Οι δασμοί των ΗΠΑ ωθούν την ΕΕ σε εμπορική άμυνα

Οι καταναγκαστικές προστατευτικές πολιτικές της κυβέρνησης Τραμπ έχουν ωθήσει τους εισαγωγικούς δασμούς των ΗΠΑ σε επίπεδα ρεκόρ, κλονίζοντας το παγκόσμιο εμπόριο και αναγκάζοντας την ΕΕ να ενισχύσει την οικονομική της άμυνα.

Από τους δασμούς στον χάλυβα και τα αυτοκίνητα έως την πράσινη τεχνολογία, η κυβέρνηση Τραμπ αναδιαμορφώνει τους κανόνες του εμπορικού παιχνιδιού, αναγκάζοντας την ΕΕ να βρει τρόπους για να προστατεύσει τα στρατηγικά της συμφέροντα (στη φωτογραφία: τα κεντρικά γραφεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις Βρυξέλλες, Βέλγιο). Φωτογραφία: IRNA/TTXVN

Σχολιάζοντας πρόσφατα στο κορυφαίο γερμανικό περιοδικό εξωτερικών υποθέσεων INTERNATIONALE POLITIK (IP - ip-quarterly.com/en), ο Markus Jaeger, επισκέπτης καθηγητής στο Πανεπιστήμιο Κολούμπια και ερευνητικός συνεργάτης στο Κέντρο Γεωπολιτικής , Γεωοικονομίας και Τεχνολογίας του Γερμανικού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων (DGAP), δήλωσε ότι η οικονομική πολιτική της κυβέρνησης του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ δημιουργεί έναν νέο «καταναγκαστικό προστατευτισμό», προκαλώντας σοβαρή ζημιά στο διεθνές εμπορικό σύστημα και θέτοντας σημαντικές προκλήσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Η ΕΕ πρέπει να προετοιμαστεί για τη συνεχιζόμενη αστάθεια στις διατλαντικές εμπορικές σχέσεις και να ενισχύσει τις γεωοικονομικές πολιτικές αποτροπής της.

Η μεγαλύτερη αλλαγή

Η μετατόπιση της εμπορικής πολιτικής προς τον «καταναγκαστικό προστατευτισμό» είναι η πιο σημαντική αλλαγή στην οικονομική πολιτική των ΗΠΑ υπό την κυβέρνηση Τραμπ 2.0. Αυτή η πολιτική βασίζεται στη χρήση προστατευτικών μέτρων και απειλών για την εκμετάλλευση της εμπορικής εξάρτησης άλλων χωρών με σκοπό την απόκτηση οικονομικών και πολιτικών παραχωρήσεων.

Ο μέσος πραγματικός δασμός στις εισαγωγές στις ΗΠΑ έχει αυξηθεί από 2% σε σχεδόν 18%, το υψηλότερο επίπεδο από τον περίφημο νόμο Smoot-Hawley της δεκαετίας του 1930. Η κυβέρνηση έχει επιβάλει τομεακούς δασμούς (π.χ. χάλυβας, αυτοκίνητα, χαλκός, φαρμακευτικά προϊόντα) και έχει ανακοινώσει τους λεγόμενους αμοιβαίους δασμούς με «βασικό» συντελεστή 10% που ισχύει για τις περισσότερες χώρες, εκτός από τους ειδικούς ανά χώρα δασμούς που αντικατοπτρίζουν τα διμερή εμπορικά ισοζύγια αγαθών.

Η έλλειψη συντονισμού και η αναστάτωση στη διαμόρφωση και εφαρμογή πολιτικής, η οποία οφείλεται περισσότερο στην «προεδρική ιδιοτροπία» παρά σε μια διατμηματική διαδικασία, συμβάλλει στην αστάθεια του διεθνούς εμπορικού καθεστώτος. Η εμπορική πολιτική των ΗΠΑ επιδιώκει πολλαπλούς, όχι πάντα συνεκτικούς, στόχους, με το μεγάλο εμπορικό έλλειμμα των ΗΠΑ να προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία.

Σχετικά με τη μείωση του εμπορικού ελλείμματος: Παρόλο που οι «αμοιβαίοι δασμοί» έχουν σχεδιαστεί για να μειώσουν το συνολικό εμπορικό έλλειμμα, πολλές μελέτες δείχνουν ότι ο αντίκτυπος των δασμών στο εμπορικό έλλειμμα είναι πολύ μικρός.

Σχετικά με την ενίσχυση της μεταποίησης και των θέσεων εργασίας: Η κυβέρνηση Τραμπ έχει επίσης δικαιολογήσει τους δασμούς ως τρόπο ενίσχυσης των εγχώριων επενδύσεων και της βιομηχανικής απασχόλησης. Ωστόσο, οι εταιρείες (τόσο οι εγχώριες όσο και οι ξένες) εξακολουθούν να διστάζουν να επενδύσουν μεγάλα ποσά λόγω αβεβαιότητας σχετικά με το εάν οι δασμοί θα παραμείνουν σε ισχύ μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.

Επιπλέον, η απασχόληση στον τομέα της μεταποίησης μειώνεται εδώ και δεκαετίες στις προηγμένες οικονομίες. Ο ιδιαίτερα ανταγωνιστικός μεταποιητικός τομέας στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι πλέον εντάσεως κεφαλαίου και όχι εργασίας. Συνεπώς, τα οφέλη για την απασχόληση από τους υψηλότερους δασμούς αναμένεται να είναι αμελητέα ή ακόμη και αρνητικά.

Σχετικά με τα έσοδα και την εθνική ασφάλεια: Ο στόχος εσόδων της κυβέρνησης των ΗΠΑ είναι ο μόνος λόγος για τον οποίο υπάρχουν σαφή στοιχεία. Το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου των ΗΠΑ εκτιμά ότι κατά την επόμενη δεκαετία, οι υψηλότεροι δασμοί (μετά την προσαρμογή) θα μειώσουν το σωρευτικό έλλειμμα του προϋπολογισμού των ΗΠΑ κατά 3,3 τρισεκατομμύρια έως 4 τρισεκατομμύρια δολάρια.

Επιπλέον, η εθνική ασφάλεια συχνά επικαλείται την επιβολή τομεακών περιορισμών (π.χ. ημιαγωγοί, σπάνιες γαίες). Ενώ αυτοί οι περιορισμοί μπορούν να βοηθήσουν στη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές και στην ενίσχυση της μακροπρόθεσμης ασφάλειας του εφοδιασμού, αυξάνουν επίσης το κόστος και απαιτούν χρόνο για την ανάπτυξη της εγχώριας παραγωγικής ικανότητας.

Διατλαντικές εντάσεις και το μάθημα της αποτροπής

Οι εμπορικές σχέσεις ΕΕ-ΗΠΑ αντιμετωπίζουν σημαντικές προκλήσεις. Εκτός από την αύξηση των τομεακών δασμών (π.χ. χάλυβας και αυτοκίνητα), η κυβέρνηση των ΗΠΑ επέβαλε αρχικά δασμό 30% στις εισαγωγές της ΕΕ στο πλαίσιο «αμοιβαίων δασμών», οι οποίοι αργότερα ανεστάλησαν για να επιτραπεί η διεξαγωγή διμερών διαπραγματεύσεων. Παρόλο που η ΕΕ είχε προετοιμάσει αντίποινα ως απάντηση στους τομεακούς δασμούς και τους «αμοιβαίους δασμούς», απέφυγε να τους εφαρμόσει, ώστε να μην θέσει σε κίνδυνο τις διαπραγματεύσεις.

Η ΕΕ έχει επίσης αποφύγει να ενεργοποιήσει το νεοσύστατο εργαλείο κατά της επιβολής του νόμου, το οποίο θα επέτρεπε περισσότερα οικονομικά αντίποινα. Για παράδειγμα, η δυνατότητα απειλής για περιορισμό των εξαγωγών υπηρεσιών των ΗΠΑ προς την ΕΕ θα ενίσχυε τη διαπραγματευτική θέση των Βρυξελλών, εν μέρει επειδή οι ΗΠΑ είναι σημαντικός εξαγωγέας υπηρεσιών προς την ΕΕ. Το εμπορικό πλεόνασμα των ΗΠΑ σε υπηρεσίες με την ΕΕ είναι σχεδόν ίσο με το εμπορικό πλεόνασμα της ΕΕ σε αγαθά με τις ΗΠΑ.

Ομολογουμένως, η απειλή αντιποίνων θα μπορούσε γρήγορα να οδηγήσει σε ανεπιθύμητη κλιμάκωση. Ωστόσο, η επιτυχημένη γεωοικονομική αποτροπή μπορεί να αποτελέσει ένα πολύ αποτελεσματικό εργαλείο για την αποφυγή δαπανηρών εμπορικών συγκρούσεων ή τουλάχιστον για την επίτευξη συμφωνίας με ευνοϊκότερους όρους. Ωστόσο, η ΕΕ δεν ήταν πρόθυμη να αναλάβει αρκετά ρίσκα στις διαπραγματεύσεις της με την κυβέρνηση Τραμπ.

Για παράδειγμα, η Κίνα δεν δίστασε να αντιδράσει στις αυξήσεις των δασμών των ΗΠΑ. Όταν οι αντίστοιχοι δασμοί αυξήθηκαν σε ποσοστό άνω του 100%, η Ουάσινγκτον συμφώνησε να αποκλιμακώσει τις εντάσεις και να αναζητήσει μια λύση μέσω διαπραγματεύσεων. Το πώς η προθυμία του Πεκίνου να περιορίσει τις εξαγωγές βασικών πρώτων υλών συνέβαλε στην αποκλιμάκωση των εντάσεων παραμένει ανοιχτό ερώτημα. Ωστόσο, το γεγονός ότι η κυβέρνηση Τραμπ απάντησε με δαπανηρά αντίποινα, και ότι η Ουάσινγκτον σταμάτησε επίσης τους «αντισταθμιστικούς δασμούς» τον Απρίλιο του τρέχοντος έτους, αφού η ανακοίνωσή της προκάλεσε σημαντική αστάθεια στις χρηματοπιστωτικές αγορές, δείχνει ότι η κυβέρνηση Τραμπ δεν είναι αδιάφορη για το αυξανόμενο οικονομικό και χρηματοοικονομικό κόστος των εμπορικών πολέμων.

Οι Βρυξέλλες και η Ουάσινγκτον υπέγραψαν μια «πολιτική» εμπορική συμφωνία στα τέλη Ιουλίου, αλλά δεν είναι ακόμη νομικά δεσμευτική. Σύμφωνα με τη συμφωνία, οι ΗΠΑ θα επιβάλουν δασμούς έως και 15% στις εισαγωγές από την ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των αυτοκινήτων και των ανταλλακτικών αυτοκινήτων. Αυτό θα ισχύει και για τους μελλοντικούς δασμούς σε φαρμακευτικά προϊόντα και ημιαγωγούς. Οι δασμοί σε πολλά άλλα αγαθά, συμπεριλαμβανομένων των αεροσκαφών και των ανταλλακτικών αεροσκαφών, θα μειωθούν στα προηγούμενα επίπεδα. Οι ποσοστώσεις των ΗΠΑ στις εισαγωγές χάλυβα από την ΕΕ θα αποκατασταθούν επίσης σε «ιστορικά επίπεδα».

Η ΕΕ έχει επίσης δεσμευτεί να επενδύσει 600 δισεκατομμύρια δολάρια στην οικονομία των ΗΠΑ και να εισαγάγει 750 δισεκατομμύρια δολάρια σε ενέργεια, αν και παραμένει ασαφές πώς ακριβώς η ΕΕ θα εφαρμόσει αυτές τις δεσμεύσεις. Επιπλέον, όλοι οι δασμοί της ΕΕ σε βιομηχανικά προϊόντα που εισάγονται από τις ΗΠΑ θα καταργηθούν. Και οι δύο πλευρές δεσμεύτηκαν επίσης να μειώσουν τα μη δασμολογικά εμπόδια στο εμπόριο. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των δύο πλευρών σχετικά με το τι σημαίνει αυτό στην πράξη, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε περαιτέρω διαμάχες και αβεβαιότητα στις διμερείς εμπορικές σχέσεις, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών φόρων, των οικολογικών κανονισμών της ΕΕ και της μεταχείρισης των αμερικανικών τεχνολογικών εταιρειών από την ΕΕ.

Ενόψει του λιμού, ο καθηγητής Jaeger προτείνει η ΕΕ να επιταχύνει τις προσπάθειες για την ενίσχυση της οικονομικής ασφάλειας μέσω της διαφοροποίησης των εξαγωγών και τη μείωση των τρωτών σημείων που σχετίζονται με τις εισαγωγές. Δεδομένου ότι η εμπορική πολιτική των ΗΠΑ είναι σε μεγάλο βαθμό συναλλακτική και βασίζεται στον καταναγκαστικό προστατευτισμό, η ΕΕ δεν θα πρέπει να υπερεκτιμά την προθυμία της σημερινής κυβέρνησης των ΗΠΑ να επιτύχει αξιόπιστες και διαρκείς συμφωνίες.

Πηγή: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm