Es necesario clarificar la estructura del sistema legal hacia una dirección más simplificada.

(Chinhphu.vn) - El ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, propuso continuar simplificando la estructura del sistema jurídico para lograr una mayor racionalización. Asimismo, señaló la necesidad de clarificar el principio que rige la relación entre el derecho general y el derecho especializado.

El ministro de Justicia , Nguyen Hai Ninh, presidió la reunión. Foto: VGP/DA

El 20 de noviembre, el Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh presidió una reunión del Comité de Redacción y del Equipo Editorial del Proyecto "Mejora de la estructura del sistema jurídico de Vietnam para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era" para dar su opinión sobre el borrador del informe de investigación y desarrollar el Proyecto.

También asistieron a la reunión: el Sr. Ngo Trung Thanh, vicepresidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional; los viceministros: Nguyen Thanh Tinh y Nguyen Thanh Tu.

En su intervención durante la reunión, el ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, destacó que se trata de un proyecto "difícil y de gran envergadura", que por primera vez aborda la revisión y evaluación de la estructura del sistema jurídico a un nivel integral para preparar el desarrollo de una estrategia que permita construir y perfeccionar el sistema jurídico en el futuro.

Por consiguiente, el Ministro solicitó a los delegados y expertos que prestaran especial atención a algunos puntos clave al formular sus comentarios sobre el borrador del Proyecto. En primer lugar, es necesario analizar detenidamente si la estructura, el diseño y la presentación del Proyecto cumplen o no con los requisitos del informe del Proyecto para el Politburó .

En relación con los productos del Proyecto, el Ministro señaló tres componentes principales: el informe de investigación del Proyecto fue revisado y aprobado por el Comité Directivo del Politburó; las propuestas centrales se perfeccionaron para su presentación al Politburó con el fin de que este emitiera la Conclusión sobre la orientación para perfeccionar la estructura del sistema jurídico vietnamita; y la lista de proyectos de ley que deben investigarse y desarrollarse en la próxima legislatura para proporcionar fuentes de referencia adicionales a la Asamblea Nacional en el proceso de elaboración de las orientaciones legislativas para la XVI legislatura (2026-2031). El Ministro enfatizó que esta lista es meramente orientativa y sirve de base de referencia, ya que es necesario seguir recabando opiniones oficiales de los organismos pertinentes.

El Ministro sugirió continuar revisando si la evaluación de la situación actual es completa, especialmente en lo que respecta a las dificultades y deficiencias para perfeccionar la estructura de contenido, la estructura formal y los mecanismos de garantía y operación del sistema jurídico vigente. A partir de ahí, se deben proponer soluciones estratégicas fundamentales que, al ser aprobadas e implementadas de forma simultánea, generen cambios transformadores.

En la reunión, el Sr. Nguyen Van Cuong, Director del Instituto de Estrategia y Ciencias Jurídicas, presentó brevemente el contenido del borrador del proyecto «Mejora de la estructura del sistema jurídico vietnamita para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era». El proyecto expuso claramente seis puntos de vista, así como diversas orientaciones y soluciones para perfeccionar la estructura del sistema jurídico vietnamita, garantizando la armonía entre estabilidad y flexibilidad, realismo y visión de futuro/liderazgo, identidad e integración. Esta estructura permite que el sistema jurídico sea siempre dinámico, abierto y evolucione de acuerdo con las necesidades de las prácticas de reforma e innovación, en lugar de permanecer estático y cerrado.

En su intervención durante la reunión, el Sr. Ngo Trung Thanh, Vicepresidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, sugirió que el proyecto de ley no debería limitarse a enumerar las leyes vigentes y proponer nuevas leyes, sino también considerar opciones de reestructuración para los documentos existentes: qué leyes pueden, o incluso deben, dividirse en muchas leyes especializadas; qué leyes pueden fusionarse para evitar la proliferación de demasiadas leyes separadas, superpuestas y contradictorias, especialmente en áreas como la transformación digital, la ciberseguridad y los datos digitales.

Según el Sr. Thanh, el contenido que debe ajustarse debe estar claramente definido y completamente cubierto, pero los nombres de los proyectos de ley deben diseñarse de manera lo suficientemente abiertos, evitando ser demasiado rígidos, de modo que posteriormente todavía haya margen de flexibilidad para decidir sobre una o más leyes que regulen el mismo grupo de cuestiones.

En cuanto al contenido de la «construcción para el desarrollo», el Sr. Ngo Trung Thanh afirmó que el Proyecto debe definir claramente qué constituye una norma constructiva y a qué ámbitos y relaciones se aplica. En particular, el mecanismo de pruebas en entornos controlados debe estar rigurosamente diseñado, aplicarse únicamente a ámbitos nuevos y de rápida evolución, y no puede aplicarse arbitrariamente, especialmente en ámbitos sensibles, para evitar consecuencias graves.

El Sr. Dau Anh Tuan, Vicesecretario General y Jefe del Departamento Legal de la Cámara de Comercio e Industria de Vancouver (VCCI), afirmó que el proyecto debe clarificar el principio de clasificación de documentos según la importancia de su contenido. Citó como ejemplo el derecho a emprender negocios, un derecho reconocido por la Constitución, pero que durante muchos años solo se ha regulado mediante decreto, especialmente en el sector de los negocios familiares e individuales, que representa aproximadamente el 30% del PIB. Según él, estas cuestiones fundamentales deben regularse a nivel legal, ya que la ley tiene mayor autoridad y su proceso de elaboración es más riguroso. Asimismo, sugirió que es necesario mejorar la estructura del sistema jurídico para crear un entorno más favorable para la inversión y los negocios.

Para concluir la reunión, el Ministro Nguyen Hai Ninh enfatizó la importancia de elaborar una lista de leyes para su promulgación. Esta lista debe basarse en: el grado de institucionalización de las posturas y directrices del Partido; los obstáculos y lagunas legales derivados de la práctica de los ministerios y organismos; y la experiencia internacional sobre la estructura del sistema jurídico, así como en los ámbitos que requieren ajustes. La revisión no se limita a las nuevas leyes, sino que debe evaluar el sistema vigente en su totalidad para determinar qué leyes pueden fusionarse, cuáles deben separarse y cuáles deben derogarse. La lista también deberá elaborarse anualmente e incluirse en el anexo del Informe Político.

El Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, propuso continuar simplificando la estructura del sistema jurídico para hacerla más directa. La Constitución sigue siendo la máxima autoridad; por debajo se encuentran las leyes y tratados internacionales; a continuación, las normas subordinadas de los niveles central y local; y, finalmente, un nivel para la jurisprudencia, las costumbres y las fuentes de derecho indicativo. Asimismo, es necesario clarificar el principio de la relación entre el derecho común y el derecho especializado: este último debe ser coherente con los principios fundamentales de las leyes centrales y fundamentales, pero en su aplicación práctica, se le otorga prioridad por ser la parte concreta.

El Ministro también señaló que no todos los campos vacantes requieren la expedición de documentos legales, especialmente en el contexto de la ampliación de las fuentes legales; el orden de aplicación debe estar claramente determinado, incluyendo la ley escrita, la jurisprudencia, las costumbres, etc.

En cuanto al mecanismo de implementación, el Ministro sugirió estudiar y revisar cuidadosamente la consolidación de documentos, ya que este es un requisito fundamental en el contexto de un sistema jurídico en constante modificación. El proyecto también debe considerar soluciones para mejorar la evaluación del impacto de los documentos legales tras su promulgación.

Dieu Anh

Fuente: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm