IA en la administración pública: oportunidades de avances y riesgos.

La aplicación de la inteligencia artificial (IA) a las actividades de la administración pública, especialmente en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, se ha convertido en una necesidad urgente. Esta tecnología promete una eficiencia excepcional, pero también plantea numerosos desafíos en términos de seguridad, legalidad y funcionamiento del aparato de servicio público.

Nuevas herramientas para los gobiernos locales de dos niveles

La implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en los últimos años ha incrementado significativamente la carga de trabajo en las unidades de base. Anteriormente, muchos procedimientos de procesamiento de documentos dependían de operaciones manuales y de la experiencia de los funcionarios, por lo que la velocidad de finalización dependía en gran medida de las capacidades individuales. A medida que aumentaba la carga de trabajo, especialmente con informes periódicos y documentos que requerían procesamiento el mismo día, la presión sobre el tiempo y la precisión se hizo evidente.

Desde la entrada en vigor del modelo de gobierno local de dos niveles, el distrito de Giang Vo ( Hanói ) ha experimentado un aumento significativo en la cantidad de archivos, documentos e informes que los funcionarios deben procesar a diario. En este contexto, se espera que la IA sea una potente herramienta de apoyo que ayude a reducir el trabajo manual, acortar el tiempo de procesamiento y ofrecer sugerencias más rápidas y precisas a los usuarios.

El Sr. Tran Viet Phuong, funcionario del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales del distrito, comentó: «Al utilizar herramientas de IA, las cuestiones legales me preocupan mucho. Por ejemplo, qué acciones están permitidas y cuáles están restringidas; a qué información se puede acceder y a cuál no; y garantizar la precisión de la información es difícil de controlar si se basa completamente en herramientas de IA».

Personal de IA trabajando en el Centro de Administración Pública del Distrito de Cua Nam. (Fuente de la imagen: recopilada)

Estas preocupaciones impulsaron a las autoridades del distrito de Giang Vo a organizar un curso de capacitación especializado sobre la aplicación de la IA en la administración pública. El curso no solo presentó el concepto y los tipos comunes de herramientas de IA, sino que también orientó a los funcionarios en la práctica en situaciones específicas de su trabajo diario.

El contenido de la capacitación incluyó varias partes: desde una descripción general de la IA hasta cómo formular comandos para que la IA responda con precisión, y habilidades para verificar la información proporcionada por la IA. Algunas sesiones también incluyeron tiempo para que el personal practicara la entrada de datos, instruyendo a la IA para compilar informes o redactar documentos según plantillas y, posteriormente, comparando los resultados con la normativa legal vigente.

Pham Thanh Ha, jefe del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales del distrito de Giang Vo, comentó: «Gracias a las capacidades prácticas de los funcionarios y a la asesoría del sistema de IA, la asesoría será más precisa y precisa, de acuerdo con la normativa legal vigente. Esto se debe a que la velocidad con la que se modifican los documentos es excesiva y no hay tiempo suficiente para leerlos y comprenderlos. Esta es una necesidad urgente».

Las sesiones de capacitación también ayudaron a los funcionarios a comprender que la IA es solo una herramienta de apoyo y no puede reemplazar por completo la intervención humana. La experiencia, el conocimiento legal y la capacidad para gestionar situaciones siguen siendo factores decisivos para obtener resultados finales precisos y válidos.

Desafíos de seguridad y requisitos de capacitación

Según el abogado Nguyen Danh Hue , la IA opera en infraestructura en línea, y los datos de entrada pueden almacenarse y procesarse en servidores fuera del país. Esto supone un riesgo de fuga de información, especialmente de secretos de Estado, secretos oficiales o datos personales sensibles. "Es especialmente grave si los funcionarios desconocen este peligro, que podría dar lugar a infracciones de la ley. El mayor riesgo es la divulgación de secretos de Estado si no se protegen adecuadamente según la normativa, lo que perjudica al Estado y afecta a la seguridad nacional", advirtió el abogado.

Además de los riesgos de seguridad, otro problema es la precisión de la información proporcionada por la IA. Esta genera resultados basados ​​en datos entrenados, que no siempre están actualizados ni completos. En el entorno de la administración pública, la información incorrecta puede dar lugar a documentos y decisiones erróneas, lo que afecta directamente a los derechos de los ciudadanos.

Según el Sr. Nguyen Thai Minh, experto en formación en IA, esta siempre tiene dos caras. Si bien puede ayudar a realizar muchas tareas exigentes, también presenta desventajas relacionadas con los datos, ya que los resultados generados por ella pueden no ser del todo precisos. Por lo tanto, los funcionarios y empleados públicos necesitan una formación exhaustiva para concienciarlos sobre los riesgos que conlleva el uso de los resultados generados por IA en su trabajo.

Por lo tanto, los requisitos de capacitación no solo deben centrarse en enseñar al personal a usar la IA, sino también en ayudarlos a comprender los principios operativos de esta herramienta, identificar las limitaciones legales y clasificar qué información se permite ingresar al sistema y cuál está absolutamente prohibida. Al mismo tiempo, el personal también debe dominar las habilidades de verificación cruzada de múltiples fuentes para verificar la precisión de los datos.

Implementar un modelo de gobierno local de dos niveles requiere una nueva generación de funcionarios públicos con una mentalidad innovadora, capacidades flexibles y capacidad para realizar múltiples tareas. Reconociendo esta necesidad, las instituciones de formación administrativa han adaptado proactivamente sus planes de estudio para incluir módulos específicos, como: habilidades y conocimientos de IA; transformación digital y habilidades en tecnología digital, etc.

Actualmente, Vietnam no cuenta con una ley específica que regule las actividades de investigación y aplicación de la IA. A la espera de la finalización del marco legal, cada agencia y unidad debe establecer proactivamente barreras de protección de datos y cumplir estrictamente con la normativa vigente en materia de seguridad de la información. Expertos en tecnología afirman: «Cuando el Estado emita documentos legales que definan claramente las áreas y el contenido en los que los funcionarios públicos pueden o no manipular y utilizar herramientas de IA, los datos del Estado y de los ciudadanos estarán absolutamente seguros».

La historia del distrito de Giang Vo demuestra que cuando los funcionarios cuentan con los conocimientos y las habilidades para usar la IA, esta tecnología puede ayudarles a brindar asesoramiento con rapidez, procesar documentos con prontitud y garantizar el cumplimiento de la ley. Sin embargo, también nos recuerda que la IA es solo una herramienta, y el usuario es el factor decisivo para garantizar la calidad y la legalidad de los resultados finales.

La eficacia de la IA en la administración pública depende de una estrecha combinación de un marco legal claro, mecanismos de gobernanza seguros, un sistema de formación bien estructurado y la concienciación en seguridad de cada funcionario. Esta es la base para mejorar la eficiencia laboral, reducir el trabajo manual y optimizar la calidad del servicio a la ciudadanía, minimizando al mismo tiempo los riesgos potenciales derivados de los aspectos negativos de esta tecnología.

Según el periódico Económico y Urbano.

Fuente: https://mst.gov.vn/ai-trong-hanh-chinh-cong-co-hoi-but-pha-va-rui-ro-19725101919002315.htm