Να αποτρέπεται η εκμετάλλευση των θέσεων των αξιωματούχων στον δημόσιο τομέα για προσωπικό όφελος στον ιδιωτικό τομέα.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (αντιπροσωπεία Hai Phong) πρότεινε την αυστηροποίηση των κανονισμών σχετικά με τους μηχανισμούς ελέγχου και καταπολέμησης της διαφθοράς, ώστε να αποφεύγεται η κατάχρηση θέσεων στον δημόσιο τομέα για προσωπικό όφελος για τις μονάδες που διαχειρίζονται στον ιδιωτικό τομέα.

Ο νόμος δεν καλύπτει την ομάδα των εμπειρογνωμόνων, των επιστημόνων , των έμπειρων ατόμων και των αλλοδαπών.

Το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, μιλώντας στην αίθουσα συζήτησης σχετικά με τον Νόμο περί Δημόσιων Υπαλλήλων (τροποποιημένο), η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (αντιπροσωπεία Hai Phong ) δήλωσε: Το άρθρο 21 του σχεδίου νόμου προσθέτει υποκείμενα που υπογράφουν συμβάσεις εργασίας και συμβάσεις έργου. Σε σύγκριση με τον ισχύοντα Νόμο περί Δημόσιων Υπαλλήλων, αυτό το σχέδιο έχει επεκτείνει τα υποκείμενα που υπογράφουν συμβάσεις, επιτρέποντας στις μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας να υπογράφουν συμβάσεις με εμπειρογνώμονες, επιστήμονες, έμπειρους ανθρώπους και αλλοδαπούς για την εκτέλεση διοικητικών, επαγγελματικών και υποστηρικτικών καθηκόντων.

Ο εκπρόσωπος Viet Nga δήλωσε ότι η διάταξη αυτή είναι κατάλληλη για πρακτικές απαιτήσεις, με στόχο την αύξηση της ευελιξίας και την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας από τον ιδιωτικό και διεθνή τομέα στον δημόσιο τομέα. Ωστόσο, η ομάδα των επιστημόνων, των έμπειρων ατόμων και των αλλοδαπών δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι. Συνεπώς, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης και η ονομασία του νομοσχεδίου «Νόμος περί Δημοσίων Υπαλλήλων» δεν καλύπτουν αυτήν την ομάδα θεμάτων, προτείνοντας στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει περαιτέρω την καταλληλότητά του.

Αποφύγετε να εκμεταλλεύεστε θέσεις στον δημόσιο τομέα προς όφελος της μονάδας που διαχειρίζεστε στον ιδιωτικό τομέα.

Όσον αφορά τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν συμβάσεις για την εκτέλεση επαγγελματικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων , το άρθρο 13, παράγραφος 1, στοιχείο β), επιτρέπει στους δημοσίους υπαλλήλους να «συνεισφέρουν κεφάλαιο, να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, νοσοκομείων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και μη δημόσιων επιστημονικών ερευνητικών οργανισμών, εκτός από τις περιπτώσεις που ο νόμος περί καταπολέμησης της διαφθοράς ή ο εξειδικευμένος νόμος ορίζει διαφορετικά».

Αντιπρόσωποι στη συνεδρίαση συζήτησης στην Αίθουσα σχετικά με τον Νόμο περί Δημοσίων Υπαλλήλων (τροποποιημένο). Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga δήλωσε ότι πρόκειται για έναν ανοιχτό κανονισμό για τους δημόσιους υπαλλήλους, που δημιουργεί ευκαιρίες για τους δημόσιους υπαλλήλους να αξιοποιήσουν και να προωθήσουν τις ικανότητές τους, ενθαρρύνοντας τη χρήση της ικανότητας κάθε ατόμου να συνεισφέρει στην κοινωνία, αξιοποιώντας την ευφυΐα και την εμπειρογνωμοσύνη των δημοσίων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα.

Ωστόσο, παράλληλα με την επέκταση αυτού του δικαιώματος, είναι απαραίτητο να αυστηροποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό ελέγχου και καταπολέμησης της διαφθοράς. Επειδή, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, η ρύθμιση αυτή ενδέχεται να ενέχει ορισμένους κινδύνους, όπως συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ θέσεων στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα (ειδικά όταν ο αξιωματούχος είναι το πρόσωπο που κατέχει διευθυντική θέση τόσο σε δημόσιες όσο και σε ιδιωτικές μονάδες που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τομέα), οδηγώντας σε εκμετάλλευση της θέσης κάποιου στον δημόσιο τομέα για προσωπικό όφελος υπέρ της δικής του μονάδας του ιδιωτικού τομέα .

Συνεπώς, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί «που να μην επιτρέπουν στα διοικητικά στελέχη να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία ιδιωτικών επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων στον ίδιο τομέα στον οποίο εργάζονται· κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό δήλωσης, διαφάνειας, εποπτείας και λογοδοσίας της εισφοράς κεφαλαίου και της συμμετοχής στη διοίκηση των υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα, ιδίως των διοικητικών υπαλλήλων», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Πρόταση να μην ορίζεται η φράση «η σύμβαση εργασίας είναι συμφωνία»

Όσον αφορά τις περιπτώσεις που δεν επιτρέπεται η εγγραφή για πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επαγγελματικών δραστηριοτήτων, ο εκπρόσωπος δήλωσε: Η παράγραφος 3 του άρθρου 19 του Σχεδίου ορίζει ότι τα άτομα που δεν επιτρέπεται να εγγραφούν για πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων, στην οποία, το σημείο γ ορίζει ότι τα άτομα που δεν επιτρέπεται να εγγραφούν για πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων είναι εκείνα «που εμπίπτουν σε μία από τις περιπτώσεις που δεν επιτρέπεται η εγγραφή για πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επαγγελματικών δραστηριοτήτων».

Προς το παρόν, δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί για αυτές τις περιπτώσεις. Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθεί ένας κανονισμός που θα αναθέτει στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς τις περιπτώσεις στις οποίες δεν επιτρέπεται η εγγραφή για πρόσληψη στο δημόσιο τομέα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επαγγελματικών δραστηριοτήτων ή να διευκρινίσει στο προσχέδιο.

Σκηνή από τη συνεδρίαση συζήτησης του Σχεδίου Νόμου για τους Δημόσιους Υπαλλήλους (τροποποιημένο). Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Όσον αφορά τις συμβάσεις εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων, η παράγραφος 1 του άρθρου 20 του σχεδίου ορίζει ότι «Σύμβαση εργασίας είναι μια γραπτή συμφωνία μεταξύ ενός δημοσίου υπαλλήλου ή ενός προσώπου που προσλαμβάνεται για να εργαστεί ως δημόσιος υπάλληλος και του προϊσταμένου μιας δημόσιας υπηρεσίας σχετικά με τη θέση εργασίας, τον μισθό, τα επιδόματα, τις συνθήκες εργασίας, τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και άλλα συναφή περιεχόμενα».

Ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι η ρύθμιση μιας σύμβασης εργασίας ως συμφωνία δεν είναι κατάλληλη. Ο λόγος, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι ότι η σύμβαση εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι η ίδια με τις κανονικές συμβάσεις εργασίας. Είναι μια σύμβαση αλλά διοικητικού χαρακτήρα, στην οποία το ένα μέρος υπογράφει τη σύμβαση εκ μέρους του Κράτους, ενώ το άλλο μέρος υπογράφει τη σύμβαση με βάση τα πρότυπα, τους όρους, τα επίπεδα μισθών, τα καθεστώτα και τις θέσεις εργασίας σύμφωνα με τους κανονισμούς του ίδιου του Κράτους.

«Στην πραγματικότητα, κατά τη διαδικασία πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων, δεν υπάρχει σχεδόν κανένα στοιχείο διαπραγμάτευσης ή ισότιμης συμφωνίας όπως στις κανονικές εργασιακές σχέσεις, αλλά μόνο αποδοχή ή μη των διαθέσιμων όρων και απαιτήσεων για κάθε προσλαμβανόμενη θέση. Εάν δεν γίνει δεκτό, το άτομο αυτό δεν θα προσληφθεί. Το περιεχόμενο της σύμβασης εργασίας είναι σχεδόν άκαμπτοι κανονισμοί και η συμφωνία για αλλαγή της σύμβασης είναι σχεδόν αδύνατη. Επομένως, η φράση «συμφωνία» στη σύμβαση εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι πιστή στη φύση της, προκαλώντας εύκολα παρεξηγήσεις και χάνοντας την ιδιαιτερότητα της σύμβασης εργασίας του δημόσιου τομέα», ανέλυσε ο εκπρόσωπος.

Ως εκ τούτου, ο αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε να μην ορίζεται ότι «μια σύμβαση εργασίας είναι μια συμφωνία» όπως στο προσχέδιο.

Πηγή: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm