Νόμος περί Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας: Τοποθέτηση των επιχειρήσεων στο επίκεντρο, προώθηση της ακαδημαϊκής ελευθερίας και της νέας διοικητικής σκέψης

Ο νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία (Ε&Κ) που ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση αποτελεί σημείο καμπής στη διαδικασία τελειοποίησης του θεσμού για την ανάπτυξη μιας οικονομίας βασισμένης στη γνώση στο Βιετνάμ. Ο νόμος, όχι μόνο διορθώνει παλιές αδυναμίες, αλλά ορίζει και μια εντελώς νέα προσέγγιση: Προώθηση της κοινωνικής καινοτομίας, εστίαση στις επιχειρήσεις, εξέταση των ενδιάμεσων οργανισμών ως καταλυτών και ενθάρρυνση ένθερμα της εμπορευματοποίησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων.

Το πρωί της 27ης Ιουνίου 2025, υπό την καθοδήγηση του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία με υψηλό ποσοστό έγκρισης, φτάνοντας τους 435/438 συνέδρους (που αντιπροσωπεύουν 91,00%). Αυτό θεωρείται μια σημαντική πρόοδος στη θεσμοθέτηση σημαντικών ψηφισμάτων του Κόμματος, ιδίως του Ψηφίσματος 57 για την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας, του Ψηφίσματος 66 για την ανάπτυξη μιας οικονομίας βασισμένης στη γνώση και του Ψηφίσματος 68 για την καινοτομία στον μηχανισμό διαχείρισης των επιστημονικών και τεχνολογικών καθηκόντων.

Ο νόμος τίθεται σε ισχύ από την 1η Οκτωβρίου 2025, συμβάλλοντας στην προώθηση δραστηριοτήτων όπως: Η δημιουργία ενός χρηματιστηρίου τεχνολογίας, η προώθηση της μεταφοράς και εμπορευματοποίησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων, η άρση των διοικητικών εμποδίων και η ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον νόμο για την επιστήμη , την τεχνολογία και την καινοτομία.

Στο πλαίσιο της εισόδου του κόσμου στην εποχή της γνώσης, η επιστήμη, η τεχνολογία και η καινοτομία έχουν γίνει η βασική κινητήρια δύναμη για όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες. Για το Βιετνάμ, η ψήφιση του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία δεν αποτελεί μόνο μια απαίτηση νομικής μεταρρύθμισης, αλλά και ένα βήμα στρατηγικού προσανατολισμού, που δημιουργεί μια θεσμική βάση για ανάπτυξη βασισμένη στη βιετναμέζικη νοημοσύνη. Ο νέος νόμος γεννήθηκε σε μια ιδιαίτερη στιγμή, όταν ολόκληρο το πολιτικό σύστημα αναγνώρισε την καινοτομία ως μία από τις τρεις στρατηγικές ανακαλύψεις. Η σκέψη κατά την εκπόνηση του νόμου αυτή τη φορά δεν είναι απλώς η τροποποίηση παλαιού τεχνικού περιεχομένου, αλλά ο «επανασχεδιασμός» του θεσμικού πλαισίου για τη λειτουργία ενός ανοιχτού, διασυνδεδεμένου και προσανατολισμένου στην αγορά οικοσυστήματος καινοτομίας.

Κατ' αρχήν και πεδίο εφαρμογής του κανονισμού

Ο Νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία ορίζει με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, τα θέματα εφαρμογής, καθώς και θεμελιώδεις έννοιες όπως η επιστήμη, η τεχνολογία και η καινοτομία, το οικοσύστημα καινοτομίας, η ψηφιακή πλατφόρμα και η εθνική βάση δεδομένων. Οι αρχές λειτουργίας θεσπίζονται για να διασφαλίζουν τον προσανατολισμό προς τη βιώσιμη ανάπτυξη, να σέβονται την ελευθερία της έρευνας, να προωθούν την επιστημονική ακεραιότητα και να προωθούν τη διεθνή ολοκλήρωση. Από την αρχή, ο νόμος έχει επιλέξει μια μέθοδο διαχείρισης μετά τον έλεγχο, ενισχύοντας παράλληλα την αυτονομία των οργανισμών και των ατόμων στις δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας.

Για πρώτη φορά, η καινοτομία έχει κωδικοποιηθεί ως ανεξάρτητος τομέας, με καθεστώς ισοδύναμο με αυτό της επιστήμης και της τεχνολογίας στο εθνικό νομικό σύστημα. Πρόκειται για μια σημαντική αλλαγή στην αντίληψη, που καταδεικνύει την άποψη ότι η καινοτομία είναι μια αδιάλειπτη αλυσίδα δραστηριοτήτων, από τη δημιουργία ιδεών, τη δοκιμή έως την πρακτική εφαρμογή και την εμπορευματοποίηση.

Το πεδίο εφαρμογής του νόμου επεκτείνεται επίσης ώστε να καλύπτει νέα οργανωτικά μοντέλα, καινοτόμους μηχανισμούς παραγωγής και καινοτόμες μεθόδους διαχείρισης τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα. Δραστηριότητες που προηγουμένως δεν αναγνωρίζονταν τόσο από το νόμο, όπως οι κοινοτικές πρωτοβουλίες, η καινοτομία στις δημόσιες υπηρεσίες και οι εφαρμογές ψηφιακής τεχνολογίας, έχουν πλέον επίσημα ενταχθεί στο εθνικό οικοσύστημα καινοτομίας.

Ο νόμος αναγνωρίζει και προωθεί τον ρόλο ποικίλων φορέων, από ερευνητικά ιδρύματα, πανεπιστήμια, επιχειρήσεις, ενδιάμεσους οργανισμούς έως κοινότητες ανοιχτής τεχνολογίας και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς. Με αυτόν τον τρόπο, όχι μόνο ο δημόσιος τομέας, αλλά ολόκληρη η κοινωνία κινητοποιείται στη συνολική διαδικασία καινοτομίας.

Σχετικά με τον ρόλο του Κράτους στη δημιουργία και τη διαχείριση μηχανισμών

Ένα από τα σημαντικότερα σημεία της θεσμικής καινοτομίας είναι η έντονη μετατόπιση από το μοντέλο προελέγχου στο μοντέλο μεταελέγχου, με έμφαση στη διαφάνεια των διαδικασιών, την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και τη διαχείριση κινδύνου αντί για την έντονη παρέμβαση στις αρχικές δραστηριότητες. Πρόκειται για μια σύγχρονη προσέγγιση, συνεπή με τα ευέλικτα και συνεχή πειραματικά χαρακτηριστικά του τομέα της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας.

Ο νόμος θεσπίζει επίσης έναν μηχανισμό «sandbox», ένα νέο νομικό εργαλείο που επιτρέπει την εφαρμογή νέων μοντέλων, τεχνολογιών ή πολιτικών εντός περιορισμένου χρονικού πλαισίου και πεδίου εφαρμογής. Αυτή η προσέγγιση επιτρέπει σε καινοτομίες υψηλής τεχνολογίας, όπως η τεχνητή νοημοσύνη, το blockchain, η τεχνολογία υγείας και η ψηφιακή εκπαίδευση, να λειτουργούν σε ένα ασφαλές νομικό περιβάλλον πριν από την ευρεία εφαρμογή τους.

Ταυτόχρονα, ο νόμος καταδεικνύει με σαφήνεια την αρχή της προστασίας των επιστημόνων και των οργανισμών υποδοχής όταν ακολουθούν τις σωστές διαδικασίες και τους νομικούς κανονισμούς, ακόμη και αν τα αποτελέσματα μπορεί να μην είναι τα αναμενόμενα. Αυτό συμβάλλει στην καλλιέργεια του πνεύματος της αφοσίωσης, της δημιουργικότητας και της προθυμίας για πειραματισμό - απαραίτητες ιδιότητες σε μια καινοτόμο και πρωτοποριακή επιστήμη.

Επιπλέον, ο ρόλος του Κράτους ως διαμεσολαβητή αποδεικνύεται επίσης μέσω της ανάπτυξης μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανάπτυξης, της διαφανούς και ευέλικτης κατανομής πόρων για έργα Ε&Τ και καινοτομίας. Ο νόμος ορίζει σαφώς την ευθύνη για τη χρηματοδότηση, την υποστήριξη υποδομών και τη διασφάλιση ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για τους οργανισμούς και τα άτομα ώστε να εφαρμόζουν αποτελεσματικά και με ασφάλεια πρωτοβουλίες.

Για την ανάπτυξη της αγοράς επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας

Ο Νόμος θεσπίζει μια νομική βάση για την προώθηση της εμπορευματοποίησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων και την προστασία των μορφών μεταφοράς τεχνολογίας. Η κυριότητα ή η κατανομή των οικονομικών οφελών από τα ερευνητικά αποτελέσματα είναι εγγυημένη σε οργανισμούς και άτομα ανάλογα με το επίπεδο συνεισφοράς, ενθαρρύνοντας έτσι την ενεργό συμμετοχή επιστημόνων και επιχειρήσεων.

Συγκεκριμένα, ο νόμος έχει εξαλείψει ένα μακροχρόνιο εμπόδιο που σχετίζεται με τον μηχανισμό κυριότητας των ερευνητικών αποτελεσμάτων με τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού. Αντί να χρειάζεται να ζητηθεί άδεια από τον ανώτερο φορέα, στον οργανισμό υποδοχής χορηγείται αυτόματα η κυριότητα ή το δικαίωμα χρήσης των ερευνητικών αποτελεσμάτων. Αυτό αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς την προώθηση της πρακτικής εφαρμογής και την αύξηση της διαφάνειας στη διαχείριση της πνευματικής ιδιοκτησίας.

Ο νόμος διευκολύνει επίσης την ανάπτυξη ενός οικοσυστήματος για την υποστήριξη της εμπορευματοποίησης με εργαλεία όπως ανταλλαγές τεχνολογίας, οργανισμούς αποτίμησης πνευματικής ιδιοκτησίας, κέντρα υποστήριξης μεταβιβάσεων κ.λπ. για την αποτελεσματική σύνδεση έρευνας και παραγωγής - επιχειρήσεων. Οι επιστήμονες επιτρέπεται να λαμβάνουν άμεσα οικονομικά οφέλη από πνευματικά προϊόντα, ενώ η αναλογία κατανομής εσόδων ρυθμίζεται σαφώς για να διασφαλίζεται η αρμονία συμφερόντων μεταξύ των μερών.

Σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εθνική υποδομή δεδομένων

Ο νόμος έχει θεσπίσει μια ψηφιακή πλατφόρμα και ένα εθνικό σύστημα πληροφοριών για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία με στόχο την ενίσχυση της συνδεσιμότητας δεδομένων μεταξύ ερευνητικών οργανισμών, επιχειρήσεων και φορέων διαχείρισης. Οι περιοδικές ενημερώσεις δεδομένων έχουν καταστεί ευθύνη των μονάδων δαπανών του δημόσιου προϋπολογισμού. Ταυτόχρονα, ο μη κρατικός τομέας ενθαρρύνεται επίσης να συνεισφέρει πληροφορίες σε εθελοντική και διαφανή βάση, επεκτείνοντας έτσι το αποθετήριο ανοιχτών δεδομένων που εξυπηρετεί την κοινότητα έρευνας και καινοτομίας.

Η πλατφόρμα δεδομένων, όχι μόνο ως εργαλείο υποστήριξης της διαχείρισης, αλλά παίζει επίσης ρόλο στην προώθηση του ολοκληρωμένου ψηφιακού μετασχηματισμού σε ολόκληρο τον κλάδο. Ο νόμος δίνει έμφαση στην ενσωμάτωση, την κοινή χρήση και τον συγχρονισμό μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την ταχεία, αποτελεσματική και προς τη σωστή κατεύθυνση ανάπτυξη τεχνολογικών λύσεων. Μέσω της ψηφιοποίησης της διαδικασίας διαχείρισης, της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας, ο νόμος θέτει τα θεμέλια για μια βιώσιμη και ευέλικτη υποδομή δεδομένων που ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις ανάπτυξης στην ψηφιακή εποχή.

Σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή και την αποκέντρωση

Ο νόμος ορίζει με σαφήνεια τους ρόλους και τις αρμοδιότητες της κυβέρνησης, των υπουργείων, των τοπικών αρχών και των τοπικών αρχών στην εφαρμογή πολιτικών για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία. Συγκεκριμένα, δίνεται η πρωτοβουλία στις επαρχίες και τις πόλεις να δημιουργήσουν και να λειτουργήσουν προγράμματα επιστήμης και τεχνολογίας κατάλληλα για τις τοπικές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης. Μέσω αυτού, οι τοπικές αρχές έχουν τη δυνατότητα να ιδρύσουν ταμεία καινοτομίας, επαρχιακά κέντρα καινοτομίας και επαρχιακά κέντρα υποστήριξης δημιουργικών νεοσύστατων επιχειρήσεων, δημιουργώντας έτσι ένα μοναδικό οικοσύστημα καινοτομίας, στενά συνδεδεμένο με το τοπικό δυναμικό.

Για τους οργανισμούς επιστήμης και τεχνολογίας, ο νόμος έχει επεκτείνει σημαντικά την αυτονομία. Αυτοί οι οργανισμοί έχουν πλήρη εξουσία να αποφασίζουν για τον προσανατολισμό της έρευνας, τα μοντέλα συνεργασίας, τη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού, καθώς και την κατανομή των οικονομικών πόρων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης περιουσιακών στοιχείων και της κατανομής των κερδών. Αυτό όχι μόνο καταργεί τον μακροχρόνιο μηχανισμό αιτήματος-επιχορήγησης, αλλά βοηθά επίσης τις μονάδες να βελτιώσουν την ευελιξία και την ανταγωνιστικότητα στο σύγχρονο περιβάλλον καινοτομίας.

Επιπλέον, ο νόμος θεσπίζει επίσης έναν διατομεακό μηχανισμό συντονισμού μεταξύ υπουργείων, τομέων και τοπικών αρχών για την επίλυση πολυτομεακών ζητημάτων που σχετίζονται με την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία. Τομείς όπως η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση, η γεωργία υψηλής τεχνολογίας ή οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας απαιτούν στενό και συγχρονισμένο συντονισμό πολιτικών, πόρων και τεχνολογικών λύσεων. Χάρη σε αυτόν τον μηχανισμό, οι δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας θα εφαρμόζονται πιο αποτελεσματικά, περιορίζοντας τις επικαλύψεις και ενισχύοντας τη συνδεσιμότητα μεταξύ επιπέδων και τομέων σε ολόκληρο το σύστημα.

Ο νόμος για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία ενθαρρύνει την ενεργό συμμετοχή επιχειρήσεων και επιστημόνων στην ανάπτυξη του οικοσυστήματος καινοτομίας.

Ο νόμος του Βιετνάμ για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία έχει πολλές ομοιότητες με επιτυχημένα θεσμικά μοντέλα της Κορέας, της Σιγκαπούρης και του Ισραήλ.

Στη Νότια Κορέα, ο νόμος επιτρέπει στους επιστήμονες να εμπορευματοποιούν την έρευνά τους χωρίς να περνούν από ρυθμιστική αρχή. Η Σιγκαπούρη δίνει προτεραιότητα στον μετα-έλεγχο, εστιάζοντας στην αποτελεσματικότητα και την ταχύτητα λήψης αποφάσεων. Το Ισραήλ λειτουργεί κέντρα μεταφοράς τεχνολογίας ως ανεξάρτητες εταιρείες, στενά συνδεδεμένες με επιχειρήσεις.

Το Βιετνάμ, μέσω του νέου νόμου, έχει επίσης προσεγγίσει τάσεις όπως: η προώθηση της εφαρμοσμένης έρευνας, η δημιουργία ενός δικτύου εθνικών και περιφερειακών κέντρων καινοτομίας, η δημιουργία επενδυτικών κεφαλαίων από κοινωνικοποιημένες πηγές, η αξιοποίηση ανοιχτών δεδομένων και η διαχείριση της πνευματικής ιδιοκτησίας με τρόπο προσανατολισμένο στην αγορά. Αυτό είναι ένα θετικό σημάδι ότι το Βιετνάμ δεν βρίσκεται εκτός της παγκόσμιας ροής καινοτομίας.

Ο Νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία δεν είναι μόνο ένα νομικό έγγραφο, αλλά και ένα μανιφέστο για την ανάπτυξη μέσω της γνώσης. Με το πνεύμα της δημιουργίας, ο νόμος ανοίγει έναν νέο θεσμικό χώρο, προωθεί την κοινωνική καινοτομία, ενθαρρύνει την εμπορευματοποίηση της έρευνας, την αποτελεσματική αποκέντρωση και συνδέει την έρευνα με την αγορά. Στο νέο αναπτυξιακό ταξίδι της χώρας, πρόκειται για έναν θεμελιώδη νόμο που βοηθά το Βιετνάμ να επιταχύνει, να ανταγωνιστεί την πνευματική ποιότητα, να ενισχύσει την ενδογενή ικανότητα και να ακολουθήσει σταθερά την πορεία της παγκόσμιας ολοκλήρωσης.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm