Η 15η Εθνοσυνέλευση – Θεσμική μεταρρύθμιση, στέκοντας στο πλευρό του λαού και ανοίγοντας τον δρόμο για μια νέα εποχή.

Το κλείσιμο της Δέκατης Συνόδου της Εθνοσυνέλευσης σηματοδότησε επίσης το τέλος της 15ης θητείας. Πάνω από πέντε χρόνια σημαντικών αλλαγών, από την πανδημία Covid-19 έως την ανάγκη για βαθιές θεσμικές μεταρρυθμίσεις, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε με υψηλό αίσθημα ευθύνης, καινοτομώντας τόσο στο περιεχόμενο όσο και στις μεθόδους, θέτοντας τα θεμέλια για ένα πιο σύγχρονο, αποτελεσματικό και ανθρώπινο μοντέλο εθνικής διακυβέρνησης. Καθώς ολοκληρώνεται η σύνοδος, αυτό που απομένει δεν είναι μόνο τα νομοθετικά αποτελέσματα, αλλά και το πνεύμα της θεσμικής μεταρρύθμισης, το πνεύμα του «να περπατάμε δίπλα στον λαό» και το πνεύμα του «να κοιτάμε προς το μέλλον».

Θεσμοί για την Καινοτομία – Ένα Κοινοβούλιο Δράσης και Δημιουργίας

Κοιτάζοντας πίσω στην θητεία της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ένα πράγμα είναι πολύ σαφές: αυτή ήταν η θητεία με το ισχυρότερο πνεύμα θεσμικής μεταρρύθμισης εδώ και πολλά χρόνια. Με το τέλος της πανδημίας Covid-19, η χώρα χρειαζόταν όχι μόνο κοινωνικοοικονομική ανάκαμψη, αλλά και ένα νέο μοντέλο διακυβέρνησης, νόμους ικανούς να καθοδηγήσουν την ανάπτυξη στο νέο πλαίσιο και ανοιχτούς θεσμούς που θα επέτρεπαν στις επιχειρήσεις, τις κοινότητες και τους πολίτες να δημιουργήσουν προληπτικά χώρο για ανάπτυξη. Και η 15η Εθνοσυνέλευση ξεκίνησε το ταξίδι της θεσμικής μεταρρύθμισης με σπάνια ταχύτητα και βάθος.

Το πρώτο σημαντικό σημείο είναι η αλλαγή στο μοντέλο τοπικής διακυβέρνησης: αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε 34 επαρχίες και πόλεις· καθιέρωση ενός μοντέλου τοπικής διακυβέρνησης δύο επιπέδων· εξορθολογισμός του μηχανισμού· σαφής καθορισμός των ευθυνών και των λειτουργιών μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης· και επέκταση των μηχανισμών αποκέντρωσης, ανάθεσης εξουσιών και αυτονομίας. Δεν πρόκειται απλώς για αλλαγή στα διοικητικά όρια, αλλά για μετασχηματισμό του λειτουργικού μοντέλου του Κράτους, για να φέρει τον μηχανισμό πιο κοντά στον λαό, να μειώσει το κόστος, να επιταχύνει την επεξεργασία της εργασίας, να προωθήσει την τοπική καινοτομία, να βελτιώσει την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών και να αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο το Κράτος αλληλεπιδρά με τον λαό.

Η μεταρρύθμιση του διοικητικού μηχανισμού δεν είναι μια απλή απόφαση. Υπήρξαν μακροσκελείς συζητήσεις και εις βάθος συζητήσεις μεταξύ συνέδρων, εμπειρογνωμόνων, υπουργείων και τοπικών αρχών σχετικά με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, την εξουσία, τις αρμοδιότητές του, τους πόρους, τα δεδομένα, τον σχεδιασμό, την εποπτεία και την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών... Αλλά ακριβώς αυτό το αίσθημα ευθύνης οδήγησε σε υψηλό επίπεδο συναίνεσης σχετικά με την πολιτική - επειδή όλοι καταλάβαιναν ότι το παλιό μοντέλο δεν μπορούσε να συνεχιστεί όταν οι απαιτήσεις της ανάπτυξης είχαν αλλάξει. Η σύγχρονη κοινωνία πρέπει να λειτουργεί με βάση τα δεδομένα, τη διαφάνεια, την λογοδοσία και ταχύτερους, πιο αποτελεσματικούς μηχανισμούς διακυβέρνησης αντί για δυσκίνητα οργανωτικά επίπεδα.

Η ολομέλεια της Εθνοσυνέλευσης το πρωί της 10ης Δεκεμβρίου 2025. Φωτογραφία του Pham Thang.

Επιπλέον, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου έχουν σημειωθεί πολλές βασικές νομικές καινοτομίες: ο μηχανισμός αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, ο μηχανισμός παραγγελίας δημόσιων υπηρεσιών, η μεταρρύθμιση των διαδικασιών δημόσιων επενδύσεων, ο ψηφιακός μετασχηματισμός στη διαχείριση του κράτους, η διακυβέρνηση δεδομένων πληθυσμού, τα ψηφιακά χρηματοοικονομικά, η ηλεκτρονική ταυτοποίηση, οι ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες και η δημιουργία κοινής ψηφιακής υποδομής... Αυτές οι αλλαγές όχι μόνο εξαλείφουν τα σημεία συμφόρησης, αλλά και δημιουργούν τα θεμέλια για έξυπνη εθνική διακυβέρνηση, όπου η πρόσβαση των πολιτών στις κρατικές υπηρεσίες γίνεται ταχύτερη, πιο διαφανής, λιγότερο δαπανηρή και πιο ανθρώπινη.

Συγκεκριμένα, η εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια αυτής της θητείας ήταν ισχυρότερη, πιο πολυεπίπεδη και πιο κοντά στην πραγματικότητα. Η Εθνοσυνέλευση έχει επιβλέψει στρατηγικά ζητήματα όπως η διοικητική μεταρρύθμιση, η οικονομική αυτονομία, η αγορά εργασίας και η αποκέντρωση των πόρων, καθώς και συγκεκριμένα κοινωνικά ζητήματα όπως η ασφάλιση υγείας, η επαγγελματική εκπαίδευση , οι πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης, η υποστήριξη ευάλωτων ομάδων, η διαχείριση γης, η διαχείριση προσωρινής στέγασης μετά από φυσικές καταστροφές, το αστικό περιβάλλον και τα εθνικά προγράμματα-στόχοι. Αυτές οι δραστηριότητες εποπτείας διήρκεσαν μήνες, περιλαμβάνοντας επιτόπιες επισκέψεις, ακρόαση του λαού, παρακολούθηση της λογοδοσίας των τοπικών αρχών και απαίτηση για προσαρμογές πολιτικής με βάση την πρακτική εμπειρία. Μαζί με τη νομοθεσία, η εποπτεία έχει δημιουργήσει την εικόνα μιας Εθνοσυνέλευσης που είναι στενά συνδεδεμένη με τη ζωή του λαού.

Οι νόμοι που ψηφίστηκαν κατά τη διάρκεια αυτής της θητείας όχι μόνο τροποποιούν τις τεχνικές πτυχές αλλά και τη φιλοσοφία της ανάπτυξης: από τη διαχείριση στη δημιουργία· από ένα σύστημα χορήγησης και λήψης στη λογοδοσία· από την αδειοδότηση στα πρότυπα· από τις διαδικασίες στα δεδομένα· από τη γραφειοκρατία στα αποτελέσματα που υπηρετούν τον λαό. Και αν εξετάσουμε προσεκτικά τους νόμους που ψηφίστηκαν τις τελευταίες ημέρες της Δέκατης Συνόδου, ένα κοινό πνεύμα γίνεται σαφές: οι νόμοι πρέπει να δημιουργούν χώρο για ανάπτυξη, αυτονομία, δημιουργικότητα και ευτυχία – όχι απλώς ένα πλαίσιο ελέγχου.

Ο πολιτισμός και οι άνθρωποι καθίστανται κεντρικοί στην αναπτυξιακή πολιτική.

Η πιο βαθιά επίδραση του όρου δεν έγκειται στους μεμονωμένους νόμους, αλλά στην αλλαγή στον τρόπο σκέψης σχετικά με τον πολιτισμό, τους ανθρώπους και την ποιότητα ζωής. Για πρώτη φορά, ο πολιτισμός τοποθετήθηκε στο επίκεντρο της ανάπτυξης – όχι ως διακοσμητικό στοιχείο για εκθέσεις, αλλά ως το θεμέλιο ενός βιώσιμου, ανθρώπινου και μακροπρόθεσμου μοντέλου ανάπτυξης.

Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Πολιτιστική Ανάπτυξη για την περίοδο 2025-2035 αποτελεί ιστορικό ορόσημο. Αυτό που είναι πολύτιμο είναι ότι η Εθνοσυνέλευση άλλαξε την αντίληψη για τα «πολιτιστικά δικαιώματα». Το δικαίωμα πρόσβασης στον πολιτισμό, το δικαίωμα δημιουργίας, το δικαίωμα απόλαυσης της τέχνης, το δικαίωμα προστασίας της κληρονομιάς, το δικαίωμα οικοδόμησης κοινοτικών χώρων, το δικαίωμα στην ψυχική υγεία... έχουν υλοποιηθεί. Όταν τα πολιτιστικά δικαιώματα είναι εγγυημένα, η ανθρώπινη ευτυχία γίνεται σημαντικό μέτρο πολιτικής - όχι μόνο οικονομική ανάπτυξη.

Η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα με το οποίο εγκρίνεται η επενδυτική πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Πολιτιστική Ανάπτυξη για την περίοδο 2025-2035 το πρωί της 27ης Νοεμβρίου 2024.

Η έννοια της «ευτυχισμένης πόλης – μιας πολιτιστικής πόλης» είναι επίσης πολύ νέα. Μια βιώσιμη πόλη είναι αυτή όπου όλοι μπορούν να έχουν πρόσβαση στον πολιτισμό, τη δημιουργικότητα, τις εμπειρίες, τις διασυνδέσεις, τη δια βίου μάθηση και να αισθάνονται ασφαλείς και σεβαστοί. Αυτή είναι η σύγχρονη προσέγγιση στην ανάπτυξη.

Εξετάζοντας τους μετασχηματισμούς του Ανόι, της Χο Τσι Μινχ, του Χόι Αν και της Νταλάτ – Δημιουργικές Πόλεις της UNESCO – είναι σαφές ότι ο πολιτισμός έχει γίνει αστικός πόρος, ταυτότητα, εμπορικό σήμα, οικονομική κινητήρια δύναμη και ποιότητα ζωής. Μουσικά φεστιβάλ, χώροι ζωντανής πολιτιστικής κληρονομιάς, δραστηριότητες τέχνης στην κοινότητα, πολιτιστικές περιηγήσεις, κινηματογραφικές εκδηλώσεις, κέντρα σχεδιασμού και δημιουργικότητας... όλα καταδεικνύουν ότι ο πολιτισμός όχι μόνο διατηρεί αλλά και καλλιεργεί την ανταγωνιστικότητα των πόλεων.

Μπορεί να ειπωθεί ότι η 15η θητεία της Εθνοσυνέλευσης έθεσε τα θεμέλια για μια σημαντική προοπτική: ισχυροί θεσμοί, ένας ακμάζων πολιτισμός, δημιουργικοί άνθρωποι και μια ευτυχισμένη κοινότητα πρέπει να είναι τα νέα μέτρα για την ανάπτυξη του Βιετνάμ.

Προετοιμασία για μια νέα φάση της Εθνοσυνέλευσης.

Καθώς ολοκληρώθηκε η Δέκατη Σύνοδος, ένιωσα έντονα ότι η μεγαλύτερη κληρονομιά της θητείας της 15ης Εθνοσυνέλευσης δεν ήταν ο κατάλογος των νόμων, αλλά το πνεύμα της θεσμικής μεταρρύθμισης που συμβάδιζε με τον λαό.

Έχουμε αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο θεσπίζονται οι νόμοι, τον τρόπο διεξαγωγής της εποπτείας, τον τρόπο διεξαγωγής των συζητήσεων, τον τρόπο με τον οποίο απαντώνται τα αιτήματα των ψηφοφόρων, την προσέγγιση στους πόρους, την οργανωτική δομή και τον τρόπο αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των πολιτικών. Έχουμε αντιμετωπίσει έντονα τα σημεία συμφόρησης που οι προηγούμενες θητείες δεν κατάφεραν να αντιμετωπίσουν, όπως: η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι μηχανισμοί αυτονομίας, η καινοτομία στις δημόσιες υπηρεσίες, η διακυβέρνηση δεδομένων, η διαφάνεια των πληροφοριών, η λογοδοσία, η δημιουργική οικονομική διαχείριση, οι πολιτιστικές αγορές και οι ευτυχισμένοι αστικοί οργανισμοί.

Αλλά η κληρονομιά αυτής της θητείας δεν είναι η ολοκλήρωση, αλλά η αρχή ενός νέου θεσμικού μοντέλου. Η επόμενη Εθνοσυνέλευση θα συνεχίσει αυτό το ταξίδι μεταρρύθμισης - αλλά με μεγαλύτερες απαιτήσεις, ταχύτερο ρυθμό, ισχυρότερη λογοδοσία επιβολής, βαθύτερη εποπτική ικανότητα και ευρύτερη συμμετοχή του κοινού.

Εάν οι νόμοι απλώς διατυπώνονται αλλά δεν εφαρμόζονται, η δύναμη της μεταρρύθμισης θα μειωθεί. Επομένως, η επόμενη θητεία πρέπει να επικεντρωθεί στην εφαρμογή: μηχανισμοί λογοδοσίας, διασυνδεδεμένοι μηχανισμοί εποπτείας, δημόσια δεδομένα, λογοδοσία των ηγετών, ανεξάρτητη αξιολόγηση, ισχυρότερες διοικητικές μεταρρυθμίσεις, πιο ευέλικτη κοινωνικοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών και διασφάλιση ότι όλες οι πολιτικές φτάνουν σε κάθε πολίτη, σε κάθε κοινότητα και σε κάθε ευάλωτη ομάδα.

Πιστεύω ότι, κατά την επόμενη περίοδο, το υψηλότερο μέτρο ανάπτυξης θα είναι η αλλαγή στη ζωή των ανθρώπων: ταχύτερες, δικαιότερες και πιο διαφανείς δημόσιες υπηρεσίες· πιο βιώσιμες πόλεις· πιο ευτυχισμένοι άνθρωποι· πιο ακμάζων πολιτισμός· πιο έξυπνα δεδομένα· μια ισχυρότερη φωνή για τον λαό· πιο δυναμική καινοτομία· καλύτερη διατήρηση της κληρονομιάς· μεγαλύτερη ενδυνάμωση των νέων· και καλύτερη φροντίδα για την πνευματική ευημερία της κοινότητας...

Και πάνω απ' όλα, η επόμενη Εθνοσυνέλευση πρέπει να αναρωτηθεί: δημιουργεί ο νόμος την ευτυχία; Επειδή ένα σύγχρονο έθνος δεν μετριέται μόνο με βάση το ΑΕΠ, αλλά και με βάση την ικανοποίηση, την εμπιστοσύνη, τη συνοχή, τη δημιουργικότητα, την ευγένεια και την ποιότητα ζωής.

Η 15η Εθνοσυνέλευση ολοκλήρωσε ένα όμορφο ταξίδι – ένα ταξίδι θεσμικής μεταρρύθμισης, συνεργασίας, διαφάνειας, λογοδοσίας, ακρόασης και φιλοδοξίας για ανάπτυξη. Οι νυχτερινές συνεδρίες εργασίας, οι επιθεωρήσεις σε απομακρυσμένα χωριά, οι ειλικρινείς αλληλεπιδράσεις με τους ψηφοφόρους και οι διορατικές και μετασχηματιστικές συζητήσεις έχουν καταδείξει ότι η Εθνοσυνέλευση όχι μόνο νομοθετεί, αλλά ζει και μέσα στις ζωές των ανθρώπων.

Και έτσι, καθώς ολοκληρώνεται η τελευταία συνεδρία, ξεδιπλώνεται ένα νέο ταξίδι: το ταξίδι ισχυρών θεσμών - ισχυρού πολιτισμού - ευτυχισμένων ανθρώπων - δημιουργικών κοινοτήτων - ενός έθνους που ανεβαίνει σε νέα ύψη. Αυτές είναι οι πιο όμορφες, βαθιές και διαχρονικές αξίες της θητείας της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html