¿Cómo aplicar el desarrollo orientado al transporte (DOT) a los ferrocarriles?

Muchos países han tenido éxito con el Desarrollo Orientado al Transporte (DOT).

Los consultores de implementación de proyectos afirman que el modelo de desarrollo urbano orientado al transporte público (Desarrollo orientado al transporte - DOT) se aplica en muchos países y aporta numerosos beneficios.

Citando el ejemplo de la Compañía Ferroviaria Odakyu (Japón), el consultor afirmó: En la estructura de ingresos de esta empresa en 2022, los ingresos por transporte representaban solo el 32%, el resto provenía de actividades minoristas (37%), de bienes raíces (12%) y un 19% de otras actividades. De manera similar, en el caso de la Compañía Ferroviaria Hanyu, los ingresos provenían del transporte (30%), de bienes raíces (30%), de actividades de entretenimiento (16%) y de transporte y turismo (15%)...

La compañía ferroviaria Odakyu (Japón) obtiene numerosos beneficios relacionados con el desarrollo urbano y comercial al invertir y explotar las vías férreas (Foto: ilustración, fuente Pop Japan).

La experiencia de otros países demuestra que, en la mayoría de las ciudades, el valor de los terrenos y las propiedades en las inmediaciones del transporte público aumenta. Por ejemplo, en el metro de Helsinki (Finlandia), los inmuebles a poca distancia de la estación son un 7,5 % más valiosos que en otras zonas. O en el área metropolitana de Tyne & Wear, en Newcastle (Reino Unido), el precio de las viviendas aumenta un 2 % en un radio de 200 metros de la estación de metro.

A partir de la experiencia en el desarrollo del desarrollo orientado al transporte (DOT) en otros países, el consultor cree que para implementar el DOT en Vietnam es necesaria la sincronización de los documentos legales.

Particularmente en lo que respecta al ámbito de aplicación de la Ley Ferroviaria, el consultor recomienda añadir el concepto de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) en el sector ferroviario, como por ejemplo proyectos de inversión para desarrollar viviendas, servicios, locales comerciales, edificios de oficinas... en las estaciones y zonas aledañas.

Al mismo tiempo, se debe estipular claramente la coordinación entre la unidad de inversión, la gestión de activos de infraestructura ferroviaria con las autoridades locales en materia de planificación y desarrollo urbano; determinar el espacio de explotación, la densidad de construcción, el alcance del desarrollo y la recuperación de tierras al implementar proyectos ferroviarios.

Permitir a las unidades de gestión de infraestructuras ferroviarias y a las empresas de transporte ferroviario invertir en activos existentes y en nuevas inversiones en activos en la zona que rodea la estación para aumentar los ingresos.

Primero planifica, luego subasta.

El Sr. Tran Thien Canh, Director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, afirmó que la experiencia de otros países demuestra que el desarrollo orientado al transporte (DOT) efectivo con ferrocarriles urbanos es esencial y requiere la participación de organizaciones no estatales.

MTR Corporation (Ferrocarril de Tránsito Masivo) - Hong Kong tiene mucho éxito invirtiendo y explotando fondos de terrenos alrededor del Metro (Foto: ilustración, fuente Pixabay).

Sin embargo, otros países aún lo aplican a los ferrocarriles nacionales y de alta velocidad. Por lo tanto, al redactar la Ley Ferroviaria revisada, Vietnam pretende aplicar el modelo de desarrollo orientado al transporte (DOT) a los ferrocarriles y estaciones nacionales.

"El modelo de desarrollo orientado al transporte (DOT) en el sector ferroviario es un tema complejo que requiere mayor investigación. Incluye la determinación de los actores que invierten en la construcción de infraestructura ferroviaria nacional y urbana; las responsabilidades de los actores involucrados; y la distribución de los beneficios del DOT...", declaró Tran Thien Canh, director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam.

En términos organizativos, es imposible utilizar el capital destinado a la implementación de proyectos de desarrollo orientado al transporte para invertir en ferrocarriles desde el principio. Esto significa que es imposible adquirir terrenos, venderlos y utilizar ese dinero para invertir en ferrocarriles.

La planificación del desarrollo orientado al transporte (DOT) debe realizarse primero. Solo después de que se invierta en el ferrocarril y este entre en funcionamiento se generará valor añadido. En ese momento, los actores involucrados (localidades, inversores, empresas ferroviarias) participarán e invertirán en el desarrollo de terrenos e inmuebles.

«Se prevé que la estación se ubique en un lugar específico. La localidad ajustará el plan de zonificación de esa zona, definiendo claramente su propósito y uso. Posteriormente, se subastará el terreno. Las empresas ferroviarias también deberán participar en la subasta si desean invertir en el negocio. Los terrenos destinados a la construcción y operación de la vía férrea son propiedad privada y no están sujetos a subasta», declaró el Sr. Canh.

No es una "panacea"

En declaraciones al periódico Giao Thong, el Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex Viceministro de Transporte, afirmó que actualmente en Vietnam existen muchas interpretaciones diferentes y no hay un entendimiento común del modelo TOD (Desarrollo Orientado al Transporte).

Sin embargo, es necesario comprender que el desarrollo orientado al transporte (DOT) no es una panacea. De hecho, para un área urbana existente como Ciudad Ho Chi Minh o Hanói , la construcción de una línea férrea en una zona urbana densamente poblada no permitirá desarrollar el DOT en su verdadero sentido.

Para movilizar recursos de inversión para ferrocarriles, especialmente ferrocarriles urbanos, el modelo TOD es una de las opciones efectivas (Foto: ilustración).

"Al igual que en Hanoi, con la línea 1 Yen Vien - Ngoc Hoi y la línea 2 Cat Linh - Ha Dong, ¿es posible despejar el terreno alrededor de la estación para construir una nueva zona urbana según el desarrollo orientado al transporte (DOT)? En realidad, solo podemos renovar la zona urbana que rodea la estación."

Para construir una nueva zona urbana, se necesitan terrenos baldíos. Por ejemplo, en la ruta Thang Long - Noi Bai, todavía hay terrenos baldíos en algunas estaciones de los alrededores. Si se planifica bien, se pueden construir zonas urbanas, formando un desarrollo orientado al transporte (DOT) en el verdadero sentido de la palabra”, ejemplificó el Sr. Dong.

En cuanto al método, según el Sr. Dong, la adquisición de terrenos para estaciones de ferrocarril la lleva a cabo el Estado para la construcción de obras públicas. La adquisición de terrenos para el desarrollo orientado al transporte (DOT) se enmarca dentro del desarrollo urbano. Por lo tanto, normalmente, el Estado invierte en la limpieza del terreno y posteriormente realiza licitaciones para seleccionar a los inversores.

“Es necesario determinar cómo se entiende el modelo de desarrollo orientado al transporte (DOT) en el sector ferroviario, en qué casos se debe combinar la infraestructura ferroviaria con el desarrollo urbano y cuál es el papel de los actores involucrados… En cuanto a los mecanismos y las políticas, es necesario seguir estudiando cuidadosamente porque está relacionado con muchas leyes y muchos contenidos…”, enfatizó el Sr. Dong.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm