Άρση εμποδίων, απλοποίηση του σχεδιασμού, των επενδύσεων, των ΣΔΙΤ και των διαδικασιών υποβολής προσφορών

Κανονισμοί σχετικά με ειδικές επενδυτικές διαδικασίες προς την κατεύθυνση της μετάβασης από τον προκαταρκτικό στον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο, που εφαρμόζονται σε μια σειρά έργων στους τομείς της καινοτομίας, της βιομηχανίας ημιαγωγών και των τομέων υψηλής τεχνολογίας, προϊόντων υψηλής τεχνολογίας σύμφωνα με τη διαδικασία καταχώρισης και έκδοσης Πιστοποιητικών Καταχώρισης Επενδύσεων εντός 15 ημερών· αναμένεται να μειώσουν τον χρόνο για τις διοικητικές διαδικασίες σε 260 ημέρες.

Αυτό είναι ένα από τα πρόσθετα περιεχόμενα του νομοσχεδίου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί χωροταξίας, του νόμου περί επενδύσεων, του νόμου περί επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και του νόμου περί υποβολής προσφορών, το οποίο υποβλήθηκε πρόσφατα στην Εθνοσυνέλευση από τον Υπουργό Χωροταξίας και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung, εξουσιοδοτημένο από τον Πρωθυπουργό, στην Εθνοσυνέλευση το πρωί της 30ής Οκτωβρίου.

Ο Υπουργός Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι η ανάπτυξη του Νόμου στοχεύει στην άμεση εξάλειψη επειγόντων θεσμικών δυσκολιών και προβλημάτων, στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στους τομείς του σχεδιασμού, των επιχειρηματικών επενδύσεων, των επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και των διαγωνισμών.

Απλοποιήστε τη διαδικασία σχεδιασμού

Όσον αφορά την τροποποίηση του Νόμου περί Σχεδιασμού, το σχέδιο νόμου τροποποιεί μια σειρά από περιεχόμενα του Νόμου περί Σχεδιασμού, όπως: Τον σαφή ορισμό της σχέσης μεταξύ τεχνικού και εξειδικευμένου σχεδιασμού και σχεδιασμού στο εθνικό σύστημα σχεδιασμού για την επίλυση προβλημάτων σχετικά με τη βάση του σχεδιασμού όταν δεν έχει εγκριθεί ο σχεδιασμός υψηλότερου επιπέδου· Την ανάθεση εξουσίας στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο για την έκδοση σχεδίων για την εφαρμογή του επαρχιακού σχεδιασμού και τη συμπλήρωση κανονισμών για την προσαρμογή των σχεδίων εφαρμογής του σχεδιασμού, ώστε να δημιουργηθεί πρωτοβουλία και ευελιξία για τις τοπικές αρχές στην οργάνωση της εφαρμογής του σχεδιασμού· Την συμπλήρωση κανονισμών για την προσαρμογή του σχεδιασμού σύμφωνα με απλουστευμένες διαδικασίες για την κάλυψη των απαιτήσεων προσαρμογής του σχεδιασμού σε επείγουσες περιπτώσεις...

Συγκεκριμένα, οι τροποποιήσεις στοχεύουν στην απλοποίηση της διαδικασίας σχεδιασμού, στον καθορισμό των ευθυνών για τη συμμετοχή και τον συντονισμό των αρμόδιων φορέων στη διαδικασία σχεδιασμού και στην αποκέντρωση της εξουσίας του Πρωθυπουργού να οργανώνει την αξιολόγηση των επαρχιακών εργασιών σχεδιασμού στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, με σκοπό την απλοποίηση της διαδικασίας και των διαδικασιών σχεδιασμού και την αποφυγή επικαλύψεων στις δραστηριότητες σχεδιασμού.

Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με ειδικές επενδυτικές διαδικασίες

Όσον αφορά την τροποποίηση του Επενδυτικού Νόμου, αξίζει να σημειωθεί ότι το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες προς την κατεύθυνση της μετάβασης από τον προ-επιθεωρητικό στον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο, με σκοπό την απλοποίηση των επενδυτικών διαδικασιών, τη μείωση του χρόνου υλοποίησης των έργων και τη δημιουργία ενός ευνοϊκού και ανταγωνιστικού μηχανισμού για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών.

Συνεπώς, ειδικές επενδυτικές διαδικασίες ισχύουν για μια σειρά έργων στους τομείς της καινοτομίας, της βιομηχανίας ημιαγωγών και των τομέων υψηλής τεχνολογίας, προϊόντων υψηλής τεχνολογίας που έχουν προτεραιότητα για επενδύσεις και ανάπτυξη σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας και οικονομικές ζώνες, σύμφωνα με τη διαδικασία καταχώρισης επενδύσεων στα Διοικητικά Συμβούλια για την έκδοση Πιστοποιητικών Καταχώρισης Επενδύσεων εντός 15 ημερών. Οι επενδυτές δεν χρειάζεται να διεκπεραιώσουν μια σειρά διαδικασιών για να λάβουν άδεια, να γίνουν δεκτοί ή να εγκριθούν σε 03 τομείς που απαιτούν πολύ χρόνο για την εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών: κατασκευές, προστασία του περιβάλλοντος και πρόληψη και καταπολέμηση πυρκαγιών, επομένως αναμένεται ότι ο χρόνος διεξαγωγής διοικητικών διαδικασιών μπορεί να μειωθεί σε 260 ημέρες.

Επιπλέον, η εξουσία του Πρωθυπουργού να εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές ανατίθεται στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για επενδυτικά έργα στην κατασκευή και τις επιχειρήσεις υποδομών βιομηχανικών πάρκων και ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών· επενδυτικά έργα στην κατασκευή νέων λιμένων και λιμενικών περιοχών με κλίμακα επενδυτικού κεφαλαίου μικρότερου από 2.300 δισεκατομμύρια VND που ανήκουν σε ειδικά θαλάσσια λιμάνια... για τη δημιουργία πρωτοβουλιών για τις τοπικές κοινότητες.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου τροποποιεί μια σειρά από άλλα περιεχόμενα, όπως: Κανονισμούς για την ίδρυση Ταμείου Στήριξης Επενδύσεων από πρόσθετα έσοδα από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων σύμφωνα με τους κανονισμούς κατά της διάβρωσης της παγκόσμιας φορολογικής βάσης και άλλες νόμιμες πηγές για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, πολυεθνικών εταιρειών και την υποστήριξη επιχειρήσεων σε διάφορους κλάδους και επαγγέλματα επενδυτικών κινήτρων· Κανονισμούς για τον τερματισμό των εργασιών για έργα που έχουν καθυστερήσει, έργα που δεν έχουν υλοποιηθεί για πολλά χρόνια, που προκαλούν σπατάλη γης, προκειμένου να απελευθερωθούν πόροι για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων παρουσιάζει την Έκθεση επί του νομοσχεδίου

Ενθάρρυνση της μεθόδου ΣΔΙΤ για όλα τα δημόσια επενδυτικά έργα

Όσον αφορά τις τροποποιήσεις του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ, το σχέδιο νόμου τροποποιεί ορισμένα σημεία του περιεχομένου του. Συνεπώς, όσον αφορά τους τομείς και τις μορφές των επενδυτικών συμβάσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ, ενθαρρύνεται η εφαρμογή της μεθόδου ΣΔΙΤ για όλα τα έργα στον τομέα των δημόσιων επενδύσεων για την παροχή δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών, εκτός από τα έργα στον τομέα του κρατικού μονοπωλίου ή τα έργα στους τομείς της εθνικής άμυνας, της ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και προστασίας. Καταργείται το όριο στην ελάχιστη κλίμακα επενδυτικού κεφαλαίου για την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ· τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές αναλαμβάνουν την εξέταση και την ευθύνη για την επιλογή έργων κατάλληλων για τις ανάγκες και τους όρους υλοποίησης των επενδυτών.

Συνέχιση της εφαρμογής του τύπου σύμβασης BT με πληρωμή σε μετρητά και πληρωμή μέσω ταμείου γης, προς την κατεύθυνση της ολοκληρωμένης καινοτομίας στις μεθόδους υλοποίησης και πληρωμής για τους επενδυτές, ξεπερνώντας στο έπακρο τις ελλείψεις στην υλοποίηση αυτού του τύπου σύμβασης. Προσθήκη του τύπου σύμβασης BT που δεν απαιτεί πληρωμή, για την εφαρμογή σε έργα υποδομής και παροχή δημόσιων υπηρεσιών στα οποία οι επενδυτές προτίθενται να επενδύσουν, να κατασκευάσουν και να μεταβιβάσουν στο Δημόσιο χωρίς να απαιτείται πληρωμή για το κόστος επένδυσης στην κατασκευή.

Όσον αφορά τον χρηματοδοτικό μηχανισμό για έργα ΣΔΙΤ, εφαρμογή ενός ευέλικτου μηχανισμού στην κατανομή κρατικών κεφαλαίων για τη συμμετοχή στην υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ· διευκρίνιση της σειράς και των διαδικασιών χρήσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για την πληρωμή των επενδυτών σε περίπτωση πρόωρης λήξης της σύμβασης· συμπλήρωση των πηγών κεφαλαίου πληρωμών για την κατανομή των κινδύνων με τις επιχειρήσεις έργων ΣΔΙΤ και καθορισμός της σειράς προτεραιότητας κατά τη χρήση αυτών των πηγών κεφαλαίου.

Όσον αφορά τη διαδικασία και τις διαδικασίες υλοποίησης έργων ΣΔΙΤ, συμπλήρωση των συντομευμένων και απλουστευμένων διαδικασιών για το περιεχόμενο των εκθέσεων προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας και μελέτης σκοπιμότητας για έργα ομάδας Β και ομάδας Γ που δεν χρησιμοποιούν κρατικά κεφάλαια, έργα λειτουργίας και συντήρησης και έργα βιώσιμης ανάπτυξης που δεν απαιτούν πληρωμή.

Επιτρέπει την ταυτόχρονη εφαρμογή διαφόρων διαδικασιών για τη μείωση του χρόνου προετοιμασίας του έργου. Για έργα που χρησιμοποιούν δημόσια επενδυτικά κεφάλαια σε έργα ΣΔΙΤ, επιτρέπεται η κατάρτιση και η αξιολόγηση τεχνικών σχεδίων και εκτιμήσεων ταυτόχρονα με τη διαδικασία επιλογής επενδυτή. Μετά την υπογραφή της σύμβασης, η επιχείρηση του έργου ΣΔΙΤ θα οργανώσει την προετοιμασία των σχεδίων κατασκευής.

Αποκέντρωση της εξουσίας αξιολόγησης των εκθέσεων μελετών σκοπιμότητας για έργα υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές (αντί του διεπιστημονικού συμβουλίου αξιολόγησης όπως ορίζεται σήμερα). Αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα ΣΔΙΤ, έγκρισης έργων ΣΔΙΤ και συμπλήρωσης του κόστους για την προετοιμασία και την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ, ώστε να συγχρονίζονται με τα έργα δημόσιων επενδύσεων σύμφωνα με το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις.

Επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης του έργου και του πακέτου

Όσον αφορά τις τροποποιήσεις του Νόμου περί Διαγωνισμών, το παρόν σχέδιο νόμου τροποποιεί ορισμένα περιεχόμενα του Νόμου περί Διαγωνισμών, όπως: Επιτρέποντας την έγκριση των αποτελεσμάτων επιλογής αναδόχου πριν από την έγκριση του έργου ή την υπογραφή σύμβασης με ανάδοχο πριν από την υπογραφή διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένων δανείων, ώστε να συμβάλει στην εξοικονόμηση χρόνου και στην επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων και των πακέτων διαγωνισμών· Επιτρέποντας την εφαρμογή περιορισμένων διαγωνισμών, διεθνών διαγωνισμών και εγχώριων διαγωνισμών σε περιπτώσεις όπου οι αναπτυξιακοί εταίροι και οι ξένοι δωρητές απαιτούν την εφαρμογή αυτών των εντύπων ως δεσμευτική προϋπόθεση στη διαδικασία διαπραγμάτευσης και υπογραφής διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένων δανείων.

Συμπλήρωση των πακέτων υποβολής προσφορών που εφαρμόζουν τη μορφή επιλογής αναδόχου σε ειδικές περιπτώσεις και ταυτόχρονα αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή αυτής της μορφής σε έργα και πακέτα υποβολής προσφορών με ειδικές απαιτήσεις για την επιλογή αναδόχου που δεν μπορούν να εφαρμοστούν σε άλλες μορφές επιλογής αναδόχου που ορίζονται στον παρόντα Νόμο... Επιπλέον, τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άλλων περιεχομένων για την άρση των εμποδίων, την αύξηση της ανταγωνιστικότητας στις προσφορές και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των υποκειμένων κατά τη διαδικασία υποβολής προσφορών.

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html