Ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW: Μια κινητήρια δύναμη για σημαντικές ανακαλύψεις στην τριτοβάθμια εκπαίδευση του Βιετνάμ.

GD&TĐ - Το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW επιβεβαιώνει την αρχή της διασφάλισης πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας τους.

Αυτό θεωρείται ως ένα σημείο καμπής που βοηθά στην άρση των εμποδίων, ανοίγοντας το δρόμο για τα σχολεία να καινοτομήσουν, να βελτιώσουν την ποιότητα και να ενσωματωθούν διεθνώς.

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Thanh Chuong - Πρόεδρος του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου του Πανεπιστημίου Μεταφορών και Επικοινωνιών: Δημιουργία συνθηκών για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ώστε να αναπτύξουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα δυνατά τους σημεία.

Αναπλ. Καθ. Δρ. Nguyen Thanh Chuong.

Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι η Απόφαση Αρ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου αποτελεί έναν από τους πυλώνες για τη συνέχιση της εφαρμογής των αποφάσεων του Κόμματος για την περαιτέρω καινοτομία της χώρας και την ενίσχυση της θέσης της στη διεθνή σκηνή. Μία από τις αξιοσημείωτες διατάξεις της Απόφασης Αρ. 71-NQ/TW είναι η «εξασφάλιση πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής τους αυτονομίας».

Προς το παρόν, η αυτονομία των πανεπιστημίων εξακολουθεί να περιορίζεται στην οικονομική αυτονομία. Οι επενδύσεις στην τριτοβάθμια εκπαίδευση παραμένουν δύσκολες και οι συνθήκες έρευνας είναι περιορισμένες.

Τα τελευταία χρόνια, η μεγαλύτερη πρόκληση για τα σχολεία είναι η εξασφάλιση των απαραίτητων οικονομικών πόρων για την κάλυψη των αναγκών κατάρτισης. Τα έσοδα των σχολείων προέρχονται κυρίως από τα δίδακτρα, τα οποία καλύπτουν κυρίως τα έξοδα κατάρτισης. Ωστόσο, η εφαρμογή της έρευνας και της καινοτομίας αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Τα κέντρα καινοτομίας και οι ερευνητικές ομάδες δεν είχαν πολλές ευκαιρίες να συνεργαστούν με εγχώριους και διεθνείς οργανισμούς και επιχειρήσεις, εν μέρει λόγω περιορισμών στην αυτονομία των σχολείων.

Σε αυτό το πλαίσιο, οι κανονισμοί του Ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW δημιουργούν τις προϋποθέσεις ώστε τα σχολεία να αξιοποιήσουν στο έπακρο τα δυνατά τους σημεία, να συνδυάσουν την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού με την καινοτομία και την επιστημονική έρευνα και να προωθήσουν την αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ του Κράτους, των σχολείων και των εξωτερικών ερευνητικών μονάδων και επιχειρήσεων. Από την άλλη πλευρά, οι νέοι κανονισμοί δημιουργούν τις προϋποθέσεις για τους επιστήμονες να αξιοποιήσουν στο έπακρο τις ικανότητές τους και για τα σχολεία να εκπαιδεύσουν ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας για να ανταποκριθούν στις αναπτυξιακές απαιτήσεις της χώρας.

Επί του παρόντος, ο Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση τροποποιείται ώστε να είναι πιο συνοπτικός και σαφής, διασφαλίζοντας ότι τα πανεπιστήμια μπορούν να εκπληρώσουν αποτελεσματικά την αποστολή τους. Αυτό γίνεται για την καλύτερη εφαρμογή του Ψηφίσματος 71/NQ-TW.

Ο τροποποιημένος Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση πρέπει να συγκεκριμενοποιήσει αυτό το ψήφισμα, αυξάνοντας την αυτονομία των πανεπιστημίων σε διάφορες πτυχές, δημιουργώντας ιδίως τις προϋποθέσεις ώστε τα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης να αποτελέσουν κέντρα καινοτομίας, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας και υπηρετώντας την ολοκλήρωση της χώρας. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητες των πανεπιστημίων τόσο στην κατάρτιση όσο και στην επιστημονική έρευνα, επιτρέποντάς τους έτσι να κατακτήσουν την τεχνολογία και να προωθήσουν την εθνική ανάπτυξη στη νέα εποχή.

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Tran Thanh Nam - Αντιπρύτανης του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης, Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι: Νέες ευκαιρίες για την ανάπτυξη και αναβάθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Αναπλ. Καθ. Δρ. Tran Thanh Nam.

Ο κανονισμός για την «πλήρη και ολοκληρωμένη αυτονομία, ανεξάρτητη από την οικονομική αυτονομία» θα βοηθήσει τόσο τα δημόσια όσο και τα ιδιωτικά πανεπιστήμια να άρουν πολλά εμπόδια που υπάρχουν στο ισχύον σύστημα. Συγκεκριμένα, θα βοηθήσει στην εξάλειψη της ανισότητας που προκαλείται από οικονομικούς περιορισμούς.

Προηγουμένως, ο βαθμός αυτονομίας ενός δημόσιου πανεπιστημίου ήταν συνήθως άμεσα ανάλογος με την ικανότητά του να αυτοχρηματοδοτεί τα λειτουργικά του έξοδα. Τώρα, με την αυτονομία να μην εξαρτάται πλέον από το «χαρτζιλίκι», όλα τα πανεπιστήμια έχουν ίσες ευκαιρίες στη λήψη αποφάσεων, ενθαρρύνοντας ακόμη και εκείνα που δεν είναι ακόμη οικονομικά ανεξάρτητα να καινοτομήσουν με τόλμη, να βελτιώσουν την ποιότητα και να ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα.

Στην πραγματικότητα, αν και η αυτονομία των πανεπιστημίων ορίζεται από το νόμο, η εφαρμογή της δεν έχει ολοκληρωθεί. Πολλές άλλες νομικές ρυθμίσεις (όσον αφορά τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, τη διαχείριση του προϋπολογισμού και τους δημόσιους υπαλλήλους) αλληλεπικαλύπτονται, περιορίζοντας την αυτονομία των δημόσιων πανεπιστημίων όσον αφορά την οργανωτική δομή, το προσωπικό, τα οικονομικά και τα περιουσιακά στοιχεία... εκτός εάν μπορούν να εξασφαλίσουν πλήρως τη δική τους χρηματοδότηση.

Κάθε ίδρυμα έπρεπε να αναπτύξει ένα «σχέδιο αυτονομίας» για να το υποβάλει στις ανώτερες αρχές για έγκριση του αυτόνομου περιεχομένου, γεγονός που οδήγησε σε πολύπλοκες και άκαμπτες διαδικασίες. Με το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW, η νέα αρχή είναι ότι όλα τα πανεπιστήμια έχουν φυσικά το δικαίωμα σε πλήρη αυτονομία και οι κανονισμοί θα αναθεωρούνται ταυτόχρονα για την επίλυση των εμποδίων που προκαλούνται από τους παλιούς κανονισμούς. Αυτό βοηθά να καταστεί η αυτονομία των πανεπιστημίων πιο ουσιαστική και ολοκληρωμένη, αντί για απλώς ονομαστική αυτονομία.

Προηγουμένως, πολλοί τομείς συνεργασίας στην κατάρτιση, ιδίως στην υψηλή τεχνολογία, αντιμετώπιζαν εμπόδια λόγω έλλειψης μηχανισμών (για παράδειγμα, έλλειψη πολιτικών για συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και μηχανισμών για την έγκριση κοινών ξένων έργων).

Τώρα, η πλήρης αυτονομία επιτρέπει στα πανεπιστήμια να ξεπεράσουν αυτά τα «σημεία συμφόρησης» και να αξιοποιήσουν στο έπακρο τους εγχώριους και διεθνείς πόρους για να εξυπηρετήσουν την ανάπτυξη του ιδρύματος. Τα πανεπιστήμια έχουν το δικαίωμα να ανοίγουν νέα προγράμματα κατάρτισης, να προσαρμόζουν τα προγράμματα σπουδών και τις μεθόδους διδασκαλίας ανάλογα με τις πρακτικές ανάγκες ή να συνεργάζονται με επιχειρήσεις και διεθνείς εταίρους στην έρευνα και την κατάρτιση με πιο ευέλικτο τρόπο.

Με τη νέα προοπτική ότι η αυτονομία δεν σημαίνει πλήρη περικοπή της υποστήριξης, το Κράτος θα στραφεί σε έναν μηχανισμό παραγγελίας εκπαιδευτικών υπηρεσιών και κατανομής προϋπολογισμών ανάλογα με τις εργασίες. Ταυτόχρονα, θα υποστηρίζει έμμεσα τα πανεπιστήμια μέσω φοιτητών (υποτροφίες, προτιμησιακά δάνεια) αντί να επιδοτεί με βάση τις προϋποθέσεις εισαγωγής... Αυτή η προσέγγιση βοηθά τα πανεπιστήμια να έχουν «πιο πλήρη και βαθύτερη» αυτονομία και να σχεδιάζουν με σιγουριά τις αναπτυξιακές τους στρατηγικές και να επενδύουν στην ποιότητα της εκπαίδευσης χωρίς να ανησυχούν για περικοπές στον προϋπολογισμό.

Αυτή είναι πραγματικά μια επίκαιρη ανάσα φρέσκου αέρα για τη μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, βοηθώντας τα εκπαιδευτικά ιδρύματα να επικεντρώσουν τους πνευματικούς τους πόρους στα επαγγελματικά τους καθήκοντα, δημιουργώντας έτσι τη βάση για περαιτέρω ανακαλύψεις.

Η διασφάλιση πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας όχι μόνο επιλύει άμεσες δυσκολίες, αλλά παρέχει και μακροπρόθεσμες ευκαιρίες για την αναβάθμιση της βιετναμέζικης τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Συνεπώς, όταν απελευθερώνεται από κανονιστικούς περιορισμούς, κάθε πανεπιστήμιο έχει ισχυρότερο κίνητρο να βελτιώσει την ποιότητα και να επιβεβαιώσει τη φήμη του σε ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον. Η αυτονομία επιτρέπει στα πανεπιστήμια να καινοτομούν στα προγράμματά τους σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, να ενημερώνουν γρήγορα την τεχνολογία και τις γνώσεις τους, ωφελώντας έτσι τους φοιτητές παρέχοντάς τους γνώσεις και δεξιότητες που ευθυγραμμίζονται στενά με τις πρακτικές απαιτήσεις.

Η πλήρης αυτονομία σε θέματα προσωπικού και οικονομικών επιτρέπει στα πανεπιστήμια μεγαλύτερη ευελιξία στην προσέλκυση ταλαντούχων καθηγητών και επιστημόνων. Το Ψήφισμα 71/NQ-TW επιτρέπει στα πανεπιστήμια να αποφασίζουν ανεξάρτητα για την πρόσληψη και τον διορισμό καθηγητών και διοικητικού προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των αλλοδαπών - κάτι που προηγουμένως ήταν δύσκολο να γίνει λόγω διαδικαστικών εμποδίων. Ως αποτέλεσμα, τα πανεπιστήμια μπορούν να προσκαλέσουν κορυφαίους εμπειρογνώμονες και διεθνείς καθηγητές να εργαστούν για αυτά, βελτιώνοντας έτσι τα προσόντα του προσωπικού τους.

Ταυτόχρονα, με την αυτονομία, τα σχολεία μπορούν να αναπτύξουν προληπτικά ελκυστικά συστήματα αποδοχών και μισθών με βάση την εργασιακή απόδοση, διατηρώντας έτσι τα ταλέντα και δημιουργώντας ένα υγιές ανταγωνιστικό εργασιακό περιβάλλον. Συνεπώς, η ποιότητα της διδασκαλίας και της έρευνας θα βελτιωθεί σημαντικά.

Όταν η δύναμη λήψης αποφάσεων βρίσκεται στα χέρια τους, κάθε πανεπιστήμιο θα προσπαθεί να αξιοποιήσει τα μοναδικά του πλεονεκτήματα για να προχωρήσει. Η αυτονομία σε συνδυασμό με την λογοδοσία αναγκάζει τα πανεπιστήμια να είναι πιο δυναμικά και καινοτόμα στη διαχείριση και τις λειτουργίες τους, καλλιεργώντας μια κουλτούρα αυτοευθύνης. Θα ενθαρρυνθούν επίσης τα καινοτόμα πανεπιστημιακά μοντέλα και τα πανεπιστήμια τεχνολογίας επόμενης γενιάς, όπως περιγράφεται στο Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW. Ολόκληρο το σύστημα θα εισέλθει επομένως σε μια νέα φάση ανάπτυξης, μεταβαίνοντας από το «κίνημα» στο «επαναστατικό», όπως αναμένεται από την κοινωνία.

Η χορήγηση πλήρους αυτονομίας θεωρείται προϋπόθεση για να σημειώσουν τα πανεπιστήμια του Βιετνάμ σημαντικές νίκες στις διεθνείς κατατάξεις μακροπρόθεσμα. Επί του παρόντος, το κράτος στοχεύει να έχει τουλάχιστον 8 πανεπιστήμια στα 200 κορυφαία στην Ασία και 1 πανεπιστήμιο στα 100 κορυφαία παγκοσμίως σε ορισμένους τομείς έως το 2030, και 5 πανεπιστήμια στα 100 κορυφαία παγκοσμίως έως το 2045. Για να επιτύχουν αυτά τα φιλόδοξα ορόσημα, τα πανεπιστήμια χρειάζονται περισσότερο χώρο για ανάπτυξη και αυτονομία, ώστε να επικεντρώσουν τους πόρους τους στους βασικούς τομείς της εκπαίδευσης και της έρευνας.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι πολλά κορυφαία πανεπιστήμια έχουν ευδοκιμήσει χάρη στον υψηλό βαθμό αυτονομίας τους. Με τη νέα πολιτική, τα πανεπιστήμια του Βιετνάμ έχουν παρόμοιες ευκαιρίες να ενσωματωθούν σε βάθος, να σφυρηλατήσουν διεθνείς δεσμούς, να βελτιώσουν την κατάταξή τους και να προσελκύσουν διεθνείς φοιτητές, επιβεβαιώνοντας έτσι τη θέση τους στη διεθνή σκηνή.

Συνολικά, η ολοκληρωμένη πανεπιστημιακή αυτονομία θεωρείται από πολλούς ειδικούς ως ένα είδος «συμβατικής μεταρρύθμισης» στην τριτοβάθμια εκπαίδευση – μια γνήσια μεταρρύθμιση που βοηθά στην απελευθέρωση πόρων και στη δημιουργία μιας ισχυρής τομής για την ανάπτυξη των πανεπιστημίων. Τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που γνωρίζουν πώς να αξιοποιούν αποτελεσματικά την αυτονομία τους μαζί με τις συνοδευτικές προτιμησιακές πολιτικές θα έχουν σίγουρα πολλές ευκαιρίες να ευδοκιμήσουν.

Φυσικά, οι ευκαιρίες συνοδεύονται πάντα από προκλήσεις. Η αυτονομία απαιτεί από τα πανεπιστήμια να βελτιώσουν την ικανότητα διακυβέρνησής τους, να υποβληθούν σε ψηφιακό μετασχηματισμό και να ενισχύσουν τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα, προκειμένου να ανταποκριθούν στην εμπιστοσύνη της κοινωνίας. Ωστόσο, με την αποφασιστικότητα για καινοτομία σε μακροοικονομικό επίπεδο, μπορεί να θεωρηθεί ότι η ολοκληρωμένη αυτονομία θα δημιουργήσει μακροπρόθεσμη δυναμική για την τριτοβάθμια εκπαίδευση στη χώρα μας, η οποία θα απογειωθεί τις επόμενες δεκαετίες.

Δρ. Φαμ Κιμ Του - Διευθυντής του Κολλεγίου Huu Nghi (Nghe An): Η τελειοποίηση του νομικού συστήματος βοηθά τα σχολεία να ασκήσουν πλήρως την αυτονομία τους.

Δρ. Φαμ Κιμ Θου.

Το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου δίνει έμφαση στην «εξασφάλιση πλήρους και ολοκληρωμένης αυτονομίας για τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής τους αυτονομίας». Αυτός ο κανονισμός αναμένεται να επιλύσει σημαντικά εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα σχολεία στη διαδικασία εφαρμογής της αυτονομίας.

Στην πραγματικότητα, κατά το παρελθόν διάστημα, η αυτονομία πολλών πανεπιστημίων έχει «αγκυροβοληθεί» στην ικανότητά τους να αυτοχρηματοδοτούν τρέχουσες ή επενδυτικές δαπάνες. Οι δομές των διδάκτρων διαιρούνται ανάλογα με το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας, περιορίζοντας την εξουσία λήψης αποφάσεων πολλών ιδρυμάτων, ακόμη και εκείνων με ισχυρές ακαδημαϊκές και οργανωτικές ικανότητες. Αυτό δημιουργεί ανισότητα μεταξύ διαφορετικών τομέων, ιδίως εκείνων που είναι δύσκολο να κοινωνικοποιηθούν, όπως η εκπαίδευση, οι βασικές επιστήμες και η ιατρική.

Με το Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW που επιβεβαιώνει την αρχή του διαχωρισμού, τα σχολεία θα αποκτήσουν ακαδημαϊκή, προσωπική και οργανωτική αυτονομία... χωρίς να εξαρτώνται από τα επίπεδα εσόδων και δαπανών, δημιουργώντας έτσι συνθήκες για ισότιμη ανάπτυξη και εστιάζοντας στην ποιότητα αντί να βασίζονται αποκλειστικά στην οικονομική δυνατότητα.

Οι ευκαιρίες είναι τεράστιες. Τα πανεπιστήμια θα είναι πιο προνοητικά στην πρόσληψη, τον διορισμό, την πρόσκληση εμπειρογνωμόνων και στην αύξηση των προτύπων προγραμμάτων και έρευνας. Οι κρατικοί προϋπολογισμοί θα μετατοπιστούν σταδιακά από την «κατανομή» σε έναν μηχανισμό ανάθεσης με βάση την αποστολή, την ποιότητα και τα αποτελέσματα. Επιπλέον, ο στόχος της κατανομής τουλάχιστον του 3% του προϋπολογισμού στην τριτοβάθμια εκπαίδευση θα δημιουργήσει μια σταθερή πηγή πόρων, συμβάλλοντας στη δημιουργία ερευνητικών κέντρων και πανεπιστημίων υψηλού επιπέδου και ενισχύοντας τη θέση του Βιετνάμ στον διεθνή χάρτη της εκπαίδευσης.

Ωστόσο, για την πλήρη υλοποίηση αυτού του πνεύματος, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά εμπόδια. Το μεγαλύτερο είναι το αλληλεπικαλυπτόμενο νομικό σύστημα και οι μηχανισμοί διαχείρισης, ιδίως στους τομείς των οικονομικών, των περιουσιακών στοιχείων, των επενδύσεων και των προσφορών. Ο ρόλος του Σχολικού Συμβουλίου δεν έχει καθοριστεί με σαφήνεια σε πολλά μέρη και τα μοντέλα διακυβέρνησης εξακολουθούν να βρίσκονται σε αταξία. Η υποδομή δεδομένων και οι μηχανισμοί λογοδοσίας δεν είναι συγχρονισμένοι, περιορίζοντας τη διαφάνεια και τον ποιοτικό έλεγχο.

Στο πλαίσιο της τροποποίησης του νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση, είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί με σαφήνεια η αρχή της «πλήρους αυτονομίας ανεξάρτητης από τη χρηματοδότηση», να καινοτομηθεί ο μηχανισμός του προϋπολογισμού προς μια προσέγγιση προσανατολισμένη στα αποτελέσματα και κατ' εντολήν, να προσαρμοστούν οι πολιτικές για τα δίδακτρα ώστε να είναι ξεχωριστές από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας, αλλά να διασφαλίζεται η δικαιοσύνη για τους φοιτητές και ταυτόχρονα να βελτιωθεί το μοντέλο διακυβέρνησης ώστε να ταιριάζει στα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά των δημόσιων και ιδιωτικών ιδρυμάτων. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η διαφάνεια με βάση τις εθνικές βάσεις δεδομένων και να δημιουργηθεί ένα σαφές σύστημα δεικτών λογοδοσίας για τη δημόσια εποπτεία.

Το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW όχι μόνο «απελευθερώνει» τα πανεπιστήμια, αλλά ανοίγει και ευκαιρίες για την τριτοβάθμια εκπαίδευση του Βιετνάμ να εισέλθει σε μια νέα φάση ανάπτυξης: πραγματική αυτονομία, υψηλή λογοδοσία, συνδεδεμένη με την καινοτομία και τη διεθνή ολοκλήρωση. - Δρ. Pham Kim Thu

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html