Εργαστήριο για τη διαχείριση και χρήση κεφαλαίου ODA και προνομιακών δανείων εξωτερικού

Στις 26 Σεπτεμβρίου, στο Ανόι, το Υπουργείο Οικονομικών διοργάνωσε εργαστήριο για τη διάδοση του διατάγματος αριθ. 242/2025/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 10 Σεπτεμβρίου 2025, σχετικά με τη διαχείριση και χρήση κεφαλαίου επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών δανείων από το εξωτερικό.

Η γέφυρα Binh Khanh, που εκτείνεται στον ποταμό Soai Rap, συνδέει την κοινότητα Hiep Phuoc με την κοινότητα Binh Khanh (Πόλη Χο Τσι Μινχ ), χτίστηκε με πρωτεύουσα ODA. Φωτογραφία εικονογράφησης: Hong Dat/VNA

Ο κ. Nguyen Quoc Phuong, Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων ( Υπουργείο Οικονομικών ), δήλωσε ότι τα τελευταία 30 χρόνια, τα κεφάλαια ODA και τα ξένα προτιμησιακά δάνεια έχουν διαδραματίσει πολύ σημαντικό ρόλο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του Βιετνάμ.

Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, παράλληλα με την ισχυρή ανάπτυξη της χώρας και την αυξανόμενη ζήτηση από τοπικές κοινότητες και επιχειρήσεις, έχουν προκύψει ορισμένες ελλείψεις και περιορισμοί. Συγκεκριμένα, οι δυσκολίες στη νομική βάση που σχετίζεται με τα δάνεια ODA, τα προτιμησιακά δάνεια, καθώς και ο συντονισμός μεταξύ φορέων και μονάδων, δείχνουν ότι υπάρχει ανάγκη για προσαρμογή και καινοτομία.

Το Υπουργείο Οικονομικών κατέβαλε προσπάθειες για να λάβει γνώμες από οργανισμούς και φορείς που σχετίζονται με δάνεια ODA για την επίλυση δυσκολιών και προβλημάτων. Συνεπώς, από τον Σεπτέμβριο του 2025, εκδόθηκε και τέθηκε επίσημα σε ισχύ το Διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση του κεφαλαίου επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας και των ξένων προτιμησιακών δανείων.

Το νέο Διάταγμα έχει ξεπεράσει πολλούς περιορισμούς, έχει ενισχύσει τη νομική βάση, έχει διασφαλίσει τη διαφάνεια, τον συγχρονισμό, την αποτελεσματικότητα και έχει προσαρμοστεί καλύτερα στο σύστημα δημόσιων επενδύσεων.

Το διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP εστιάζει σε μια σειρά σημαντικών κατευθύνσεων, όπως η τελειοποίηση του νομικού πλαισίου, η διασφάλιση της συνοχής στο νομικό σύστημα και η εναρμόνιση με τις διεθνείς πρακτικές. Παράλληλα, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, η απλούστευση και η συντόμευση της διαδικασίας αξιολόγησης, έγκρισης και προσαρμογής του έργου.

Το Διάταγμα στοχεύει επίσης σε μια σαφέστερη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών, αυξάνοντας την πρωτοβουλία των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών, ενώ παράλληλα συνδέεται με τη διαφάνεια και τη λογοδοσία.

Στο εργαστήριο, εκπρόσωποι του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων παρουσίασαν ορισμένα νέα σημεία του Διατάγματος αριθ. 242/2025/ND-CP, εστιάζοντας σε τρεις κύριες ομάδες λύσεων.

Πρώτον, απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, κατάργηση πολλών περιττών ενδιάμεσων κανονισμών έγκρισης και αξιολόγησης για έργα Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών δανείων· συντόμευση της διαδικασίας προσαρμογής των εγγράφων του έργου, διαβούλευση με το Υπουργείο Οικονομικών μόνο όταν οι προσαρμογές αυξάνουν σημαντικά το κεφάλαιο· απλοποίηση της διαδικασίας λήψης δανείων, ανάθεσης κεφαλαιακών σχεδίων, χρήσης πλεονάζοντος κεφαλαίου και επιλογής τραπεζών εξυπηρέτησης· σημαντική μείωση των περιπτώσεων προσαρμογής των επενδυτικών πολιτικών, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της προόδου του έργου.

Στη συνέχεια, προωθείται η αποκέντρωση, η ανάθεση εξουσιών και η ανάθεση του δικαιώματος λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Α και πολλά έργα που προηγουμένως βρίσκονταν υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές· ανατίθενται σε αρμόδια διοικητικά όργανα η συμμετοχή στα περισσότερα περιφερειακά έργα, εκτός από ορισμένους συγκεκριμένους τομείς· αποκέντρωση σε αρμόδια διοικητικά όργανα της απόφασης σχετικά με τη χρήση πλεονάζοντος κεφαλαίου και τις προσαρμογές έργων των κρατικών επιχειρήσεων που αναδανείζονται κεφάλαιο ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια.

Επιπλέον, το Διάταγμα βελτιώνει επίσης τους μηχανισμούς και αίρει εμπόδια, όπως η διευκρίνιση των κανονισμών για τις κρατικές επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν κεφάλαιο ODA και προτιμησιακά δάνεια, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για δημόσιες επενδύσεις· η συμπλήρωση των κανονισμών για τον χειρισμό περιουσιακών στοιχείων και εξοπλισμού που παραδίδονται από δωρητές για να διασφαλιστεί μια διαφανής νομική βάση· η ύπαρξη μεταβατικών διατάξεων για στοχευμένη δημοσιονομική στήριξη· η συμπλήρωση της αποκέντρωσης των δαπανών του προϋπολογισμού για την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό· η δυνατότητα απόσυρσης κεφαλαίων στο ηλεκτρονικό περιβάλλον, σύμφωνα με την τάση του ψηφιακού μετασχηματισμού και τις απαιτήσεις των δωρητών.

Επίσης, στο εργαστήριο, εκπρόσωποι υπουργείων, παραρτημάτων, τοπικών αρχών, χορηγών και επιχειρήσεων συζήτησαν την ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου στη διαχείριση και υλοποίηση έργων δημοσίων επενδύσεων, ιδίως έργων που αξιοποιούν ξένα δάνεια και βοήθεια.

Οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν σε ζητήματα όπως η άρση των άκαμπτων κανονισμών σχετικά με τον χρόνο υλοποίησης των έργων για την αύξηση της ευελιξίας· η εξέταση της χρήσης του εγγράφου δέσμευσης του δωρητή ως βάσης για την έγκριση· η ανάγκη για συγκεκριμένη καθοδήγηση σχετικά με την ιεράρχηση της χρήσης στρατιωτικών δυνάμεων· η προσαρμογή του μηχανισμού διαχείρισης των προγραμμάτων και των έργων βοήθειας σύμφωνα με τους γενικούς κανονισμούς· ο σαφής καθορισμός του χρονικού ορίου για την υποβολή ανατροφοδότησης κατά τη διαδικασία αξιολόγησης των φακέλων· η άρση των εμποδίων στους χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς, συμπεριλαμβανομένων των επιτοκίων αναχρηματοδότησης και των διαφορών μεταξύ των τοπικών αρχών.

Το Υπουργείο Οικονομικών επιβεβαίωσε ότι θα συνεχίσει να συνοδεύει, να καθοδηγεί και να απομακρύνει άμεσα τις δυσκολίες και τα εμπόδια, ώστε να διασφαλιστεί η ταχεία έναρξη ισχύος του Διατάγματος, συμβάλλοντας στην ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm