαιτήσεις.

Πρόταση για απορρόφηση και πλήρη αναθεώρηση για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, δήλωσε ότι 58 σύνεδροι μίλησαν σε ομάδες και στην αίθουσα. Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ιδιαίτερα την έντονη ατμόσφαιρα συζήτησης, τις απόψεις με σαφείς πολιτικές και νομικές βάσεις και επέδειξε το υψηλό αίσθημα ευθύνης των συνέδρων της Εθνοσυνέλευσης απέναντι στο νομοσχέδιο. Ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης εξήγησε άμεσα πολλά σημαντικά ζητήματα, διευκρινίζοντας το περιεχόμενο των ανησυχιών των συνέδρων.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων συμφώνησε με την ανάγκη τροποποίησης του νόμου και ενέκρινε πολλά από τα περιεχόμενα του σχεδίου, και ταυτόχρονα πρότεινε τη συνέχιση της έρευνας και της διευκρίνισης ζητημάτων όπως η αρχή της εμπιστευτικότητας στην ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών, η σύνδεση δεδομένων για την υποδοχή πολιτών και την επίλυση παραπόνων και καταγγελιών, οι κανονισμοί για την αναστολή και την προσωρινή αναστολή σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας ή αντικειμενικών εμποδίων, η μέγιστη περίοδος αναστολής, καθώς και η αναθεώρηση της εξουσίας επίλυσης των πρωτοβάθμιων διοικητικών παραπόνων των Προέδρων των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα.

Η προστασία των καταγγελτών και το πεδίο εφαρμογής της προστασίας πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη, ώστε να διασφαλίζεται η συνοχή μεταξύ των κανονισμών των συμβαλλομένων μερών και των νόμων των κρατών.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι ο Γενικός Γραμματέας της Εθνοσυνέλευσης θα συγκεντρώσει όλα τα σχόλια και θα τα στείλει στους αντιπροσώπους και τις αρμόδιες υπηρεσίες. Ταυτόχρονα, ζήτησε από την Κυβέρνηση να δώσει εντολή στην Επιθεώρηση της Κυβέρνησης να προεδρεύσει και να συντονιστεί με υπουργεία, παραρτήματα και τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας για τη μελέτη, την απορρόφηση και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, καθώς και για την πλήρη εξήγηση των σχολίων που διατυπώθηκαν στις συζητήσεις της ομάδας και της αίθουσας.

Με βάση την έκθεση της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας και τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η Κυβερνητική Επιθεώρηση συντόνισε τις εργασίες για την ολοκλήρωση του σχεδίου, διασφαλίζοντας την ποιότητα, την πλήρη αποδοχή, την πειστική εξήγηση και τη δημιουργία υψηλής συναίνεσης πριν από την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm