Η Επιθεώρηση της Κυβέρνησης καθοδηγεί την εφαρμογή των κανονισμών στον τομέα της κρατικής διοίκησης που σχετίζονται με την τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων.

(Chinhphu.vn) - Η Κυβερνητική Επιθεώρηση μόλις εξέδωσε την εγκύκλιο αριθ. 02/2025/TT-TTCP (Εγκύκλιος 02) με ημερομηνία 25 Ιουνίου 2025, η οποία καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων κανονισμών στον τομέα της κρατικής διαχείρισης της Κυβερνητικής Επιθεώρησης που σχετίζονται με τις τοπικές αρχές δύο επιπέδων.

Η Εγκύκλιος αποτελείται από 3 κεφάλαια και 8 άρθρα, με ισχύ από 1η Ιουλίου 2025.

Η εγκύκλιος 02 καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων κανονισμών στον τομέα της κρατικής διαχείρισης της Κυβερνητικής Επιθεώρησης που σχετίζονται με τις τοπικές αρχές σε δύο επίπεδα, σχετικά με την οργάνωση της υποδοχής πολιτών, την επίλυση παραπόνων και καταγγελιών σε επίπεδο κοινότητας, το καθεστώς ενημέρωσης και αναφοράς της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας σχετικά με την υποδοχή πολιτών, την επίλυση παραπόνων και καταγγελιών και την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς.

Η παρούσα Εγκύκλιος ισχύει για τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων (εφεξής καλούμενες ως Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο), εξειδικευμένες υπηρεσίες που υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο και ισοδύναμες υπηρεσίες (εφεξής καλούμενες ως εξειδικευμένες υπηρεσίες που υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο)· Λαϊκές Επιτροπές κοινοτήτων, περιφερειών και ειδικών ζωνών που υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο (εφεξής καλούμενες ως Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας), εξειδικευμένες υπηρεσίες που υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας· σχετικές υπηρεσίες, οργανισμούς και άτομα.

Η Κυβερνητική Επιθεώρηση εξέδωσε την εγκύκλιο αριθ. 02/2025/TT-TTCP με ημερομηνία 25 Ιουνίου 2025, η οποία καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων κανονισμών στον τομέα της κρατικής διαχείρισης της Κυβερνητικής Επιθεώρησης που σχετίζονται με τις τοπικές αυτοδιοικήσεις δύο επιπέδων - Φωτογραφία: VGP/Toan Thang

Αρμοδιότητες του Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, του Προέδρου της Κοινοτικής Λαϊκής Επιτροπής και των αρμόδιων φορέων

Άρθρο 2 της Εγκυκλίου 02 σχετικά με τις αρμοδιότητες του Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας και των αρμόδιων υπηρεσιών όσον αφορά την υποδοχή πολιτών, τη διεκπεραίωση παραπόνων και καταγγελιών και την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς.

Συνεπώς, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής είναι υπεύθυνος για την καθοδήγηση της εφαρμογής της υποδοχής πολιτών, της διευθέτησης παραπόνων και καταγγελιών και της πρόληψης και ελέγχου της διαφθοράς εντός της διοικητικής περιοχής της επαρχίας· την εξέταση, επίλυση και άρση δυσκολιών και εμποδίων στην εκτέλεση των καθηκόντων της υποδοχής πολιτών, της διευθέτησης παραπόνων και καταγγελιών και της πρόληψης και ελέγχου της διαφθοράς, κατόπιν αιτήματος του Προέδρου της Κοινοτικής Λαϊκής Επιτροπής.

Η Επιθεώρηση των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων (εφεξής καλούμενη Επαρχιακή Επιθεώρηση) είναι υπεύθυνη για την καθοδήγηση, την παρακολούθηση και την παρότρυνση των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας κατά την εκτέλεση του έργου της υποδοχής πολιτών, της διεκπεραίωσης παραπόνων και καταγγελιών και της πρόληψης και καταπολέμησης της διαφθοράς.

Εξειδικευμένες υπηρεσίες που υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο, εντός του πεδίου των λειτουργιών, των καθηκόντων και των εξουσιών τους, είναι υπεύθυνες για τον συντονισμό με τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας για την υποδοχή πολιτών, τη διεκπεραίωση παραπόνων και καταγγελιών, καθώς και την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας κατευθύνει και οργανώνει την εκτέλεση του έργου της υποδοχής πολιτών, της επίλυσης παραπόνων και καταγγελιών, καθώς και της πρόληψης και καταπολέμησης της διαφθοράς στον τομέα διαχείρισης σε επίπεδο κοινότητας· υποβάλλει εκθέσεις στη Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο και στην Επαρχιακή Επιθεώρηση σχετικά με τα αποτελέσματα της εκτέλεσης των καθηκόντων υποδοχής πολιτών, επίλυσης παραπόνων και καταγγελιών, καθώς και πρόληψης και καταπολέμησης της διαφθοράς σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Οδηγίες για την εφαρμογή ορισμένων κανονισμών σχετικά με την υποδοχή πολιτών, τη διεκπεραίωση παραπόνων και καταγγελιών

Σύμφωνα με το Άρθρο 3 της Εγκυκλίου 02 σχετικά με την οργάνωση της εκτέλεσης των καθηκόντων υποδοχής πολιτών σε επίπεδο κοινότητας, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας είναι υπεύθυνος για την κατεύθυνση και την οργάνωση της εκτέλεσης των εργασιών υποδοχής πολιτών σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 3 του Διατάγματος αριθ. 141/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την κατανομή αρμοδιοτήτων των διβάθμιων τοπικών αρχών στον τομέα της κρατικής διαχείρισης της Κυβερνητικής Επιθεώρησης και τις διατάξεις των σχετικών νόμων.

Το Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας είναι υπεύθυνο για την υποβοήθηση του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας στην εκτέλεση μιας σειράς καθηκόντων, όπως: Ανάθεση τακτικής υποδοχής πολιτών στην έδρα της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας· παροχή συμβουλών στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας για την εκτέλεση του καθήκοντος της περιοδικής και αιφνίδιας υποδοχής πολιτών σύμφωνα με τους κανονισμούς· παραλαβή, ταξινόμηση και διεκπεραίωση παραπόνων, καταγγελιών, συστάσεων και προβληματισμών σύμφωνα με τους κανονισμούς· σύνοψη της κατάστασης και των αποτελεσμάτων της υποδοχής πολιτών και διεκπεραίωση αναφορών σε επίπεδο κοινότητας· περιοδική και αιφνίδια υποβολή εκθέσεων σε αρμόδιες υπηρεσίες και οργανισμούς.

Το Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας συμβουλεύει τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας σε συντονισμό με το Γραφείο της Κομματικής Επιτροπής, την Επιτροπή Επιθεώρησης της Κομματικής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και τους αρμόδιους φορείς και οργανισμούς για την υποδοχή πολιτών στην έδρα της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας.

Σε περίπτωση πολυσύχναστου, περίπλοκου περιστατικού που απειλεί να επηρεάσει την ασφάλεια και την τάξη στην περιοχή, το Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας θα συμβουλεύσει τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας να υποβάλει αμέσως αναφορά στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό επίπεδο για κατεύθυνση και χειρισμό.

Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής δίνει εντολή στην Επαρχιακή Επιθεώρηση, την Επαρχιακή Επιτροπή Υποδοχής Πολιτών και τις αρμόδιες υπηρεσίες να καθοδηγήσουν και να συντονίσουν τις δράσεις τους με την Κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή για την άμεση διεκπεραίωση του θέματος.

Επίλυση παραπόνων σε επίπεδο κοινότητας

Όσον αφορά την επίλυση παραπόνων σε επίπεδο κοινότητας, το Άρθρο 4 της Εγκυκλίου 02 παρέχει οδηγίες ότι το Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας θα συμβουλεύσει τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας να αναθέσει σε εξειδικευμένο φορέα την εξέταση της αποδοχής της καταγγελίας. Σε περιπτώσεις όπου πληρούνται οι προϋποθέσεις αποδοχής, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας θα εκδώσει ειδοποίηση αποδοχής. Σε περιπτώσεις όπου δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις αποδοχής, ο καταγγέλλων θα ειδοποιηθεί για τη μη αποδοχή και οι λόγοι θα αναφέρονται με σαφήνεια.

Η εξειδικευμένη υπηρεσία που έχει οριστεί για τη διεξαγωγή επαλήθευσης ή συμβουλεύει τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας να συστήσει ομάδα επαλήθευσης για την επαλήθευση του περιεχομένου της καταγγελίας· αναφέρει τα αποτελέσματα της επαλήθευσης και συμβουλεύει τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας να εξετάσει και να εκδώσει απόφαση για την επίλυση της καταγγελίας σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Το Γραφείο του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας συμβουλεύει τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας στην παρακολούθηση, την παρότρυνση και την οργάνωση της εφαρμογής της απόφασης διευθέτησης καταγγελιών του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας με νομική ισχύ.

Σε περίπτωση που ο καταγγέλλων δεν συμφωνεί με την απόφαση επίλυσης του παραπόνου του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και προσφύγει στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό επίπεδο, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό επίπεδο εξετάζει και επιλύει το παράπονο για δεύτερη φορά σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Επίλυση παραπόνων σε επίπεδο κοινότητας

Όσον αφορά την επίλυση των καταγγελιών σε επίπεδο κοινότητας, το Άρθρο 5 της Εγκυκλίου 02 ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας ο ίδιος ή αναθέτει σε εξειδικευμένο φορέα υπό τη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας την αρχική επεξεργασία των πληροφοριών καταγγελίας, τον έλεγχο και την επαλήθευση των πληροφοριών σχετικά με τον καταγγέλλοντα, τους όρους αποδοχής της καταγγελίας και την παροχή συμβουλών στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας για να εξετάσει το ενδεχόμενο αποδοχής της καταγγελίας.

Σε περίπτωση που πληρούνται οι προϋποθέσεις για την αποδοχή της καταγγελίας, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας εκδίδει απόφαση για την αποδοχή της καταγγελίας και αναθέτει σε εξειδικευμένο φορέα της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας την επαλήθευση του περιεχομένου της καταγγελίας. Σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για την αποδοχή της καταγγελίας, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας δεν την αποδέχεται και ενημερώνει τον καταγγέλλοντα για τον λόγο.

Η αρμόδια επαγγελματική υπηρεσία θα επαληθεύσει το περιεχόμενο της καταγγελίας ή θα συμβουλεύσει τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας να συστήσει ομάδα επαλήθευσης για την επαλήθευση του περιεχομένου της καταγγελίας· θα αναφέρει τα αποτελέσματα της επαλήθευσης και θα συμβουλεύσει τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας να εξετάσει και να εκδώσει συμπέρασμα σχετικά με το περιεχόμενο της καταγγελίας.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας αποφασίζει να χειριστεί την παράβαση σύμφωνα με τις εξουσίες του ή συνιστά τον χειρισμό της παράβασης σύμφωνα με το συμπέρασμα της καταγγελίας· ενημερώνει τον καταγγέλλοντα για το συμπέρασμα της καταγγελίας· κατευθύνει την παρακολούθηση και την προώθηση της εφαρμογής του πορίσματος της καταγγελίας και την απόφαση για τον χειρισμό της καταγγελλόμενης παράβασης.

Τοάν Θανγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-chinh-phu-huong-dan-thuc-hien-quy-dinh-thuoc-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-lien-quan-den-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250626085046942.htm