Artículo del Secretario General To Lam: "Refinado - Esbelto - Fuerte - Eficiente - Eficaz"

El periódico The World and Vietnam presenta respetuosamente un artículo del Secretario General To Lam (5 de noviembre) sobre la construcción de un sistema político con el título: "Refinado - Delgado - Fuerte - Eficiente - Eficaz - Eficaz".

Secretario General To Lam . (Foto: Nguyen Hong)

1. En cada etapa revolucionaria, nuestro Partido y Estado siempre han otorgado especial importancia a mejorar la capacidad de liderazgo, la capacidad de gobierno y la fuerza combativa del Partido, así como a fortalecer la eficiencia, la eficacia y la eficiencia del sistema político. Este es uno de los factores clave que ha convertido al Partido Comunista de Vietnam en un gran timonel, un capitán de élite que lidera la nave revolucionaria vietnamita a través de todos los rápidos, logrando una victoria tras otra. El punto de convergencia estratégica tras 40 años de renovación nacional brinda una oportunidad histórica para llevar al país a una era de desarrollo y crecimiento nacional; también plantea la urgente necesidad de llevar adelante la revolución con determinación para construir un sistema político verdaderamente racionalizado que funcione con eficacia y eficiencia, cumpliendo con los requisitos y las tareas de la nueva etapa revolucionaria.

El modelo general de la organización del sistema político de nuestro país, desde 1945 hasta la actualidad, ha sido básicamente estable, conformado por tres bloques (Partido, Estado, Frente de la Patria de Vietnam y organizaciones sociopolíticas). Con el mecanismo operativo del Partido al frente, el Estado al frente y el pueblo como amo, la organización de cada bloque se ha ajustado para satisfacer las exigencias revolucionarias de cada período histórico. Desde la VI Conferencia Central del sexto mandato hasta la actualidad, se ha utilizado oficialmente el concepto de "Sistema Político", lo que marca el desarrollo del pensamiento del Partido y la comprensión de las exigencias y tareas del sistema político en el período de renovación.

Al entrar en el período de promoción de la causa de la innovación, la industrialización y la modernización del país, a partir de la importancia especial y las demandas urgentes de la práctica de desarrollo urgente del país, a través de muchos congresos, especialmente en los congresos recientes, los documentos del IX, XII y XIII Congresos del Partido han enfatizado tareas específicas sobre la racionalización del aparato organizativo o la investigación y construcción de un modelo integral del aparato organizativo del sistema político en el nuevo período.

Español Desde el 7º Congreso, nuestro Partido ha emitido continuamente muchas Resoluciones y Conclusiones para liderar la implementación de la política de innovación, racionalizando la organización del sistema político para hacerlo más compacto y efectivo, tales como: Resolución de la 8ª Conferencia Central, 7º mandato, sobre continuar construyendo y perfeccionando la República Socialista de Vietnam; Resolución No. 10-NQ/TW, de fecha 9 de febrero de 2007, del 10º Comité Ejecutivo Central, sobre innovación y consolidación de la organización de las agencias del Partido, orientaciones para la innovación de la organización del aparato estatal, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas; Resolución No. 17-NQ/TW, de fecha 1 de agosto de 2007, del 10º Comité Ejecutivo Central, sobre promover la reforma administrativa, mejorar la efectividad y eficiencia de la gestión del aparato estatal; Resolución No. 22-NQ/TW, de fecha 2 de febrero de 2008 del X Comité Central sobre la mejora de la capacidad de liderazgo, la fuerza combativa de las organizaciones de base del partido y la calidad de los cuadros y militantes del partido; Resolución No. 12-NQ/TW, de fecha 16 de enero de 2012 del XI Comité Central sobre una serie de cuestiones urgentes en la construcción del Partido; Resolución No. 11-NQ/TW, de fecha 3 de junio de 2017 del XII Comité Central sobre el perfeccionamiento de la institución económica de mercado de orientación socialista; Resolución No. 18-NQ/TW, de fecha 25 de octubre de 2017 del XII Comité Central sobre la innovación y reorganización del sistema político; Conclusión No. 50-KL/TW, de fecha 28 de febrero de 2023 del Politburó sobre la continuación de la aplicación de la Resolución No. 18; Español Conclusión No. 37-KL/TW, de fecha 2 de febrero de 2009 del 12º Comité Ejecutivo Central sobre continuar promoviendo la implementación de la estrategia de cuadros hasta 2020; Conclusión No. 63-KL/TW, de fecha 27 de mayo de 2013 del 11º Comité Ejecutivo Central sobre una serie de cuestiones sobre la reforma de las políticas salariales, el seguro social, las asignaciones preferenciales para personas con servicios meritorios y la orientación de la reforma hasta 2020; Conclusión No. 64-KL/TW, de fecha 28 de mayo de 2013 del 11º Comité Ejecutivo Central sobre una serie de cuestiones sobre continuar innovando y perfeccionando el sistema político desde el nivel central; Conclusión No. 62-KL/TW, de fecha 8 de diciembre de 2009 del Politburó sobre continuar innovando el contenido y los métodos de operación del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas; Resolución No. 39-NQ/TW, de 17 de abril de 2015, del Politburó sobre la racionalización del personal y la reestructuración del equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos.

Implementando las Resoluciones y Conclusiones del Partido, el sistema de organizaciones del Partido a todos los niveles, el aparato estatal desde el nivel central hasta el nivel de base, la organización del Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas se han innovado gradualmente, promoviendo su eficacia y eficiencia; las funciones, tareas y relaciones de trabajo de cada organización en el sistema político se han definido y ajustado de manera más razonable, satisfaciendo gradualmente los requisitos de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista y el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista.

El sistema político es básicamente estable, conforme a la Plataforma y la Constitución; garantiza el liderazgo del Partido y la gestión del Estado, promoviendo el control popular. Gracias al papel y la fuerza del sistema político bajo el liderazgo del Partido, hemos defendido firmemente los logros de la revolución; mantenido la estabilidad política, protegido al Partido y al gobierno; desarrollado la socioeconomía, mejorando constantemente la vida material, cultural y espiritual del pueblo. Las innovaciones institucionales, centradas en la innovación en la organización del aparato del sistema político, son una de las condiciones fundamentales que determinan los grandes logros alcanzados tras 40 años de renovación nacional.

Después de 7 años de implementación de la Resolución No. 18 del 25 de octubre de 2017 del 12º Comité Ejecutivo Central sobre innovación y reorganización del sistema político, hemos logrado una serie de resultados importantes, creando inicialmente cambios positivos en la innovación y reorganización del aparato, mejorando la eficiencia operativa de las agencias, unidades y organizaciones en el sistema político.

Sin embargo, la conciencia y las acciones de algunos comités del Partido, organizaciones del Partido, grupos de liderazgo y jefes de algunas agencias, organizaciones, unidades y localidades no son completas, no son profundas, no son determinadas, no son resueltas, la disposición del aparato organizativo no es sincrónica, integral, y la racionalización del personal no está vinculada con la reestructuración... algunos ministerios y sucursales todavía asumen tareas locales, lo que lleva a la existencia de un mecanismo de solicitud y concesión, que puede fácilmente dar lugar a la corrupción, el despilfarro y la negatividad...

Por lo tanto, hasta ahora, la estructura organizativa del sistema político todavía es engorrosa, con muchos niveles y puntos focales; la eficacia y eficiencia de las operaciones no han cumplido con los requisitos y tareas; las funciones, tareas, poderes, organizaciones y relaciones de trabajo entre muchas agencias y departamentos no están realmente claras, todavía se superponen; la división de responsabilidades, la descentralización y la delegación de poderes no son sincrónicas ni razonables, hay lugares donde la gente pone excusas, lugares donde se pierden o no invierten adecuadamente...

La calidad del asesoramiento y las propuestas de una agencia u organización del Partido al Comité Central, al Politburó y al Secretariado en algunas áreas aún es limitada; la capacidad de coordinación, orientación e implementación en todo el Partido no ha cumplido con los requisitos; la delimitación del alcance de la gestión multisectorial y multidisciplinaria de los ministerios no ha sido exhaustiva; algunas tareas están interconectadas, vinculadas entre sí o en el mismo ámbito, pero su gestión se asigna a muchos ministerios. La estructura organizativa de algunos niveles y sectores se ha mantenido prácticamente igual en términos de cantidad, y la organización no se ha asociado con la mejora de la eficacia y la eficiencia, la determinación de puestos de trabajo ni la reestructuración del personal.

El aparato dentro de los ministerios y organismos ministeriales aún cuenta con muchos niveles, algunos de los cuales tienen una personalidad jurídica incierta; el número de unidades afiliadas con personalidad jurídica ha aumentado, lo que agudiza la situación de "ministerios dentro de ministerios". La racionalización de la nómina se ha centrado únicamente en la reducción de la cantidad, sin vincularse aún con la mejora de la calidad ni con la reestructuración del personal.

Las deficiencias, limitaciones, lentitud y falta de determinación en la implementación de la política de innovación y reestructuración del aparato del sistema político han tenido graves consecuencias. El engorroso aparato genera desperdicio y obstaculiza el desarrollo, lo cual es una de las razones por las que muchas políticas del Partido tardan en implementarse o algunas no se implementan o se implementan en la práctica.

La superposición y la división poco clara de funciones y tareas conducen a responsabilidades poco claras, "invasión", obstrucción e incluso "neutralización" de cada una, reduciendo la iniciativa y la creatividad, lo que lleva a una baja productividad y eficiencia en el trabajo, elusión de responsabilidades, negatividad, obstaculizando el desarrollo, causando molestias, reduciendo la eficacia y la eficiencia de las operaciones.

El nivel intermedio conlleva la pérdida de tiempo debido a la complejidad de los procedimientos administrativos, lo que genera obstáculos e incluso cuellos de botella, y desaprovecha oportunidades de desarrollo. El costo operativo del sistema organizativo es elevado, lo que reduce los recursos para invertir en desarrollo, garantizar la defensa y la seguridad nacionales y mejorar la vida material y espiritual de la población.

En comparación con los grandes cambios del país después de 40 años de renovación, el desarrollo del estado de derecho socialista y los logros científicos y tecnológicos; la organización del sistema político de nuestro país, aunque se ha renovado en algunas partes, todavía sigue básicamente el modelo diseñado hace décadas, muchas cuestiones ya no son adecuadas para las nuevas condiciones, lo cual es contrario a la ley del desarrollo; creando la mentalidad de "decir no coincide con hacer".

2. El centenario de nuestro país bajo el liderazgo del Partido y el centenario de su fundación están a la vuelta de la esquina. Para alcanzar los objetivos estratégicos, no solo se requieren esfuerzos extraordinarios y excepcionales, sino que tampoco podemos ser lentos, negligentes, imprecisos, desincronizados ni descoordinados en cada paso. Para ello, es necesario llevar a cabo urgentemente una revolución para modernizar la organización y el aparato del sistema político, con las siguientes tareas clave:

Primero: construir y organizar la implementación en todo el sistema político del modelo general de organización del sistema político vietnamita para satisfacer las exigencias y tareas de la nueva etapa revolucionaria.

Se centra en resumir los 7 años de implementación de la Resolución n.º 18 de la VI Conferencia del XII Comité Ejecutivo Central "Algunos aspectos para continuar innovando y reorganizando el aparato del sistema político para optimizar su funcionamiento eficaz y eficiente", evaluando de forma seria y exhaustiva la situación y los resultados alcanzados, las ventajas, desventajas, limitaciones, obstáculos, causas y lecciones aprendidas en el proceso de implementación de la Resolución; y proponiendo y recomendando al Politburó y al Comité Ejecutivo Central sobre la innovación y reorganización del aparato del sistema político.

La revisión debe realizarse de manera objetiva, democrática, científica, específica, profunda, receptiva y siguiendo de cerca la situación práctica, proponiendo así un nuevo modelo organizativo, evaluando las ventajas e impactos al implementar el nuevo modelo, siguiendo de cerca la Constitución, la Plataforma Política, la Carta del Partido, los principios del Partido, las Resoluciones del Comité Central... asegurando la integralidad, la sincronización, la conectividad, una agencia realizando muchas tareas, una tarea asignada a una sola agencia para presidir y asumir la responsabilidad principal; superando completamente las superposiciones de funciones y tareas, la división en áreas y campos; limitando las organizaciones intermediarias; definiendo claramente funciones, tareas y responsabilidades específicas sobre la base del espíritu del Partido, la racionalidad y la legalidad.

Segundo: centrarse en perfeccionar el sistema con el espíritu de "ejecutar y alinear simultáneamente" para implementar rápidamente las políticas del Partido. Revisar las regulaciones legales pertinentes para prepararse proactivamente para enmiendas, suplementos o nuevas publicaciones de conformidad con las regulaciones, garantizando que las políticas del Partido se implementen lo antes posible tras su aprobación unánime por el Comité Central.

Centrándose en el perfeccionamiento de la ley sobre la organización y el funcionamiento de los organismos del sistema político, en sintonía con el espíritu de promover la descentralización y la delegación de poder bajo el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable", el Gobierno Central, el Gobierno y la Asamblea Nacional fortalecen el perfeccionamiento institucional, contribuyen a la creación y el fortalecimiento de la inspección y la supervisión, y a la reforma integral de los procedimientos administrativos, reduciendo costos y brindando la mayor comodidad a las personas y las empresas. Definen claramente las tareas y competencias de los organismos, organizaciones e individuos del aparato estatal, garantizando una clara distinción entre el nivel de promulgación de políticas y leyes y el nivel de implementación.

Tercero: Optimizar la estructura organizativa mediante la reestructuración del personal con las cualidades y capacidades necesarias para las tareas, una dotación de personal razonable y la estandarización de puestos. Emitir normativas sobre el marco de normas y criterios para la organización del personal en cada nivel, desde el nivel central hasta el de base, para cada tipo de personal, con el fin de revisarlo proactivamente y determinar si es posible su contratación inmediata.

Innovar considerablemente las labores de reclutamiento, capacitación, ascensos, nombramientos, rotación, traslado y evaluación de cuadros con una orientación práctica, ya que la selección de personal, con base en resultados medibles específicos, no tiene límites ni excepciones en la evaluación de cuadros. Contar con un mecanismo eficaz para filtrar y destituir a quienes no cuenten con las cualidades, la capacidad y el prestigio necesarios, y para contratar a quienes sobresalgan en su capacidad.

VI Lenin, al hablar de mejorar el aparato estatal, enfatizó: “Debemos seguir esta regla: menos es mejor... Sé que es difícil mantener esa regla y aplicarla a nuestra situación actual... Sé que tendremos que resistir ferozmente, tendremos que mostrar una perseverancia extraordinaria... Pero sigo convencido de que solo realizando ese trabajo podemos construir una república verdaderamente digna del nombre de República Socialista Soviética”[1]; construir un aparato efectivo y eficiente es una tarea difícil y complicada, que requiere solidaridad, unidad, coraje y sacrificio de cada cuadro y miembro del Partido, junto con la muy alta determinación de todo el Partido, todo el sistema político, en primer lugar los jefes de los comités del Partido, los gobiernos, el Frente de la Patria y las organizaciones a todos los niveles, todo por el bien de un Vietnam con un pueblo rico, un país fuerte, justicia, democracia, civilización, pronto hombro con hombro con las potencias mundiales.

Secretario General de Lam

[1] VILenin: Obras completas, Editorial Progreso, Moscú, 1979, vol.45, p.445.

Fuente: https://baoquocte.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-292659.html