De la aspiración intelectual a la acción política
El 15 de octubre de 2025, el Gobierno emitió el Decreto No. 271/2025/ND-CP (en adelante, Decreto 271), que regula el establecimiento, la participación en el establecimiento de empresas (DN) y la contribución de capital a las empresas para comercializar los resultados de la investigación científica y el desarrollo tecnológico en Hanoi, la única localidad a la que se le otorgan derechos piloto según la Ley de la Capital (enmendada).
El Decreto 271 no es sólo un asunto técnico en materia de gestión de la propiedad intelectual pública, sino que también se considera un “impulso institucional” para sacar la ciencia y la tecnología (CyT) del marco del laboratorio, acercándola a la vida y al mercado.
La conferencia para implementar el Decreto 271 en Hanoi, presidida por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Comité Popular de Hanoi, marcó un cambio importante en el pensamiento político: del apoyo a la investigación innovadora a la comercialización del conocimiento, donde el Estado, las escuelas y las empresas comparten beneficios y responsabilidades.
Descripción general de la conferencia.
Decreto 271/2025/ND-CP: del fundamento jurídico al modelo de implementación
Según el viceministro de Ciencia y Tecnología, Hoang Minh, el Decreto 271 es una continuación selectiva del Decreto 263/2025/ND-CP, pero con un alcance específico para la capital. Si bien el Decreto 263 define el mecanismo de autonomía para las organizaciones científicas públicas, el Decreto 271 establece el marco operativo para las empresas como empresas derivadas, con el objetivo de "transformar los resultados de la investigación científica en valor económico ".
El Sr. Pham Hong Quat, Director del Departamento de Empresas Emergentes y Tecnológicas (Ministerio de Ciencia y Tecnología), presentó en detalle la estructura, el contenido y los nuevos puntos del Decreto.
El Viceministro de Ciencia y Tecnología, Hoang Minh, pronunció un discurso en la Conferencia.
Según Pham Hong Quat, Director del Departamento de Startups y Empresas Tecnológicas, la novedad destacada es que el Decreto establece por primera vez los derechos de propiedad intelectual como una forma de "capitalización", lo que permite su valoración, reconocimiento y uso en actividades de aportación de capital para la creación de empresas. Esto supone un avance que trasciende la mentalidad puramente administrativa y abre las puertas a la explotación de activos intangibles en las organizaciones públicas.
Hanoi: pilotaje de mecanismos, liberación de recursos intelectuales
A la ciudad de Hanoi se le asignó la primera responsabilidad de implementar el Decreto 271 en todo el país.
Según el director del Departamento de Ciencia y Tecnología, Tran Anh Tuan, la ciudad ha preparado un programa de acción sincrónica, que incluye: establecer un grupo de trabajo interdisciplinario para apoyar a los institutos y escuelas en el proceso de valoración, aprobación y contribución de capital; emitir directrices para pilotar el modelo de empresas de ciencia y tecnología en el cuarto trimestre de 2025; comprometerse a gastar el 4% del gasto del presupuesto regular, equivalente a unos 5.000 billones de VND, en el campo de la ciencia, la tecnología y la innovación, el nivel de inversión más alto jamás registrado en Hanoi para este campo.
El Sr. Pham Hong Quat, Director de la Agencia para Empresas Emergentes y Tecnológicas, presentó los puntos principales del Decreto 271/2025/ND-CP.
Según Tran Anh Tuan, director del Departamento de Ciencia y Tecnología de Hanói, Hanói aspira a una cadena de innovación cerrada: «pedido - investigación - reembolso - comercialización - espacio experimental», en la que el Decreto 271 actúa como «bisagra institucional». La ciudad prevé que las primeras empresas formadas a partir de universidades e institutos de investigación surjan a finales de 2025.
Conectando institutos de investigación, escuelas y empresas
Los representantes de las universidades de Hanoi que asistieron a la Conferencia dieron la bienvenida al Decreto 271 como un corredor legal largamente esperado.
El profesor asociado Dr. Huynh Dang Chinh (Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói) consideró que esta es una oportunidad para que grupos de investigación sólidos participen directamente en el mercado. La facultad ha planeado seleccionar cuatro campos y cinco grupos de investigación con propiedad intelectual clara para pilotar el modelo de spin-off.
El director del Departamento de Ciencia y Tecnología de Hanoi, Tran Anh Tuan, compartió orientaciones innovadoras sobre las instituciones en investigación científica e innovación de la capital.
El profesor asociado Dr. Dao Ngoc Tien (Universidad de Comercio Exterior) lo consideró desde la perspectiva de que el Decreto ha resuelto dos obstáculos de la Universidad: la valoración de la marca y la asignación de funcionarios a la gestión. La Universidad lo implementará con rapidez, ya que se han eliminado estos obstáculos.
La marca y los recursos humanos de alta calidad son activos intangibles típicos de las escuelas de economía, que pueden valorarse y capitalizarse. Según el profesor asociado Dr. Dao Ngoc Tien, este es el punto de partida para que las escuelas de ciencias sociales y humanidades también participen en la comercialización a su manera, no solo en las áreas técnicas.
En representación del sector de la formación profesional, el subdirector de la Facultad de Tecnología de Hanói, Nguyen Yen Thang, afirmó que cada año los estudiantes de la escuela crean numerosos productos innovadores con aplicaciones prácticas, pero carecen de un mecanismo legal para su comercialización. Con el Decreto 271, la escuela está lista para convertirse en una de las primeras unidades en implementar iniciativas de ciencia y tecnología.
Avances en las políticas y desafíos de implementación
Se puede observar que hay 4 avances institucionales del Decreto 271:
De mecanismo de gestión a mecanismo de incentivos: En lugar de limitaciones, el Decreto 271 potencia a los establecimientos públicos, considerándolos como entidades económicas creativas, y les permite utilizar activos públicos para actividades de aporte de capital condicional.
Dirigentes de colegios, universidades, institutos de investigación... hablaron para contribuir a la orientación de la implementación del Decreto 271.
Reconocer e institucionalizar el valor de los activos intangibles: por primera vez, la propiedad intelectual, los datos, las marcas o el software se reconocen como activos que pueden valorarse y capitalizarse, rompiendo el antiguo "punto ciego legal" de las actividades de investigación.
Crear un mecanismo legal para que los funcionarios públicos participen en empresas tecnológicas emergentes: Los funcionarios públicos pueden invertir capital personal u operar empresas derivadas, siempre que cumplan con las regulaciones sobre responsabilidades del servicio público, abriendo una generación de "científicos - emprendedores" en el sector público.
Mecanismo financiero flexible: Permite utilizar fondos de carrera, fondos de desarrollo en ciencia y tecnología y fuentes de ayuda para aportar capital, algo que nunca se había aplicado en modelos anteriores.
Además de las expectativas, la implementación del Decreto 271 también enfrenta muchos desafíos técnicos y de gestión, tales como:
Valoración de la propiedad intelectual: Vietnam no cuenta con un sistema estándar unificado para la valoración de patentes o marcas;
Control de conflictos de intereses: Debe existir un mecanismo claro de monitoreo entre los intereses personales de los funcionarios y los bienes públicos de la unidad;
Capacidad de gestión de empresas derivadas: muchos institutos y escuelas aún carecen de experiencia en la operación de sociedades anónimas o empresas conjuntas tecnológicas.
El presidente del Consejo de la Universidad Capital, Nguyen Anh Tuan, enfatizó: «El éxito del Decreto no reside en el documento, sino en la capacidad de la organización para implementarlo. Debe existir un proceso de fijación de precios transparente, un mecanismo claro de gestión de beneficios y un equipo de funcionarios con conocimiento de la ley para evitar riesgos legales».
Se puede decir que el Decreto 271/2025/ND-CP no solo es un documento que guía la Ley de la Capital, sino también un modelo institucional nacional de prueba, donde Hanói desempeña el papel de "laboratorio de políticas". Con un presupuesto de inversión de 5 billones de dongs para ciencia y tecnología, y la determinación de crear empresas de ciencia y tecnología desde el primer año, Hanói inicia una nueva etapa: una etapa donde el conocimiento no solo se crea, sino que también se comercializa, circula y se rentabiliza para la sociedad.
Si se implementa efectivamente, el Decreto 271 se convertirá en un modelo institucional para otras grandes ciudades, contribuyendo a dar forma a una economía basada en el conocimiento, donde la ciencia se convierta en un motor directo del desarrollo sostenible.
Fuente: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-the-che-trong-thuong-mai-hoa-tri-thuc-khoa-hoc-tai-thu-do-197251122180600302.htm
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