Contribuir a clarificar muchos contenidos innovadores de las actividades legislativas de la Asamblea Nacional.
En el Foro, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, pronunció un discurso de apertura, en el que evaluó exhaustivamente la labor legislativa de la XV Asamblea Nacional y orientó las tareas y soluciones para superar las dificultades y limitaciones encontradas en dicha labor en los últimos tiempos, así como las tareas y soluciones para seguir mejorando la calidad del perfeccionamiento institucional y jurídico en el futuro.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, interviene en el Foro. Foto: Pham Thang
El viceprimer ministro Ho Quoc Dung habló sobre la labor legislativa y propuso y recomendó soluciones muy prácticas y valiosas en el proceso de perfeccionamiento de las instituciones y las leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional.
El Foro visualizó el video “Las instituciones y las leyes marcan el camino: la huella de la XV Asamblea Nacional” ; escuchó la presentación del informe general a cargo del Presidente de la Comisión de Derecho y Justicia. Además, se realizaron 20 presentaciones de organismos de la Asamblea Nacional, comisiones, ministerios, dependencias centrales y locales, y universidades; y se llevaron a cabo intercambios de opiniones y debates entre diputados de la Asamblea Nacional, representantes de organismos, organizaciones, institutos de investigación, expertos y científicos.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, interviene en el Foro. Foto: Pham Thang
En su discurso de clausura del Foro, Nguyen Khac Dinh, miembro del Comité Central del Partido y Vicepresidente de la Asamblea Nacional, y Subjefe del Comité Organizador del Foro, afirmó que el tema del Foro, " Mejorar las instituciones y las leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era ", atrajo la atención de la sociedad, la población y la comunidad empresarial, así como de los medios de comunicación y la prensa, tanto centrales como locales.
El contenido de las presentaciones y opiniones expresadas en el Foro se ajustó fielmente a las directrices y políticas del Partido sobre la construcción y el perfeccionamiento del Estado socialista de derecho vietnamita en el nuevo período, a los objetivos estratégicos del Partido y del Estado, especialmente al espíritu del proyecto de Resolución del XIV Congreso Nacional del Partido, con una investigación y un resumen teóricos y prácticos profundos y exhaustivos.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, pronunció el discurso de clausura del Foro. Foto: Pham Thang
“De este modo, ha contribuido a clarificar muchos temas y contenidos innovadores en las actividades legislativas de la XV Asamblea Nacional, los resultados obtenidos, las deficiencias, las limitaciones, las causas, las lecciones aprendidas, los requisitos y las soluciones para continuar innovando fuertemente las actividades legislativas de la Asamblea Nacional en el futuro, contribuyendo a perfeccionar las instituciones y las leyes, satisfaciendo las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era”, declaró el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.
Promover el papel de "estar un paso por delante en términos institucionales", respondiendo con prontitud a las necesidades prácticas.
A través de los debates de agencias, organizaciones y opiniones de diputados de la Asamblea Nacional, expertos y científicos, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, destacó que el Primer Foro Legislativo tuvo un alto grado de consenso en muchos contenidos y comentarios importantes:
En primer lugar, las actividades legislativas de la XV Asamblea Nacional se han caracterizado por fuertes innovaciones en los procesos de pensamiento y construcción, siendo proactivas, creativas, activas, preparándose con antelación, promoviendo el papel de "estar un paso por delante en términos institucionales", respondiendo con prontitud a las nuevas situaciones y satisfaciendo las exigencias de la vida práctica.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, toma la palabra. Foto: Pham Thang
Las políticas emitidas se centran en las personas y las empresas, eliminan activamente las dificultades y los obstáculos, contribuyen a liberar la capacidad productiva y movilizan y utilizan eficazmente todos los recursos en pro del desarrollo nacional.
En particular, en las últimas sesiones, los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional han sido concisos y claros, regulando únicamente asuntos de su competencia, otorgándole una autoridad proactiva y flexible, creando condiciones favorables para el Gobierno en su implementación; promoviendo la descentralización, la delegación de poder y la reforma de los procedimientos administrativos. Estos resultados han contribuido significativamente a los logros integrales del país en materia de desarrollo socioeconómico, defensa nacional, seguridad y relaciones exteriores en los últimos tiempos.
En segundo lugar, el sistema jurídico de nuestro país ha mejorado notablemente en los últimos tiempos, logrando algunos resultados sobresalientes como:
La labor de elaborar y perfeccionar la ley sobre la organización de los organismos estatales en la dirección de la racionalización, la eficiencia, la efectividad y la eficacia, promoviendo la descentralización y la delegación de poderes, e implementando la organización de un modelo de gobierno local de dos niveles de acuerdo con la política del Partido, garantiza la rapidez, la sincronización y la sistematización, creando una base jurídica sólida para la formación de un modelo de gobierno local de dos niveles, asociado con una descentralización y delegación de poderes fuerte y sincronizada, creando iniciativa para los organismos y organizaciones en la organización de la implementación.
El viceprimer ministro Ho Quoc Dung interviene. Foto: Pham Thang
La labor de construir y perfeccionar instituciones en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital ha logrado importantes avances. Las leyes y resoluciones promulgadas han eliminado rápidamente obstáculos y trabas, creando un marco legal propicio para el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, liberando recursos financieros y presupuestarios y fortaleciendo el ecosistema científico, tecnológico y de innovación.
El viceprimer ministro Ho Quoc Dung interviene. Foto: Pham Thang
El marco jurídico para una economía de mercado con orientación socialista continúa mejorándose en la dirección de facilitar la inversión empresarial, desbloquear los recursos sociales, promover el desarrollo económico, especialmente la economía digital, la economía verde, la economía circular... para adaptarlo a la realidad, satisfaciendo las necesidades de desarrollo de una economía de mercado con orientación socialista y la integración internacional.
La labor de perfeccionar la legislación sobre cultura y sociedad ha contribuido a perfeccionar la institución, a construir y desarrollar una cultura vietnamita avanzada imbuida de identidad nacional; a crear un sólido marco jurídico para desarrollar recursos humanos de alta calidad, mejorar la competitividad nacional, promover la integración internacional en la educación; mejorar la capacidad del sistema de salud, desarrollar la industria farmacéutica, la medicina básica y la medicina preventiva, al tiempo que se garantiza la seguridad social y el derecho de las personas a acceder a servicios de atención médica de calidad.
El sistema jurídico en materia de defensa nacional, seguridad y relaciones exteriores se ha perfeccionado constantemente, contribuyendo a mantener la estabilidad política, creando condiciones favorables para el desarrollo socioeconómico del país, y la integración internacional se ha desarrollado continuamente tanto en amplitud como en profundidad.
El poder no está totalmente controlado, la responsabilidad no está definida de forma clara y transparente.
Además de los excelentes resultados, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, también señaló que la labor de construcción y perfeccionamiento de las instituciones aún presenta muchas deficiencias y limitaciones, como por ejemplo: que todavía existe una situación en la que el poder no está totalmente controlado y las responsabilidades no están definidas de forma clara y transparente.
“Durante muchos años, la descentralización y la delegación de poder siempre se han considerado el foco de la reforma administrativa, pero los resultados no han sido los esperados. Las nuevas regulaciones sobre desarrollo científico y tecnológico, innovación y transformación digital nacional carecen de algunas instrucciones detalladas, lo que genera confusión en el proceso de implementación”, dijo el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, y los delegados que asistieron al Foro se tomaron una foto de recuerdo. Foto: Pham Thang
El marco legal en materia de inversiones y negocios aún presenta regulaciones superpuestas, contradictorias e imprecisas, lo que supone riesgos legales para las empresas, especialmente en el ámbito de las inversiones a largo plazo. El sistema legal actual carece de estabilidad y previsibilidad; la emisión y modificación de documentos legales se produce con mucha frecuencia, a menudo sin una evaluación completa de su impacto, lo que dificulta a los agentes responsables de su implementación y a las empresas la elaboración de planes de producción y de negocio, así como la planificación estratégica a largo plazo.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, y los delegados que asistieron al Foro se tomaron una foto de recuerdo. Foto: Pham Thang
Las instituciones y políticas en el ámbito cultural aún se muestran lentas para innovar; algunas políticas en el ámbito social no han seguido el ritmo del desarrollo económico. Las políticas de formación y desarrollo de recursos humanos no han experimentado innovaciones disruptivas para satisfacer las necesidades de la sociedad y el mercado laboral; persiste la situación de «exceso de docentes y escasez de personal» en el desarrollo de recursos humanos. Algunas políticas en los ámbitos de la gestión farmacéutica, el equipamiento médico, los seguros de salud y la socialización sanitaria aún carecen de coherencia.
Centrarse en perfeccionar y sincronizar integralmente las instituciones para un desarrollo rápido y sostenible
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, declaró en el Foro: Agencias, organizaciones, delegados y expertos han propuesto 5 grupos de tareas y soluciones, tanto generales como específicas y muy prácticas, para seguir perfeccionando el sistema jurídico en el futuro próximo.
En primer lugar, continuar innovando fuertemente el pensamiento, promover avances estratégicos, crear un nuevo ecosistema de desarrollo y centrarse en perfeccionar y sincronizar integralmente las instituciones para un desarrollo nacional rápido y sostenible.
En segundo lugar, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se centró en dirigir el desarrollo del Proyecto de Orientación Legislativa para el XVI período de sesiones de la Asamblea Nacional, garantizando la coherencia y la unidad con el Proyecto " Perfeccionamiento de la estructura del sistema jurídico de Vietnam, atendiendo a las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era" preparado por el Ministerio de Justicia.
Delegados que asistieron al Foro. Foto: Pham Thang
En tercer lugar, fortalecer el control sobre el poder en las actividades legislativas, prevenir la injerencia de intereses grupales y locales en la formulación de políticas, garantizar que todas las decisiones prioricen los intereses nacionales y étnicos y los intereses del pueblo; monitorear, revisar y evaluar periódicamente la eficacia de las leyes después de su promulgación, y aplicar la tecnología para recibir, responder y gestionar las opiniones y recomendaciones de la ciudadanía y las empresas en relación con la aplicación de la ley.
«Las políticas promulgadas deben ser medibles mediante resultados específicos, controlar los riesgos y, sobre todo, facilitar los trámites, no crear procedimientos adicionales. La gestión legal debe tener siempre como objetivo fomentar el desarrollo tanto en la elaboración como en la aplicación de la ley. Si transcurrido un tiempo no se alcanza el objetivo, debe revisarse su eficacia y, tal vez, deba abolirse, modificarse o complementarse», recalcó el vicepresidente de la Asamblea Nacional.
Cuarto, implementar de forma simultánea soluciones innovadoras, integrales y drásticas para generar cambios fundamentales en la calidad de los recursos humanos en la elaboración y aplicación de la ley, satisfaciendo así las exigencias del desarrollo rápido y sostenible del país.
Quinto, en el contexto de la transformación digital, la economía digital y la aplicación cada vez más profunda de los datos digitales en todas las áreas de la gobernanza nacional, el trabajo de perfeccionar las instituciones y las leyes no puede quedar al margen del flujo internacional.
Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, actualmente nuestro sistema jurídico todavía se gestiona y opera según el enfoque tradicional, mientras que la rápida promulgación de documentos, las complejas relaciones interconectadas entre los distintos ámbitos y el volumen cada vez mayor de documentos jurídicos ejercen una gran presión sobre la Asamblea Nacional, el Gobierno, los ministerios, las ramas y las localidades.
Delegados que asistieron al Foro. Foto: Pham Thang
Los problemas de “superposición, contradicciones, falta de unidad y lentitud en la emisión de documentos de orientación” siempre se encuentran entre las principales causas de dificultades en la aplicación de la ley, obstaculizando el entorno de inversión y de negocios, aumentando los costos de cumplimiento y reduciendo la capacidad de previsión de la economía.
“Estos cuellos de botella no se pueden resolver simplemente modificando cada ley o perfeccionando las técnicas legislativas tradicionales. Es necesario cambiar la mentalidad de la gobernanza del Estado, pasando de “redactar documentos legales” a “diseñar y gestionar el sistema jurídico”, señaló el vicepresidente de la Asamblea Nacional.
En ese sentido, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional afirmó que es necesario continuar investigando la aplicación de la tecnología de la información y la transformación digital en la elaboración de leyes para ayudar a que el sistema jurídico de Vietnam se promulgue y opere de manera transparente, acceda a métodos internacionales avanzados y garantice una mayor fluidez y eficiencia, tal como lo proponen expertos, científicos y en los debates sobre la cuestión de la "creación de leyes legibles por máquina", considerando esto un avance institucional en la creación y administración de las leyes nacionales.
En un lapso de tiempo muy breve, el Foro se desarrolló de manera excelente, emocionante, atractiva y participativa, con mucha información valiosa y útil, y opiniones profundas, responsables y sinceras.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, evaluó que el Foro se ha convertido verdaderamente en un centro de información multidimensional y completo, un lugar para compartir las voces de los organismos que participan en la elaboración de leyes a nivel central, los organismos encargados de hacer cumplir la ley, las localidades, los institutos de investigación, las universidades, los expertos y los científicos.
Los contenidos debatidos en el Foro contribuyeron significativamente a la labor de resumir el mandato de la XV Asamblea Nacional, así como a la preparación de las orientaciones legislativas para la XVI Asamblea Nacional y a la innovación en la labor legislativa durante el mandato de la XVI Asamblea Nacional, en relación con la innovación de la estructura del sistema jurídico vietnamita, para satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era.
El foro también abordó el espíritu de la Asamblea Nacional de acompañar al Gobierno, las autoridades locales, otros organismos y organizaciones del sistema político para desarrollar conjuntamente el país de acuerdo con las directrices y políticas del Partido.
Inmediatamente después del Foro, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional declaró que el Comité Organizador del Foro elaborará un informe resumido con los resultados completos del Foro y lo enviará a la Asamblea Nacional, al Gobierno, a los Comités Centrales y Locales, a los Ministerios y a las ramas para que sirvan con prontitud como resumen del período, investigación y desarrollo de orientaciones legislativas para el 16º período de sesiones de la Asamblea Nacional y el programa legislativo para los años siguientes, investigación y referencia en el proceso de modificación de las normas jurídicas en general, así como en el proceso de planificación de políticas, directrices y orientaciones para el desarrollo socioeconómico, en primer lugar leyes, resoluciones y mecanismos políticos en el 10º período de sesiones de la Asamblea Nacional.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html
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