Ορισμένα νέα σημεία στην εφαρμογή του μηχανισμού οικονομικής αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 60/2021/ND-CP

Στις 22 Μαΐου 2025, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 111/2025/ND-CP, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του διατάγματος αριθ. 60/2021/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 21 Ιουνίου 2021, για τη ρύθμιση του μηχανισμού οικονομικής αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Το διάταγμα τίθεται σε ισχύ από τις 7 Ιουλίου 2025 και εφαρμόζεται από το οικονομικό έτος 2025. Ορισμένα νέα σημεία τροποποιούνται και συμπληρώνονται ως εξής:

Φωτογραφία: συλλέχθηκε από το Διαδίκτυο

1. Κατάλογος δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας

- Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει να τροποποιήσει, να συμπληρώσει ή να δημοσιεύσει τον κατάλογο των δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με ομάδες υπηρεσιών σε τομείς και τομείς που υπάγονται στη διαχείρισή του.

- Τα υπουργεία και οι κεντρικές υπηρεσίες εκδίδουν λεπτομερείς καταλόγους υπηρεσιών ως βάση για την υποβολή προσφορών, την παραγγελία και την ανάθεση εργασιών (εάν είναι απαραίτητο).

- Εκτός από τους καταλόγους δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας που εκδίδονται από υπουργεία και κεντρικές υπηρεσίες, οι Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο τροποποιούν, συμπληρώνουν ή εκδίδουν καταλόγους δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με την αποκέντρωση στο πλαίσιο της τοπικής διοίκησης και σύμφωνα με την δημοσιονομική ικανότητα της περιοχής εντός του πεδίου εφαρμογής.

2. Οικονομικά και τεχνικά πρότυπα, πρότυπα κόστους

- Τα οικονομικά και τεχνικά πρότυπα και τα πρότυπα κόστους εκδίδονται ή τροποποιούνται και συμπληρώνονται από υπουργεία και κεντρικές υπηρεσίες ανάλογα με τους τομείς και τους τομείς διαχείρισης, για να χρησιμεύσουν ως βάση για την έκδοση τιμών για τις δημόσιες υπηρεσίες σταδιοδρομίας.

- Οι τοπικές αρχές θα πρέπει να βασίζονται στους οικονομοτεχνικούς κανόνες και τους κανόνες κόστους (εάν υπάρχουν) των τομέων που εκδίδονται από τα υπουργεία και τις κεντρικές υπηρεσίες, οι οποίοι θα εφαρμόζονται ως βάση για την έκδοση τιμών των δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί τιμών και άλλες σχετικές νομικές διατάξεις, οι οποίες θα χρησιμεύουν ως βάση για την παραγγελία ή την υποβολή προσφορών για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας σύμφωνα με τους κανονισμούς.

3. Τιμές δημόσιων υπηρεσιών

- Τιμή των δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας με χρήση του κρατικού προϋπολογισμού: καθορίζεται σύμφωνα με τους κανονισμούς του νόμου περί τιμών, τους οικονομικούς-τεχνικούς κανόνες, τους κανόνες κόστους (εάν υπάρχουν) και τον χάρτη πορείας για τον υπολογισμό της τιμής των δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας με χρήση του κρατικού προϋπολογισμού.

- Τιμές δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας που δεν χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό: Οι τιμές των υπηρεσιών καθορίζονται σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, διασφαλίζοντας την αντιστάθμιση του κόστους και την εύλογη συσσώρευση.

4. Ταξινόμηση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας:  

Συμπληρωματικοί όροι για τον προσδιορισμό μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που αυτοεγγυώνται τακτικά έξοδα (ομάδα 2) «Μονάδες που παρέχουν μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και δεν χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό, η τιμή των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του σημείου β, παράγραφος 2, άρθρο 6 του διατάγματος 60/2021/ND-CP, αυτοεγγυώνται τα τακτικά έξοδα της μονάδας αλλά δεν εξασφαλίζουν ακόμη επενδυτικά έξοδα».

5. Προσδιορίστε το επίπεδο αυτοασφάλισης για τα τακτικά έξοδα:

- Έσοδα που καθορίζουν το επίπεδο αυτονομίας: πρόσθετες πηγές εσόδων για τέλη που απομένουν σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας για δαπάνες σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί τελών και χρεώσεων· η διαφορά μεταξύ εσόδων και δαπανών από παραγωγικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες· δραστηριότητες κοινοπραξιών και ενώσεων (μετά την αφαίρεση των αποσβέσεων παγίων περιουσιακών στοιχείων, την απομείωση πόρων για τη μισθολογική μεταρρύθμιση και την εκπλήρωση υποχρεώσεων προς το Κράτος).

Εκ των οποίων: Για ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης και ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης: Τα έσοδα από δίδακτρα για τον προσδιορισμό του επιπέδου οικονομικής αυτονομίας δεν περιλαμβάνουν τα κεφάλαια που διατίθενται στο ταμείο υποτροφιών για την ενθάρρυνση της μάθησης όπως ορίζεται· Για ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης: Τα έσοδα από δίδακτρα για τον προσδιορισμό του επιπέδου οικονομικής αυτονομίας δεν περιλαμβάνουν τα κεφάλαια που δαπανώνται για δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας όπως ορίζεται.

- Δαπάνες που καθορίζουν το επίπεδο αυτονομίας: πρόσθετες δαπάνες για την εκτέλεση επιστημονικών και τεχνολογικών καθηκόντων όταν επιλέγονται ή ανατίθενται απευθείας από τις αρμόδιες αρχές (ισχύουν για δημόσιους επιστημονικούς και τεχνολογικούς οργανισμούς).

- Για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που έχουν αναλάβει την εκτέλεση καθηκόντων σε διαφορετικούς τομείς: ο προσδιορισμός του επιπέδου αυτοασφάλισης των τακτικών δαπανών της μονάδας καθορίζεται με βάση τις πηγές εσόδων και τα καθήκοντα δαπανών των δραστηριοτήτων σύμφωνα με τις κύριες λειτουργίες και τα καθήκοντα που ανατίθενται από τις αρμόδιες αρχές με τακτικό και σταθερό ετήσιο χαρακτήρα.

6. Οικονομικοί πόροι των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας

- Χρηματοδότηση για την εκτέλεση καθηκόντων που έχουν ανατεθεί από το κράτος: πρόσθετη χρηματοδότηση για την εφαρμογή προγραμμάτων/σχεδίων/έργων/σχεδίων που έχουν ανατεθεί από τις αρμόδιες αρχές (μονάδες στις ομάδες 1, 2 και 3)· χρηματοδότηση για την παροχή δραστηριοτήτων δημόσιας υπηρεσίας στον κατάλογο δραστηριοτήτων δημόσιας υπηρεσίας με χρήση του κρατικού προϋπολογισμού (μονάδες στην ομάδα 4).

- Προσδιορίστε τις πηγές εσόδων για τις δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας των μονάδων της ομάδας 4: Πηγές εσόδων από τέλη που απομένουν στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας· Έσοδα από παραγωγικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες· δραστηριότητες κοινοπραξιών και ενώσεων· Έσοδα από μίσθωση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

7. Χρήση Αποθεματικών Ταμείων

- Το ταμείο για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων σταδιοδρομίας συμπληρώνεται με τα ακόλουθα έξοδα: συντήρηση εγκαταστάσεων· αγορά μεταφορικών μέσων· πληρωμή ενοικίου γης και ενοικίου γραφείων για τις λειτουργίες της μονάδας σύμφωνα με τους κανονισμούς· έξοδα για την υποστήριξη της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής ανάπτυξης των εργαζομένων στη μονάδα· έξοδα για την προσέλκυση και πρόσληψη εργαζομένων και αμοιβές για ανθρώπινο δυναμικό· πληρωμή σε ανώτερους φορείς και μονάδες για ένα μέρος του κόστους αγοράς εξοπλισμού, επισκευής, συντήρησης, ανακαίνισης, αναβάθμισης και κατασκευής νέων κοινόχρηστων βοηθητικών έργων· έξοδα για τη διασφάλιση της ασφάλειας και της τάξης, την πρόληψη και καταπολέμηση πυρκαγιών, την πρόληψη και καταπολέμηση ασθενειών, την περιβαλλοντική απολύμανση και άλλα γενικά έξοδα διαχείρισης.

Σε περίπτωση που το υπόλοιπο του Ταμείου Ανάπτυξης Δραστηριοτήτων Δημόσιας Υπηρεσίας μιας μονάδας δημόσιας υπηρεσίας υπερβαίνει το διπλάσιο των ετήσιων αποσβέσεων και φθοράς των παγίων περιουσιακών στοιχείων της μονάδας και η μονάδα δεν χρειάζεται να τα χρησιμοποιήσει για να επενδύσει σε εγκαταστάσεις ή να αγοράσει εξοπλισμό, η μονάδα πρέπει να καταβάλει στον κρατικό προϋπολογισμό το υπόλοιπο του ταμείου που δεν χρειάζεται για επενδύσεις σε εγκαταστάσεις ή αγορά εξοπλισμού.

- Το ταμείο πρόνοιας συμπληρώνεται με τα ακόλουθα έξοδα: διευθέτηση καθεστώτων και πολιτικών κατά τη λήξη των συμβάσεων εργασίας και άλλες δαπάνες που ορίζονται στους εσωτερικούς κανονισμούς δαπανών της μονάδας.

8. Χορήγηση οικονομικής αυτονομίας σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας

Αφού εξετάσει και εξετάσει το σχέδιο αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υποβάλλουν έκθεση και με βάση τις γνωμοδοτήσεις του οικονομικού φορέα του ίδιου επιπέδου, ο ανώτερος φορέας διαχείρισης (μονάδα προϋπολογισμού επιπέδου Ι) καθορίζει την ταξινόμηση της μονάδας και αποφασίζει να χορηγήσει οικονομική αυτονομία στις υφιστάμενες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας· το επίπεδο στήριξης για τις τακτικές δαπάνες από τον κρατικό προϋπολογισμό, τα παρακρατούμενα έσοδα από τέλη· τα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού για να διατάξει την παροχή υπηρεσιών δημόσιας υπηρεσίας (εάν υπάρχουν) για τις μονάδες σύμφωνα με το σχέδιο οικονομικής αυτονομίας για το πρώτο έτος της περιόδου σταθεροποίησης.

Παραπάνω παρατίθενται ορισμένα νέα σημεία στους κανονισμούς σχετικά με την εφαρμογή του μηχανισμού αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Το διάταγμα αριθ. 111/2025/ND-CP, που εκδόθηκε, θα ξεπεράσει ορισμένους υφιστάμενους περιορισμούς στην εφαρμογή του διατάγματος αριθ. 60/2021/ND-CP στο παρελθόν· θα δημιουργήσει μια βάση για την προώθηση της διαδικασίας καινοτομίας του χρηματοοικονομικού μηχανισμού των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, βελτιώνοντας έτσι το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και ενισχύοντας τη διαχείριση του κρατικού προϋπολογισμού σύμφωνα με τα αποτελέσματα παραγωγής μέσω της ανάθεσης καθηκόντων, της παραγγελίας ή της υποβολής προσφορών για την παροχή υπηρεσιών δημόσιας υπηρεσίας χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό.

Πηγή: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078