Δημιουργία ενός ανώτερου νομικού πλαισίου που θα βοηθήσει την πόλη Χο Τσι Μινχ και την Ντα Νανγκ να αναπτυχθούν γρήγορα

Το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα: Σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα· Σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μιν· Σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του ψηφίσματος αριθ. 136/2024/QH15 σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ.

Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Τι Λαν, από το Ανόι, μιλάει στην Εθνοσυνέλευση το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου. Φωτογραφία: Doan Tan/TTXVN

Άρση μακροχρόνιων εμποδίων στην υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan (Ανόι) συμφώνησε και υποστήριξε σθεναρά την έκδοση του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα, λέγοντας ότι πρόκειται για μια αντικειμενική και έγκαιρη απαίτηση, που στοχεύει στην άρση των δυσκολιών που υπάρχουν εδώ και πολλά χρόνια στη διαδικασία υλοποίησης μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η πραγματικότητα δείχνει ότι το Ανόι πρέπει να επιλύσει ταυτόχρονα πολλά πολύ δύσκολα καθήκοντα: ανάπτυξη υποδομών, μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης, πρόληψη πλημμυρών, αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής ρύπανσης, αστική ομορφιά και ανασυγκρότηση... σε συνθήκες περιορισμένου χώρου, υψηλής πυκνότητας πληθυσμού και ολοένα και μεγαλύτερων αναπτυξιακών απαιτήσεων. Ωστόσο, πολλά σημαντικά έργα δεν έχουν επιτύχει την επιθυμητή πρόοδο λόγω εμποδίων στις επενδυτικές διαδικασίες, επικαλυπτόμενου σχεδιασμού, περίπλοκης εκκαθάρισης χώρων και περιορισμένων μηχανισμών κινητοποίησης πόρων. Σε αυτό το πλαίσιο, εάν συνεχίσουμε να εφαρμόζουμε πλήρως τους συμβατικούς μηχανισμούς, θα είναι πολύ δύσκολο να δημιουργήσουμε μια σαφή αλλαγή. Η έκδοση ενός πιλοτικού ψηφίσματος είναι μια κατάλληλη προσέγγιση, τόσο για την άρση του «σημείου συμφόρησης» στο άμεσο μέλλον όσο και για τη δοκιμή και την τελειοποίηση των θεσμών για την επόμενη φάση.

Εκτιμώντας ιδιαίτερα το σχέδιο ψηφίσματος με τις πρωτοποριακές διατάξεις του αλλά με αυστηρό έλεγχο, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan δήλωσε ότι το σχέδιο έχει αποκεντρώσει και αναθέσει με τόλμη εξουσία στην κυβέρνηση της πρωτεύουσας, συμβάλλοντας στη συντόμευση της διαδικασίας, στην ενίσχυση της ευθύνης και της πρωτοβουλίας στην εφαρμογή, αλλά εντός του πλαισίου του Συντάγματος, των νόμων και της εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης .

Ταυτόχρονα, το Ψήφισμα πλήττει βασικά σημεία συμφόρησης, όπως ο σχεδιασμός, οι διαδικασίες επενδύσεων, η απαλλοτρίωση γης, η αστική ανασυγκρότηση, δημιουργώντας έτσι συνθήκες για ταχύτερη υλοποίηση πραγματικά επειγόντων έργων με μεγάλες δευτερογενείς επιπτώσεις. Το προσχέδιο καταδεικνύει σαφώς το πνεύμα τοποθέτησης των ανθρώπων στο επίκεντρο, μέσω μηχανισμών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης υψηλότερων από τους γενικούς κανονισμούς, δίνοντας ταυτόχρονα έμφαση στις απαιτήσεις δημοσιότητας, διαφάνειας και καταπολέμησης της διαφθοράς και των συμφερόντων των ομάδων στη διαδικασία υλοποίησης.

«Αυτό το ψήφισμα δεν αποτελεί ειδική χάρη για την πρωτεύουσα, αλλά έναν περιορισμένο πιλοτικό μηχανισμό, με στόχο να βοηθήσει το Ανόι να εκπληρώσει καλύτερα τον ρόλο και την ευθύνη που του έχει ανατεθεί ως εθνικό πολιτικό και διοικητικό κέντρο και ταυτόχρονα ως σημαντικό κέντρο πολιτισμού, οικονομίας, επιστήμης, τεχνολογίας και εκπαίδευσης και κατάρτισης ολόκληρης της χώρας. Μια πιο ομαλά ανεπτυγμένη, πιο πράσινη και πιο αποτελεσματική πρωτεύουσα θα μειώσει την πίεση στις γειτονικές περιοχές, θα αυξήσει την περιφερειακή συνδεσιμότητα και θα δημιουργήσει μια κοινή αναπτυξιακή δυναμική για ολόκληρη τη χώρα», τόνισε ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan.

Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Ψηφίσματος, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ενίσχυση του στενού συντονισμού μεταξύ της Κεντρικής Κυβέρνησης και της πόλης, ιδίως σε έργα που έχουν διαπεριφερειακές και διατομεακές επιπτώσεις. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στα νόμιμα δικαιώματα των ατόμων και των οργανισμών, να δημοσιοποιηθούν οι πληροφορίες, να γίνει έγκαιρη και πλήρης επικοινωνία με τους πολίτες, να δημιουργηθεί συναίνεση και ανταλλαγή απόψεων από την αρχή. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να παρακολουθείται και να αξιολογείται τακτικά η πιλοτική διαδικασία, να διορθώνονται άμεσα τυχόν ελλείψεις που προκύπτουν, σύμφωνα με το πνεύμα της ελεγχόμενης πιλοτικής εφαρμογής.

Ο αντιπρόσωπος Hoang Van Cuong (Ανόι) συμφώνησε με την πολιτική έκδοσης ψηφίσματος για την πιλοτική εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα με ανοιχτό και βολικό τρόπο, ώστε να προσελκύσει τους βέλτιστους επενδυτικούς πόρους.

Συμφωνώντας με τις διατάξεις του Άρθρου 10 σχετικά με τα μέτρα ανακαίνισης, καλλωπισμού και ανοικοδόμησης αστικών περιοχών, όταν περισσότερο από το 75% των ιδιοκτητών κατοικιών και των χρηστών του 75% της έκτασης γης στην περιοχή ανακαίνισης συμφωνούν και τους επιτρέπεται να αποφασίζουν για τους πολεοδομικούς, αρχιτεκτονικούς και πληθυσμιακούς στόχους, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι χωρίς αυτόν τον μηχανισμό, θα ήταν αδύνατη η ανακαίνιση παλαιών, υποβαθμισμένων και μη ασφαλών πολυκατοικιών και συνωστισμένων αυτοκατασκευασμένων κατοικιών χωρίς οδούς διαφυγής σε περίπτωση πυρκαγιάς ή έκρηξης.

Αυτός ο μηχανισμός θα επιτρέψει τη συνολική ανακαίνιση τόσο των παλαιών πολυκατοικιών όσο και των χαμηλών κτιρίων που είναι συνυφασμένα με σύγχρονες, πολιτισμένες αστικές περιοχές: Ανάπτυξη του χώρου πάνω από το έδαφος ως χώρου κατοικίας· ολόκληρου του υπόγειου χώρου κάτω από το έδαφος ως χώρου για επιχειρηματικές υπηρεσίες και υπόγειες μεταφορές· του χώρου πάνω από το έδαφος ως πράσινα δέντρα και δημόσιος χώρος. Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι πρέπει να ρυθμιστεί ώστε οι περιοχές αστικής ανασυγκρότησης με αυξημένη πυκνότητα πληθυσμού να ακολουθούν το μοντέλο TOD: Πολυώροφα κτίρια πάνω, σταθμοί μετρό κάτω και υπόγειος χώρος για ανάπτυξη υπηρεσιών.

Διασφάλιση διαφάνειας στους οικονομικούς μηχανισμούς και στους μηχανισμούς διαχείρισης γης.

Όσον αφορά το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ, ο εκπρόσωπος Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ επεσήμανε ότι μετά τη συγχώνευση των Binh Duong και Vung Tau, η θέση και οι δυνατότητες της πόλης Χο Τσι Μινχ θα ενισχυθούν τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό, κάτι που καμία άλλη τοποθεσία δεν μπορεί να συγκριθεί.

Με μια τόσο μεγάλη οντότητα, η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν φέρει το ίδιο θεσμικό περίβλημα με άλλες τοποθεσίες της χώρας, αλλά χρειάζεται ένα διαφορετικό και πιο ανοιχτό νομικό πλαίσιο, δίνοντάς της τον δικό της χώρο για ελευθερία δημιουργικότητας και ελεγχόμενη ανάπτυξη. Αυτός είναι ο στόχος και η αποστολή που πρέπει να επιτύχει το παρόν ψήφισμα.

Ουσιαστικά, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με όλους τους μηχανισμούς και τις πολιτικές σχετικά με την ανάπτυξη του αστικού μοντέλου TOD, τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τη διαχείριση, την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών και την πρόταση για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου. Ταυτόχρονα, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη μιας διάταξης σε αυτό το ψήφισμα: Σε περιπτώσεις όπου απαιτούνται συγκεκριμένοι κανονισμοί διαφορετικοί από τους ισχύοντες κανονισμούς, το Λαϊκό Συμβούλιο εκδίδει ψήφισμα, υποβάλλει έκθεση στην Κυβέρνηση, η οποία στη συνέχεια το υποβάλλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

Σχολιάζοντας το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 136/2024/QH15 σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ, ο εκπρόσωπος Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ (πόλη Χο Τσι Μινχ) δήλωσε ότι μετά τη συγχώνευση, η Ντα Νανγκ έχει τη μεγαλύτερη έκταση στη χώρα μεταξύ των κεντρικών αστικών ομάδων. Η πίεση για σύνδεση Ανατολής-Δύσης και Βορρά-Νότου απαιτεί μια σημαντική ανακάλυψη στις υποδομές.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι υποστηρίζουν πλήρως την άδεια στην πόλη Ντα Νανγκ να αποφασίζει για πολεοδομικούς και τεχνικούς δείκτες εκτός από τα εθνικά πρότυπα στην περιοχή TOD, καθώς και την άδεια για πολυλειτουργική ανάπτυξη σε έδαφος σταθμού, διατηρώντας το 100% των εσόδων TOD για επανεπένδυση σε αστικούς σιδηροδρόμους. Πρόκειται για έναν μηχανισμό σύμφωνο με τις διεθνείς πρακτικές, που δημιουργεί ώθηση για τη δημιουργία νέων πόλων ανάπτυξης. Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι σημείωσαν την ανάγκη να προστεθούν συνοδευτικές απαιτήσεις: διασφάλιση επαρκών τεχνικών και κοινωνικών υποδομών και έλεγχος της πυκνότητας του πληθυσμού, αποφυγή αυθόρμητης ανάπτυξης.

Όσον αφορά τη συντόμευση των διαδικασιών σχεδιασμού στην παράγραφο 1α, άρθρο 11, οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν σθεναρά τον μηχανισμό που επιτρέπει την ταυτόχρονη καθιέρωση καθηκόντων και λεπτομερή σχεδιασμό, εφάπαξ διαβούλευση και επιτρέπει στους επενδυτές να συμμετέχουν στον σχεδιασμό μόλις επιλεγούν. Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα μεταρρύθμισης, σύμφωνα με τον Νόμο του 2024 για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό και τις πρακτικές των δυναμικών πόλεων. Αυτός ο μηχανισμός βοηθά την Ντα Νανγκ να επιταχύνει τον σχεδιασμό, να συντομεύσει τον χρόνο προετοιμασίας των έργων, να μειώσει το κόστος των διοικητικών διαδικασιών και να προσελκύσει στρατηγικούς επενδυτές.

Συμφωνώντας και προτείνοντας στην Εθνοσυνέλευση να εγκρίνει αυτά τα δύο Ψηφίσματα, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ανώτερο θεσμικό πλαίσιο, βοηθώντας την πόλη Χο Τσι Μινχ και την πόλη Ντα Νανγκ να γίνουν δύο νέοι πόλοι ανάπτυξης, συμβάλλοντας σημαντικά στην εθνική ανάπτυξη, ο εκπρόσωπος Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να συνεχίσει να επανεξετάζει για να διασφαλίσει τη διαφάνεια του οικονομικού - γης μηχανισμού στο TOD και των δύο περιοχών. Παράλληλα, να ελέγχει την ποιότητα του σχεδιασμού σύμφωνα με υποχρεωτικά κριτήρια, να αποφεύγει την υπερβολική ανάπτυξη και να αυξάνει τους μηχανισμούς λογοδοσίας και εποπτείας από τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα, ώστε το Ψήφισμα να μπορεί να εφαρμοστεί αποτελεσματικά.

Κατά τη διάρκεια της σημερινής πρωινής συνεδρίασης, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε επίσης στην αίθουσα της ολομέλειας τη δεύτερη συμπληρωματική κατανομή του προϋπολογισμού (μη επιστρέψιμο ξένο κεφάλαιο) για το 2025.

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ εξηγεί και διευκρινίζει ορισμένα ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Doan Tan/TTXVN.

Κατά το υπόλοιπο της πρωινής συνεδρίασης, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας. Οι αντιπρόσωποι ζήτησαν από την συντακτική υπηρεσία να αξιολογήσει προσεκτικά, να προβλέψει και να διευκρινίσει τους κινδύνους, τις απάτες και τα νομικά κενά που ενδέχεται να προκύψουν για τους υπαλλήλους στο έργο των επιστροφών φόρου προστιθέμενης αξίας· να χειριστεί τα μέτρα και τις ευθύνες των κρατικών φορέων διαχείρισης σε περιπτώσεις δόλιων τιμολογίων επιστροφής φόρου προστιθέμενης αξίας που προκαλούν απώλεια εσόδων για τον προϋπολογισμό.

Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm