Οδοιπορικό της Παλιάς Σαϊγκόν: Το Σύστημα Κυβέρνησης στη Σαϊγκόν

Λίγο περισσότερο από ένα μήνα μετά την κατάληψη του φρουρίου Chi Hoa (25 Φεβρουαρίου 1861), ο Αντιναύαρχος Charner εξέδωσε διάταγμα που καθόριζε τα όρια της πόλης Saigon και σταδιακά οργάνωσε τους πολιτικούς μηχανισμούς που ήταν απαραίτητοι για την κυριαρχία τους στη γη της Cochinchina.

Όσον αφορά τη διοικητική διαχείριση, η απόφαση αριθ. 145 της 14ης Αυγούστου 1862 του Κυβερνήτη Μπονάρ όρισε την προσωρινή διοικητική οργάνωση της επαρχίας Τζια Ντιν, η οποία περιελάμβανε τρεις νομούς: Ταν Μπιν, Τάι Νιν και Ταν Αν. Κάθε νομός είχε τρεις περιφέρειες, η Σαϊγκόν βρισκόταν στην περιφέρεια Μπιν Ντουόνγκ του νομού Ταν Μπιν, και η Τσο Λον ανήκε στην περιφέρεια Ταν Λονγκ, την ίδια νομαρχία. Το νομαρχιακό και περιφερειακό σύστημα της Σαϊγκόν - Τζια Ντιν εκείνη την εποχή διοικούνταν προσωρινά από πρώην αξιωματούχους της βιετναμέζικης αυλής, υπό τη γενική διεύθυνση ενός Γάλλου Μπο Τσαν, ο οποίος ήταν δημόσιος υπάλληλος της Επιθεώρησης Ιθαγενών Υποθέσεων (Inspectoreur des affaires indigènes). Το οργανωτικό σύστημα κάτω από το επίπεδο της περιφέρειας (καντόνι, κοινότητα, χωριό, λύ, οικισμός) παρέμεινε αμετάβλητο.

Ναύαρχος Πιερ-Πολ ντε Λα Γκραντιέρ (1807-1876), Κυβερνήτης της Κοτσιντσινά

ΦΩΤΟ: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, ΠΑΡΙΣΙ (ΓΑΛΛΙΑ)

Παρόλο που υπήρχε διοικητική διαίρεση μεταξύ της Σαϊγκόν και της Τσο Λον (που βρίσκονταν σε δύο διαφορετικές περιοχές του νομού Ταν Μπιν), στην πραγματικότητα, πριν από το 1864, ο χάρτης κτηματολογίου της Σαϊγκόν περιελάμβανε τόσο την Τσο Λον όσο και το μεγαλύτερο μέρος της πεδιάδας Τομπώ. Μόλις το 1864 οι Γάλλοι αποικιοκράτες ανακοίνωσαν την απόφασή τους να χωρίσουν πλήρως τις δύο πόλεις, τη Σαϊγκόν και την Τσο Λον.

Τρία χρόνια αργότερα (1867), για πρώτη φορά, ο Κυβερνήτης De La Grandière εξέδωσε το Διάταγμα Αρ. 53 με ημερομηνία 4 Απριλίου 1867, το οποίο αποτελούνταν από 50 άρθρα, ρυθμίζοντας την οργάνωση και τη λειτουργία της Επιτροπής της Πόλης της Σαϊγκόν (Commission municipale) που αποτελούνταν από έναν δημοτικό επίτροπο και 12 μέλη. Ο δημοτικός επίτροπος επιλέχθηκε μεταξύ των δημοσίων υπαλλήλων, ενώ τα άλλα 12 μέλη επιλέχθηκαν μεταξύ των Ασιατών και Ευρωπαίων κατοίκων της Σαϊγκόν, ανεξαρτήτως εθνικότητας. Η Επιτροπή της Πόλης ψήφισε για θέματα όπως η διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, ο προϋπολογισμός της πόλης, τα φορολογικά προγράμματα και οι κανονισμοί για την είσπραξη φόρων, τα κατασκευαστικά έργα, οι μεγάλες επισκευές, η συντήρηση, η επέκταση δρόμων και δημόσιων χώρων κ.λπ.

Η Επιτροπή της Πόλης της Σαϊγκόν συναντιόταν τέσσερις φορές το χρόνο, τον Φεβρουάριο, τον Μάιο, τον Ιούλιο και τον Νοέμβριο, με διάρκεια κάθε συνεδρίασης δέκα ημερών. Όλες οι δραστηριότητες της Επιτροπής της Πόλης της Σαϊγκόν βρίσκονταν υπό την άμεση εποπτεία του Διευθυντή Εσωτερικών (Directeur de I'Intérieur), μιας θέσης που καθιερώθηκε το 1864 με καθήκον να βοηθά τον Κυβερνήτη στη διοικητική διαχείριση της Σαϊγκόν και των νεοκαταληφθεισών επαρχιών. Στις 7 Αυγούστου 1869, η οργάνωση της πόλης της Σαϊγκόν τροποποιήθηκε με το Διάταγμα αριθ. 131 του Κυβερνήτη Ohier, σύμφωνα με το οποίο η Επιτροπή της Πόλης μετονομάστηκε σε Δημοτικό Συμβούλιο (Conseil municipal) που αποτελούνταν από έναν πρόεδρο (ή επικεφαλής επίτροπο) και 13 επιτρόπους. Ο επικεφαλής επίτροπος του Δημοτικού Συμβουλίου ονομαζόταν Διευθυντής της Σαϊγκόν (Maire de Saigon) και διοριζόταν από τον Κυβερνήτη μεταξύ Γάλλων δημοσίων υπαλλήλων. Η μέθοδος εκλογής των μελών του συμβουλίου άλλαξε επίσης: 6 διορίζονταν από τον Κυβερνήτη της Κοτσιντσινά, 7 εκλέγονταν άμεσα. Η θητεία τους αυξήθηκε από 1 σε 2 έτη, χωρίς σημαντικές αλλαγές στις λειτουργίες και τα καθήκοντα του συμβουλίου.

Λε Μιρ ντε Βιλέρ (1833-1918), πρώτος πολιτικός κυβερνήτης της Κοτσιντσινά

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: BNF - ΓΚΑΛΙΚΑ

Στο Διάταγμα αριθ. 210 της 27ης Σεπτεμβρίου 1869 του Κυβερνήτη Ohier μπορεί κανείς να διαβάσει τον κατάλογο των 6 υποψηφίων μελών του Δημοτικού Συμβουλίου της Σαϊγκόν, συμπεριλαμβανομένων 4 Ευρωπαίων και 2 Ασιατών, συμπεριλαμβανομένου του Petrus Truong Vinh Ky, Διευθυντή της εφημερίδας Gia Dinh , του πρώτου Βιετναμέζικου που συμμετείχε στο Δημοτικό Συμβούλιο της Σαϊγκόν στα πρώτα χρόνια της γαλλικής κυριαρχίας.

Στο σχέδιο προσάρτησης ολόκληρου του Νότου, μετά την ειρηνευτική συνθήκη Νχαμ Τουάτ που υπογράφηκε το 1862 με την αυλή Χουέ, η Γαλλία πραγματοποίησε τη δεύτερη φάση, καταλαμβάνοντας τρεις δυτικές επαρχίες (Βιν Λονγκ, Αν Τζιανγκ , Χα Τιέν) από τις 20 έως τις 23 Ιουνίου 1867. Από τότε και στο εξής, και οι έξι επαρχίες του Νότου βρίσκονταν στα χέρια Γάλλων αποικιοκρατών.

Στις 5 Ιανουαρίου 1876, ο Κυβερνήτης της Κοτσιντσίνα Ντουπερέ εξέδωσε διάταγμα για την εκτενή μεταρρύθμιση της διοικητικής οργάνωσης της Κοτσιντσίνα. Έξι επαρχίες καταργήθηκαν και αντικαταστάθηκαν από τέσσερις διοικητικές περιφέρειες (περιφέρεια) και 21 περιφέρειες (διαμέρισμα). Κάτω από την περιφέρεια υπήρχαν καντόνια και κοινότητες. Μέχρι τις 8 Δεκεμβρίου 1882, ολόκληρη η Κοτσιντσίνα είχε διαιρεθεί σε 21 περιφέρειες (ή κομητείες), με την πόλη της Σαϊγκόν να είναι η πρώτη περιφέρεια.

Από τη δεκαετία του 1880, η οργάνωση του προσωπικού έχει επίσης υποστεί πολλές αλλαγές. Επικεφαλής του περιφερειακού επιπέδου βρίσκονται οι Γάλλοι διοικητές (Administrateur des services civils). Κάθε περιφέρεια έχει τρεις διοικητές, έναν υπεύθυνο για τα δικαστήρια και τις φυλακές, την αστική εγγραφή, τους φόρους, τη λογιστική, έναν υπεύθυνο για τα οικονομικά θέματα, την κατάρτιση καταλόγου δαπανών, την καταγραφή φόρων, τη λογιστική, τις προμήθειες και έναν υπεύθυνο για τα δημόσια έργα, την κατασκευή κατοικιών για δημόσιους υπαλλήλους, τα σχολεία, την εγκατάσταση και συντήρηση δρόμων, τις ταχυδρομικές υπηρεσίες, τη γη και την απογραφή πληθυσμού.

Άνοιξε ένα σχολείο για τους αντιπροσώπους, ώστε να μάθουν την κοινή βιετναμέζικη γλώσσα, τα Χμερ (Καμποτζιανά) και τα κινέζικα. Οι Βιετναμέζοι αξιωματούχοι σε επίπεδο νομού και περιφέρειας δεν ήταν πλέον υπεύθυνοι για τις περιφέρειες, αλλά εργάζονταν υπό τους Γάλλους αντιπροσώπους. Η πόλη της Σαϊγκόν διοικούνταν επίσης από τη γενική διοικητική οργάνωση ολόκληρης της Κοτσιντσίνα.

Στις 13 Μαΐου 1879, ο Λε Μιρ ντε Βιλέρ ήταν ο πρώτος πολίτης που κατείχε τη θέση του Κυβερνήτη της Κοτσιντσίνα, σηματοδοτώντας το τέλος της περιόδου των στρατιωτικών κυβερνητών. (συνέχεια)

Πηγή: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm