Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένος).

Το πρωί της 10ης Δεκεμβρίου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man και υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης, Αντιστράτηγου Tran Quang Phuong, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε την έγκριση του Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένου) με 446 ψήφους υπέρ από τους 447 παρόντες βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, επιτυγχάνοντας ποσοστό 99,77%.

Σύνδεση των δραστηριοτήτων παρακολούθησης με τη βελτίωση της πολιτικής και της νομοθεσίας

Ο Νόμος περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε) αποτελείται από 5 κεφάλαια και 45 άρθρα, και τίθεται σε ισχύ από την 1η Μαρτίου 2026.

Ο νόμος ορίζει τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων· τα δικαιώματα και τις ευθύνες των εποπτικών φορέων, υπηρεσιών, οργανισμών και ατόμων που υπόκεινται σε εποπτεία, καθώς και άλλων υπηρεσιών, οργανισμών και ατόμων που σχετίζονται με εποπτικές δραστηριότητες· και τη διασφάλιση των εποπτικών δραστηριοτήτων.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Ανώτερος Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong, προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Σύμφωνα με τον νόμο, η εποπτεία από την Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια είναι μια μέθοδος ελέγχου της κρατικής εξουσίας μέσω της παρακολούθησης, της αναθεώρησης και της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων των υπηρεσιών, των οργανισμών και των ατόμων που βρίσκονται υπό εποπτεία όσον αφορά τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα και τους νόμους, τον χειρισμό θεμάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους ή την υποβολή αιτημάτων και συστάσεων στις αρμόδιες αρχές για τον χειρισμό θεμάτων, τη συμβολή στη βελτίωση των πολιτικών και των νόμων, τη λήψη αποφάσεων για σημαντικά ζητήματα της χώρας και των τοπικών αρχών, τη διασφάλιση της πειθαρχίας και της τάξης και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Ανώτερος Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong, προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Τα εποπτικά όργανα της Εθνοσυνέλευσης περιλαμβάνουν την Εθνοσυνέλευση, τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Εθνικό Συμβούλιο , τις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης, τις αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης και τους μεμονωμένους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Τα εποπτικά θέματα του Λαϊκού Συμβουλίου περιλαμβάνουν το Λαϊκό Συμβούλιο, τη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου, την Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου, την αντιπροσωπεία του Λαϊκού Συμβουλίου και τους αντιπροσώπους του Λαϊκού Συμβουλίου.

Ο νόμος ορίζει σαφώς έξι αρχές εποπτικών δραστηριοτήτων, όπως: διασφάλιση της ολοκληρωμένης και άμεσης ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ· τήρηση του Συντάγματος και των νόμων· διασφάλιση αντικειμενικότητας, ανοικτότητας, διαφάνειας και αποτελεσματικότητας· διεξαγωγή ολοκληρωμένης αλλά στοχευμένης εποπτείας που ανταποκρίνεται στις πρακτικές απαιτήσεις· διασφάλιση της σύνδεσης μεταξύ των εποπτικών δραστηριοτήτων και της βελτίωσης των πολιτικών, των νόμων και των αποφάσεων σε σημαντικά εθνικά και τοπικά ζητήματα· και μη παρεμπόδιση της κανονικής λειτουργίας των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων που υπόκεινται σε εποπτεία.

Σύμφωνα με τον Νόμο, η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης έχει τις ακόλουθες εξουσίες: να επιβλέπει τις δραστηριότητες των Λαϊκών Επιτροπών, των υπηρεσιών που υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές, των Λαϊκών Δικαστηρίων, των Λαϊκών Εισαγγελιών, των υπηρεσιών πολιτικής επιβολής του νόμου και άλλων τοπικών υπηρεσιών όσον αφορά τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα και τους νόμους. Ταυτόχρονα, επικουρεί την Εθνοσυνέλευση και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στην άσκηση εποπτείας, όταν της ανατίθεται από την Εθνοσυνέλευση και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης· και συμμετέχει στις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Εθνικού Συμβουλίου Εθνοτήτων, των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης και των Επαρχιακών Λαϊκών Συμβουλίων σε τοπικό επίπεδο, όταν της ζητηθεί ή προταθεί.

Η αντιπροσωπεία του Λαϊκού Συμβουλίου επιβλέπει την εφαρμογή των νόμων σε τοπικό επίπεδο, όταν της ανατίθεται από το Λαϊκό Συμβούλιο ή τη Μόνιμη Επιτροπή του, και αναφέρει τα αποτελέσματα της εποπτείας στο Λαϊκό Συμβούλιο και τη Μόνιμη Επιτροπή του για εξέταση και λήψη απόφασης.

Ο Νόμος περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε) ορίζει επίσης σαφώς ότι τα εποπτικά ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων έχουν νομικά δεσμευτική ισχύ.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε υπέρ της ψήφισης του Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένου) με αναλογία 446/447 επί του συνολικού αριθμού των παρόντων βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Pham Thang

Συμπερασματικά, οι εποπτικές συστάσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Εθνικού Συμβουλίου, των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης, των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου, των Επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου και των βουλευτών του Λαϊκού Συμβουλίου πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρά από τους φορείς, τους οργανισμούς και τα άτομα που υπόκεινται σε εποπτεία και από τους αρμόδιους φορείς, οργανισμούς και άτομα.

Εάν διαφωνούν με τα συμπεράσματα ή τις συστάσεις της εποπτείας, ο εποπτευόμενος φορέας, ο οργανισμός ή το άτομο μπορούν να ζητήσουν από τον εποπτεύοντα φορέα να επανεξετάσει τα συμπεράσματα ή τις συστάσεις που σχετίζονται με τις δραστηριότητές τους.
Εντός 15 ημερών από την παραλαβή του αιτήματος, η εποπτική αρχή είναι υπεύθυνη για την εξέταση και την απάντηση· σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας ή πολύπλοκων ζητημάτων, η προθεσμία μπορεί να παραταθεί, αλλά όχι περισσότερο από 30 ημέρες.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε υπέρ της ψήφισης του Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένου) με αναλογία 446 από τους 447 παρόντες βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης που ψήφισαν υπέρ. Φωτογραφία: Quang Khánh

Εάν ο εποπτευόμενος φορέας, οργανισμός ή άτομο διαφωνεί με την απάντηση του εποπτικού οργάνου, μπορεί, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε υποβάλλοντας αναφορά στον επικεφαλής του αρμόδιου φορέα ή οργανισμού, να ζητήσει από την Εθνοσυνέλευση, τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ή το Λαϊκό Συμβούλιο να επανεξετάσει το συμπέρασμα και τις συστάσεις της εν λόγω εποπτείας.

Η αντιπροσωπεία του Λαϊκού Συμβουλίου δεν ασκεί ανεξάρτητη εποπτεία.

Νωρίτερα, η Εθνοσυνέλευση άκουσε τον Πρόεδρο της Επιτροπής Αναφορών και Εποπτείας των Πολιτών, Duong Thanh Binh, να παρουσιάζει την έκθεση που εξηγεί και ενσωματώνει τις αναθεωρήσεις στο σχέδιο νόμου για τις δραστηριότητες εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε).

Όσον αφορά την εξουσία και τις εποπτικές δραστηριότητες της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης (άρθρα 22, 23 και 24), υπάρχει μια πρόταση να διευκρινιστεί σαφέστερα ο ορισμός των «άλλων τοπικών φορέων» στην παράγραφο 1 του άρθρου 22, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια στην εφαρμογή.

Σύμφωνα με τον Duong Thanh Binh, Πρόεδρο της Επιτροπής Αναφορών και Εποπτείας του Λαού, όσον αφορά τις τοπικές εποπτικές οντότητες όπως η Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης, το Λαϊκό Συμβούλιο, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου και οι Επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου, το σχέδιο νόμου ορίζει την εποπτική αρχή και απαριθμεί διάφορες υπηρεσίες ως υποκείμενα εποπτείας, όπως η Λαϊκή Επιτροπή, το Λαϊκό Δικαστήριο, η Λαϊκή Εισαγγελία και η Υπηρεσία Πολιτικής Επιβολής του Νόμου (οι οποίες υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις εργασίας στο Λαϊκό Συμβούλιο). Παρέχει επίσης μια γενική επισκόπηση άλλων τοπικών υπηρεσιών για να διασφαλιστεί η πληρότητα και η συνέπεια με τις διατάξεις του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών και Εποπτείας των Πολιτών, Duong Thanh Binh, παρουσιάζει την έκθεση που εξηγεί και ενσωματώνει τις αναθεωρήσεις στο σχέδιο νόμου για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο). Φωτογραφία: Pham Thang

Άλλες τοπικές υπηρεσίες, ανάλογα με το αντικείμενο της εποπτείας, μπορεί να περιλαμβάνουν εξειδικευμένες υπηρεσίες της Λαϊκής Επιτροπής, άλλες διοικητικές οργανώσεις που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή, μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται απευθείας στη Λαϊκή Επιτροπή, οργανισμούς που ανήκουν σε κεντρικές υπηρεσίες οργανωμένες κάθετα και εγκατεστημένες στην περιοχή (όπως η Αστυνομία, οι φορολογικές αρχές κ.λπ.), και ανάλογα με την περιοχή και το επίπεδο, μπορεί να υπάρχουν διαφορετικές υπηρεσίες.

Ωστόσο, ορισμένοι οργανισμοί βρίσκονται επί του παρόντος σε διαδικασία αναδιάρθρωσης και αναδιοργάνωσης, επομένως η άμεση διευκρίνιση αυτών των λεπτομερειών στον Νόμο δεν θα εγγυόταν σταθερότητα.

Συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη αυτή τη γνώμη και για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η συνεπής εφαρμογή στην πράξη, η παράγραφος 3 του άρθρου 44 του σχεδίου νόμου τροποποιήθηκε ώστε να συμπεριλάβει διάταξη που αναθέτει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης την παροχή λεπτομερών κανονισμών σχετικά με τους «άλλους τοπικούς φορείς» στα άρθρα 22, 27, 30 και 33 του παρόντος νόμου.

Όσον αφορά την εποπτική εξουσία της Αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου (Άρθρο 37), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών και Εποπτείας του Λαϊκού Συμβουλίου διευκρίνισε ότι, σύμφωνα με τον Νόμο, η Αντιπροσωπεία του Λαϊκού Συμβουλίου ασκεί εποπτικές δραστηριότητες μόνο όταν της ανατίθενται από το Λαϊκό Συμβούλιο ή τη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου· δεν αποτελεί ανεξάρτητη εποπτική αρχή της Αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου και, ως εκ τούτου, δεν οδηγεί σε σύγκρουση με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών και Εποπτείας των Πολιτών, Duong Thanh Binh, παρουσιάζει την έκθεση που εξηγεί και ενσωματώνει τις αναθεωρήσεις στο σχέδιο νόμου για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο). Φωτογραφία: Quang Khanh.

Από την άλλη πλευρά, ο Νόμος περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2025 ορίζει μόνο την οργανωτική δομή και την εξουσία για τη σύσταση ομάδων εκπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου, αλλά δεν προσδιορίζει τα καθήκοντα και τις εξουσίες αυτών των ομάδων. Τα συγκεκριμένα καθήκοντα, οι εξουσίες και οι ευθύνες των ομάδων εκπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου ρυθμίζονται επί του παρόντος σε διάφορα υπονομικά έγγραφα.
Συνεπώς, η διάταξη του νομοσχεδίου σχετικά με την ευθύνη της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου να ασκεί εποπτεία όταν της ανατίθεται από το Λαϊκό Συμβούλιο ή τη Μόνιμη Επιτροπή του δεν απαιτεί τροποποιήσεις στον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html