Garantizar un mecanismo de autonomía viable e implementar la autonomía de manera responsable

Durante las recientes discusiones sobre tres proyectos de ley en el ámbito educativo, numerosos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron la necesidad de resumir las experiencias prácticas para establecer regulaciones estrictas sobre los mecanismos de autonomía, garantizando así su viabilidad y su implementación responsable. La autonomía no debe ser sinónimo de laxitud, sino de transparencia, rendición de cuentas y eficiencia.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/10/2025

Diputado de la Asamblea Nacional Duong Ngoc Hai (Ciudad Ho Chi Minh ):
Se necesitan regulaciones estrictas sobre la autonomía en la educación superior.

La autonomía universitaria es un mecanismo innovador que permite a las universidades tomar sus propias decisiones y asumir responsabilidades, promoviendo así una mejor calidad de la formación. Sin embargo, la implementación de este mecanismo ha revelado numerosos obstáculos. Algunas instituciones de educación superior han ejercido su autonomía eficazmente, mientras que otras no, y en algunos casos, incluso han enfrentado medidas disciplinarias. Esto se debe a la inconsistencia de las regulaciones legales y a las diferentes interpretaciones y aplicaciones de la ley.

Por lo tanto, el proyecto de Ley de Educación Superior (modificado) necesita aprender de las dificultades y obstáculos en la implementación del mecanismo de autonomía para establecer regulaciones estrictas: ¿qué tipo de autonomía, dentro de qué alcance y a qué nivel?... Dado que ya tenemos acreditación de calidad, propongo que podamos basar el nivel de autonomía de las instituciones de educación superior en la acreditación de calidad y la capacidad financiera.

La cláusula 3 del artículo 18 del proyecto de Ley establece una normativa bastante detallada sobre el Consejo de Ciencia y Formación de las instituciones de educación superior, integrado por representantes de la dirección de las instituciones de educación superior, profesorado, científicos, empresas, empleadores, exalumnos, autoridades locales y una serie de expertos, según lo determine el rector. Considero que el Consejo de Ciencia y Formación desempeña un papel importante en el asesoramiento y la retroalimentación, especialmente exigiendo a las instituciones de educación superior que expliquen su labor al Consejo. Sin embargo, esta cuestión aún no está regulada en el proyecto de Ley. Propongo que el comité de redacción estudie y añada una normativa sobre la función de asesoramiento y retroalimentación del Consejo de Ciencia y Formación, e incluya la obligación de que las instituciones de educación superior rindan cuentas ante el Consejo.

Diputada de la Asamblea Nacional, Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Cambiar a un mecanismo responsable de auditoría posterior.

La cuestión de la autonomía sustantiva de las instituciones de formación profesional se relaciona con la Cláusula 2 del Artículo 4 y los Artículos 8, 10 y 35 del proyecto de Ley de Formación Profesional (enmendado). Actualmente, el proyecto de Ley describe el principio de autonomía plena e integral. Sin embargo, en la práctica, la implementación de la autonomía aún es deficiente. Las instituciones de formación profesional aún tienen que esperar la aprobación de programas, listas ocupacionales y cupos de matriculación a través de muchos niveles administrativos. Si bien el mercado laboral actual está cambiando muy rápidamente, los programas de capacitación son lentos debido a los procedimientos burocráticos. Algunas nuevas profesiones se convierten en tendencia después de solo un año, pero tienen que esperar muchos años para ser incluidas en la lista oficial. Como resultado, los graduados no están sincronizados con las empresas y las escuelas profesionales pierden oportunidades de innovación.

Por lo tanto, propongo cambiar el mecanismo de aprobación a una auditoría posterior responsable, que empodere a las instituciones de formación profesional para desarrollar, actualizar y emitir proactivamente nuevos programas, módulos y profesiones de formación, con base en el marco nacional de cualificaciones. La gestión del Ministerio de Estado solo necesita emitir principios, estándares de rendimiento y realizar acreditaciones periódicas de calidad, sin interferir con la lista específica de profesiones. Al mismo tiempo, se debe modificar el Artículo 35 para estipular claramente el derecho a la inversión autónoma y la reinversión de fuentes legítimas de ingresos, de modo que las escuelas tengan las condiciones para modernizar sus equipos, transformar la tecnología y desarrollar competencias ecológicas y digitales. La autonomía no se trata de laxitud, sino de transparencia, rendición de cuentas y eficiencia. No podemos tener una fuerza laboral dinámica si permanecemos sujetos a marcos rígidos.

Diputado de la Asamblea Nacional Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Promover la innovación y gestionar eficazmente los riesgos de la IA en la educación.

Estoy de acuerdo con las disposiciones del proyecto de Ley que modifica y complementa ciertos artículos de la Ley de Educación y documentos conexos. En cuanto a los recursos financieros para la exención de matrícula y el apoyo a las escuelas privadas, considero que la política de eximir de matrícula a todos los estudiantes de secundaria pública y apoyar a las instituciones educativas privadas es una política humana, que demuestra la preocupación del Estado por la igualdad en el acceso a la educación.

Sin embargo, la implementación de esta política supondrá una enorme presión sobre el presupuesto estatal, estimado en decenas de billones de VND al año. Mientras tanto, el proyecto de ley no aclara el mecanismo de asignación de recursos entre los gobiernos central y local, ni regula específicamente el nivel y la forma del apoyo al sector privado, lo que podría generar inconsistencias en la implementación y disparidades entre localidades.

Es necesario complementar la normativa con principios fundamentales sobre las responsabilidades de los gobiernos central y locales en la asignación presupuestaria al implementar políticas de exención y apoyo al pago de matrículas. El Gobierno debería encargarse de elaborar una normativa detallada y desarrollar una hoja de ruta de implementación gradual, garantizando la viabilidad y el equilibrio presupuestario. Al mismo tiempo, debería perfeccionarse el marco normativo para el trato preferencial a las instituciones educativas privadas (en materia de impuestos, tierras, crédito y finanzas) a fin de impulsar el desarrollo de este sector y contribuir a la distribución de la carga con el sistema educativo público.

El proyecto de ley estipula: “El Estado tendrá políticas preferenciales y creará condiciones favorables para la inversión en infraestructura y tecnología, y apoyará la capacitación para promover la investigación, el desarrollo y la aplicación de la inteligencia artificial controlada en la educación y la formación”.

Sin embargo, la frase "controlado" es demasiado general, carece de un alcance y contenido claros, lo que da lugar a interpretaciones y aplicaciones incoherentes. Se propone modificarla para que diga: "El Estado tiene la política de priorizar y facilitar la inversión en infraestructura y tecnología, y de apoyar la capacitación para promover la investigación, el desarrollo y la aplicación de la inteligencia artificial en la educación, estableciendo al mismo tiempo un marco legal para controlar la seguridad de los datos, las prácticas éticas de aplicación y la transparencia de los algoritmos". Dicha regulación guiaría claramente el desarrollo de documentos sublegales, garantizando tanto la promoción de la innovación como la gestión eficaz de los riesgos de la IA en la educación.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html