Αποκέντρωση και ανάθεση αρμοδιοτήτων επιλογής σχολικών βιβλίων: Προληπτική προσαρμογή στο νέο πλαίσιο.

GD&TĐ - Πριν από την εφαρμογή του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, πολλές επαρχίες και πόλεις ανέπτυξαν προληπτικά σχέδια για την επιλογή σχολικών βιβλίων για το νέο σχολικό έτος 2025-2026.

Ταυτόχρονα, υπάρχει μια ενοποιημένη δομή διαχείρισης όπου το επίπεδο της κοινότητας έχει την εξουσία να εξετάζει τους φακέλους επιλογής σχολικών βιβλίων για τα δημοτικά και γυμνάσια .

Καμία αναστάτωση

Η αποκέντρωση και η ανάθεση της εξουσίας επιλογής σχολικών βιβλίων όχι μόνο διασφαλίζει ότι οι μαθητές έχουν αρκετά βιβλία πριν από την έναρξη της νέας σχολικής χρονιάς, αλλά επιβεβαιώνει επίσης την προσαρμοστικότητα και την αποτελεσματική διαχειριστική ικανότητα του εκπαιδευτικού τομέα στο νέο πλαίσιο.

Εν μέσω βαθιών αλλαγών στην διοικητική οργάνωση, η επιλογή των σχολικών βιβλίων για το σχολικό έτος 2025-2026 έχει προσελκύσει σημαντική προσοχή από το κοινό. Σε αντίθεση με τις αρχικές ανησυχίες, η πραγματικότητα σε διάφορες περιοχές δείχνει ότι η διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων παραμένει συστηματική, σταθερή και σύμφωνη με τους κανονισμούς.

Τα σχολεία στην επαρχία Φου Το (που σχηματίστηκε από τη συγχώνευση των επαρχιών Βιν Φουκ, Χόα Μπιν και Φου Το), ειδικά εκείνα που παλαιότερα ανήκαν στην επαρχία Βιν Φουκ, επιλέγουν σχολικά βιβλία από νωρίς. Σύμφωνα με ένα σχέδιο που εκδόθηκε από το πρώην Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης του Βιν Φουκ τον Φεβρουάριο του 2025, τα σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης έχουν λάβει συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τη διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων για τις τάξεις 1 έως 9.

Ακολουθώντας την οδηγία του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, τα Υπουργεία Παιδείας και Κατάρτισης σε επίπεδο περιφέρειας εξέδωσαν άμεσα σχέδια για την επιλογή συμπληρωματικών σχολικών βιβλίων σύμφωνα με την εγκύκλιο 27/2023/TT-BGDĐT και τα διένειμαν στα σχολεία.

Τα σχολεία διοργανώνουν συναντήσεις θεματικών ομάδων, αξιολογούν τα εγκεκριμένα από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης σχολικά βιβλία, ζητούν σχόλια από το συμβούλιο και καταχωρούν την πλήρη ποσότητα σχολικών βιβλίων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για μαθητές, εκπαιδευτικούς και τη σχολική βιβλιοθήκη. Η τήρηση των σωστών διαδικασιών με διαφανή και ανοιχτό τρόπο διασφαλίζει το δικαίωμα επιλογής για εκπαιδευτικούς, μαθητές και γονείς, ενώ παράλληλα αποτρέπει τις ελλείψεις σχολικών βιβλίων στην αρχή της σχολικής χρονιάς.

Ο κ. Le Huy Minh, Διευθυντής του Γυμνασίου Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho), δήλωσε: «Πριν από το τέλος του σχολικού έτους 2024-2025, το σχολείο έλαβε έγγραφα καθοδήγησης από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης. Με βάση αυτά τα έγγραφα, το σχολείο οργάνωσε τα τμήματα θεμάτων για την επιλογή σχολικών βιβλίων από την 6η έως την 9η τάξη και ζήτησε σχόλια από τους γονείς.»

Ως αποτέλεσμα, το Συμβούλιο Επιλογής εξακολουθούσε να επιλέγει σχολικά βιβλία από προηγούμενα σχολικά έτη. Αυτό ολοκληρώθηκε πριν από την εφαρμογή του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, επομένως δεν επηρέασε την πρόοδο ή την ποιότητα της επιλογής σχολικών βιβλίων.

Στην επαρχία Λάο Κάι, η διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων προχώρησε ομαλά και χωρίς διακοπή, παρά τις συνεχιζόμενες αλλαγές διοικητικών ορίων (συγχώνευση με την πρώην επαρχία Γεν Μπάι).

Ο κ. Vu Trinh, Διευθυντής του Δημοτικού και Γυμνασίου Hong Ca (κοινότητα Hung Khanh), δήλωσε: «Λάβαμε σαφείς οδηγίες από την αρχή, επομένως δεν αντιμετωπίσαμε καμία δυσκολία. Η επιλογή των σχολικών βιβλίων ολοκληρώθηκε πριν τεθούν σε λειτουργία τα δύο επίπεδα διακυβέρνησης, επομένως όλες οι δραστηριότητες συνεχίστηκαν κανονικά».

Από τοπική άποψη, η κα Lam Ngoc Anh, επικεφαλής του Τμήματος Πολιτισμού της Κοινότητας Bao Ai (Lao Cai), επιβεβαίωσε: «Τα σχολεία έχουν προτείνει προληπτικά λύσεις και το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει παράσχει συγκεκριμένη επαγγελματική καθοδήγηση, επομένως δεν υπάρχει σύγχυση ή καθυστέρηση για οποιονδήποτε λόγο».

Δάσκαλοι και μαθητές του Δημοτικού και Γυμνασίου Σχολείου Εθνικού Οικοτροφείου Nam Can (Na Ngoi, Nghe An). Φωτογραφία: Ho Lai

Διευκόλυνση της μάθησης για μαθητές και εκπαιδευτικούς.

Το σχολικό έτος 2024-2025 σηματοδοτεί την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής σχολικών βιβλίων για το νέο πρόγραμμα σπουδών στο πλαίσιο του Προγράμματος Γενικής Εκπαίδευσης του 2018, με τις τάξεις 5, 9 και 12 να εφαρμόζουν το πρόγραμμα. Η κα Hoang Thu Phuong, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης Lai Chau, δήλωσε: «Το Τμήμα έχει δώσει οδηγίες και καθοδηγήσει τα εκπαιδευτικά ιδρύματα που υπάγονται στη διοίκησή του να οργανώσουν την επιλογή σχολικών βιβλίων σύμφωνα με τους κανονισμούς».

Μετά από πέντε χρόνια εφαρμογής του Προγράμματος Γενικής Εκπαίδευσης του 2018 και διδασκαλίας με νέα σχολικά βιβλία σε όλα τα επίπεδα, παρά τις πολυάριθμες δυσκολίες που αντιμετώπισαν, ο εκπαιδευτικός τομέας και τα σχολεία επέδειξαν ευελιξία και προνοητικότητα στην επιτυχή επίτευξη των μεταρρυθμιστικών στόχων του προγράμματος.

Σύμφωνα με την κα Hoang Thu Phuong, στην ορεινή επαρχία Lai Chau, η επιλογή σχολικών βιβλίων είναι σχετικά εύκολη. Για την επιλογή ενός συνόλου σχολικών βιβλίων κατάλληλων για την περιοχή, η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Lai Chau εξέδωσε απόφαση που καθορίζει τα κριτήρια επιλογής σχολικών βιβλίων στα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Με βάση τα κριτήρια που έθεσε η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, τα περισσότερα σχολεία στην επαρχία Λάι Τσάου έχουν επιλέξει το ίδιο σύνολο σχολικών βιβλίων, με τίτλο «Συνδέοντας τη Γνώση με τη Ζωή». Αυτό το σύνολο σχολικών βιβλίων είναι κατάλληλο για τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά της περιοχής και ευθυγραμμίζεται επίσης με τις συνθήκες διδασκαλίας και μάθησης στα εκπαιδευτικά ιδρύματα της επαρχίας Λάι Τσάου.

Ο κ. Nguyen Van Dung, Διευθυντής του Γυμνασίου Οικοτροφείου Nam Hang Ethnic (κοινότητα Nam Hang), δήλωσε: «Προς το παρόν, η επιλογή των νέων σχολικών βιβλίων σύμφωνα με το νέο Πρόγραμμα Γενικής Εκπαίδευσης έχει ολοκληρωθεί. Το σύνολο των σχολικών βιβλίων που επέλεξε το σχολείο θα συνεχίσει να χρησιμοποιείται τα επόμενα χρόνια μέχρι την έκδοση νέων κανονισμών».

Το περιεχόμενο των μαθημάτων στα σχολικά βιβλία είναι κατάλληλο για τις διαθέσιμες εγκαταστάσεις, τον διδακτικό εξοπλισμό και τις συνθήκες διδασκαλίας στο σχολείο· είναι επίσης κατάλληλο για τις δυνατότητες του διδακτικού προσωπικού και της διοίκησης. Επιπλέον, ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της ολοκληρωμένης, διεπιστημονικής διδασκαλίας, συνδέοντας το περιεχόμενο του μαθήματος με τις τοπικές πραγματικότητες.

Ομοίως, στο Nghe An, η επιλογή των σχολικών βιβλίων για το σχολικό έτος 2025-2026 ξεκίνησε και ολοκληρώθηκε μέχρι το τέλος του σχολικού έτους 2024-2025. Βασικά, τα σχολεία πρότειναν τη διατήρηση των σχολικών βιβλίων που χρησιμοποιήθηκαν τα προηγούμενα έτη.

Η κα. Vo Thi Tuyet Chinh - Αντιπρόεδρος της κοινότητας Tam Quang, Nghe An (πρώην Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της περιφέρειας Tuong Duong, παλιάς επαρχίας Nghe An) ενημέρωσε ότι τα σχολεία της περιοχής χρησιμοποιούν κυρίως τη σειρά εγχειριδίων "Συνδέοντας τη Γνώση με τη Ζωή".

Τα δημοτικά σχολεία στο Tam Quang, και σε άλλες ορεινές περιοχές της επαρχίας Nghe An, διαφέρουν από τα σχολεία στις πεδινές περιοχές. Συγκεκριμένα, οι τέχνες και οι βιωματικές δραστηριότητες χρησιμοποιούν τη σειρά εγχειριδίων "Creative Horizons", ενώ τα μαθηματικά και η επιστήμη των υπολογιστών χρησιμοποιούν εγχειρίδια που έχουν εκδοθεί από το Πανεπιστήμιο Vinh.

Σύμφωνα με την κα Vo Tuyet Chinh, κατά την εφαρμογή ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η εξουσία αναθεώρησης και επιλογής σχολικών βιβλίων ανατίθεται στο επίπεδο της κοινότητας, αντί του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης όπως πριν, κάτι που είναι σκόπιμο και ουσιαστικά δεν αντιμετωπίζει δυσκολίες. Ο λόγος είναι ότι η διαδικασία επιλογής και σύνταξης βασίζεται στα κριτήρια που ορίζονται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή Nghe An και την καθοδήγηση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης.

Σε αυτή τη διαδικασία, ο πρώτος και σημαντικότερος ρόλος στην επιλογή σχολικών βιβλίων είναι σε επίπεδο σχολείου. Μετά από πέντε χρόνια εφαρμογής του Προγράμματος Γενικής Εκπαίδευσης του 2018, τα σχολεία έχουν πλέον σταθεροποιήσει τη διδασκαλία και τη μάθηση με βάση το επιλεγμένο διδακτικό υλικό, το οποίο είναι κατάλληλο για τις συνθήκες των μαθητών, τις τοπικές οικονομικές συνθήκες, καθώς και τις πραγματικές εγκαταστάσεις, το προσωπικό και τις δυνατότητες των εκπαιδευτικών.

«Η διατήρηση των υπαρχόντων σχολικών βιβλίων διευκολύνει ουσιαστικά τη διδασκαλία και τη μάθηση, βασίζεται στην εμπειρία από προηγούμενα χρόνια και εξοικονομεί χρήματα για τους μαθητές, ειδικά σε ορεινές περιοχές και μεταξύ εθνοτικών μειονοτήτων», δήλωσε η κα Vo Tuyet Chinh.

Το Δημοτικό Σχολείο Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) επιλέγει τα σχολικά βιβλία για το σχολικό έτος 2024-2025. Φωτογραφία: Ha Thuan

Κληρονομικότητα και προσαρμογή

Ο κ. Quách Tất Hưởng - Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Nậm Hàng (πρώην Επικεφαλής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της περιφέρειας Nậm Nhùn, στην επαρχία Lai Châu) δήλωσε: «Όταν τα σχολεία βρίσκονται υπό τη διαχείριση της κοινότητας, η κοινότητα θα καθοδηγεί τα σχολεία να επιλέξουν σχολικά βιβλία σύμφωνα με τις οδηγίες και στη συνέχεια θα υποβάλλει έκθεση. Η κοινότητα θα καταρτίζει και θα αναφέρει στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης τον κατάλογο των σχολικών βιβλίων που έχουν επιλεγεί από τα σχολεία».

Ο κ. Tong Thanh Son, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Bum Nua, στην επαρχία Lai Chau, πιστεύει ότι η αναθεώρηση της επιλογής σχολικών βιβλίων από την κοινότητα κατά την εφαρμογή ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων είναι συνεπής με την αρχή της αποκεντρωμένης διαχείρισης της εκπαίδευσης.

Επιπλέον, η αυξημένη αυτονομία και λογοδοσία θα επιτρέψει στις αρχές σε επίπεδο κοινότητας να είναι πιο προνοητικές στην κατεύθυνση και την εποπτεία εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων στις περιοχές τους, συμπεριλαμβανομένης της επιλογής σχολικών βιβλίων. Αυτό θα δημιουργήσει συνθήκες για την κινητοποίηση της συμμετοχής της κοινότητας και την προώθηση του εποπτικού ρόλου του Πατριωτικού Μετώπου και άλλων μαζικών οργανώσεων στην επιλογή σχολικών βιβλίων.

Σύμφωνα με τον κ. Dao Cong Loi, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης Nghe An, η περασμένη σχολική χρονιά σηματοδότησε το τέλος του πρώτου κύκλου εφαρμογής του Προγράμματος Γενικής Εκπαίδευσης 2018 σε όλες τις βαθμίδες της τάξης, καθώς και την αντικατάσταση των σχολικών βιβλίων με νέα.

Ως εκ τούτου, το Τμήμα εξέδωσε άμεσα κατευθυντήριες γραμμές προς τα σχολεία για την επιλογή σχολικών βιβλίων για τα επόμενα σχολικά έτη, χωρίς να περιμένει μέχρι το τέλος του σχολικού έτους, και αντ' αυτού να εφαρμόσει τη διαδικασία στα δύο επίπεδα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Σύμφωνα με αναφορές από τα εξειδικευμένα τμήματα του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης Nghe An, η επιλογή σχολικών βιβλίων για το νέο σχολικό έτος 2025-2026 παραμένει ουσιαστικά σταθερή όπως και τα προηγούμενα έτη.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Tien Dung, Προϊστάμενο του Τμήματος Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης Nghe An, οι αλλαγές στα σχολικά βιβλία είναι σπάνιες στο κατώτερο δευτεροβάθμιο επίπεδο και συμβαίνουν μόνο σε λίγα μαθήματα.

Ωστόσο, αυτά τα μαθήματα περιλαμβάνονται στον κατάλογο των σχολικών βιβλίων που έχουν εγκριθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, επομένως δεν υπάρχει διακοπή στην προετοιμασία και την προμήθεια βιβλίων. Ως επαρχία με μεγάλη έκταση και 130 κοινότητες και περιφέρειες, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εφάρμοσε τη διαδικασία έγκαιρα και προληπτικά στην κατάρτιση του καταλόγου και της ποσότητας των βιβλίων για την προληπτική ενημέρωση των μονάδων προμήθειας. Αυτό διασφαλίζει ότι όλοι οι μαθητές έχουν αρκετά και τα σωστά σχολικά βιβλία για τη νέα σχολική χρονιά.

Σύμφωνα με τους επικεφαλής του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης της Nghe An, η ανάθεση της εξουσίας αναθεώρησης των φακέλων επιλογής σχολικών βιβλίων για τα δημοτικά και τα γυμνάσια στις αρχές σε επίπεδο κοινότητας είναι σκόπιμη και βολική.

Η διαδικασία εφαρμογής σε επίπεδο κοινότητας απαιτεί πλήρη κατανόηση των κατευθυντήριων γραμμών, και συγκεκριμένα της Εγκυκλίου αριθ. 27/2023/TT-BGDĐT του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, των κριτηρίων που εκδόθηκαν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και των κατευθυντήριων γραμμών του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης κ.λπ. Εάν προκύψουν δυσκολίες ή εμπόδια, είναι απαραίτητο να επικοινωνήσετε με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης για έγκαιρες εξηγήσεις και πρόσθετη καθοδήγηση.

Σύμφωνα με τους ηγέτες σε πολλές περιοχές, η δυσκολία, αν υπάρχει, έγκειται στο ότι πολλοί αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας δεν είναι εξειδικευμένοι στην εκπαίδευση και ως εκ τούτου δεν είναι εξοικειωμένοι με τις επαγγελματικές διαδικασίες επιλογής σχολικών βιβλίων.

Συνεπώς, κατά την εφαρμογή του συστήματος στα επόμενα σχολικά έτη, οι τοπικές αρχές ελπίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές θα παράσχουν συγκεκριμένες και εύκολα κατανοητές οδηγίες σχετικά με τις διαδικασίες, τα κριτήρια και τις μεθόδους ελέγχου και αξιολόγησης των αιτήσεων. Χρειάζονται τυποποιημένες φόρμες και ενδεικτικά παραδείγματα επιτυχημένων αιτήσεων για να μάθουν οι δήμοι και να τις εφαρμόσουν ομαλά. Απαιτείται υποστήριξη από επαγγελματικά τμήματα υψηλότερου επιπέδου, με υπαλλήλους που θα έχουν αναλάβει τον συντονισμό και την παροχή συμβουλών, ειδικά κατά το πρώτο έτος εφαρμογής.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html