Facilitar la investigación, el enjuiciamiento y el juicio.
La mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional del Grupo 14 acordaron promulgar la Ley sobre Detención Temporal, Prisión Temporal y Prohibición de Salir del Domicilio; señalaron que ampliar el alcance de la regulación con respecto a la ley actual para incluir disposiciones sobre la aplicación de medidas preventivas de prohibición de salir del domicilio es necesario para superar las dificultades y los obstáculos en la aplicación práctica de esta medida.
La diputada de la Asamblea Nacional, Phan Thi Nguyet Thu ( Ha Tinh ), afirmó que esta enmienda es totalmente apropiada y necesaria en el contexto de la reorganización y racionalización del aparato judicial, la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles y la no creación de una policía a nivel distrital. La detención preventiva, el encarcelamiento provisional y la prohibición de salir del domicilio son tres medidas preventivas implementadas por la fiscalía. Durante la investigación, el enjuiciamiento y el juicio, las autoridades aplicarán estas medidas para garantizar que los acusados no se fuguen ni dificulten el desempeño de sus funciones.
Sin embargo, tras analizar el proyecto de ley, la diputada Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) señaló que aún existen aspectos demasiado específicos y detallados que podrían modificarse en la práctica. Por lo tanto, sugirió que solo las normas tengan carácter de principio, y que el resto se incluya en documentos legislativos secundarios para garantizar su cumplimiento.
Al comentar el proyecto de ley, el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Huu Chien (An Giang) sugirió que es necesario aclarar la diferencia entre "traslado" y "extracción" en las disposiciones sobre el traslado de detenidos y prisioneros (Artículo 20) y la extracción de detenidos y prisioneros (Artículo 21).
Según el delegado Hoang Huu Chien, el artículo 20 estipula la facultad de transferir, pero no establece claramente las condiciones para dicha transferencia, mientras que el artículo 21 contiene disposiciones específicas sobre la extracción. Por lo tanto, existe una diferencia entre «transferencia» y «extracción». En consecuencia, se requiere mayor investigación para distinguir con mayor claridad entre ambos términos y así facilitar su aplicación práctica.
La policía a nivel comunal debería encargarse de gestionar y controlar a las personas sujetas a medidas preventivas que les prohíban salir de su lugar de residencia.
Respecto a las funciones y atribuciones del Comité Popular a nivel comunal y de la unidad militar encargada de la gestión y vigilancia de las personas sujetas a la medida que les impide salir de su domicilio (Artículo 41), el proyecto de ley estipula lo siguiente: El Comité Popular a nivel comunal gestiona y vigila a las personas sujetas a la medida que les impide salir de su domicilio. El Jefe de la Policía Comunal es directamente responsable de auxiliar al Comité Popular a nivel comunal en la gestión y vigilancia de las personas sujetas a la medida que les impide salir de su domicilio.
La delegada Phan Thi Nguyet Thu observó que, en los artículos 8 al 10 del proyecto de ley, "algunos apartados estipulan la participación del Comité Popular a nivel comunal, mientras que otros no". Por ejemplo, el artículo 8, relativo al sistema organizativo del organismo encargado de la detención y la aplicación de la medida de prohibición de abandonar el domicilio, no contempla al Comité Popular a nivel comunal. El artículo 10, sobre funciones y atribuciones, tampoco menciona las funciones del Comité Popular a nivel comunal; únicamente el artículo 9 establece el sistema organizativo del organismo de gestión con la participación del Comité Popular a nivel comunal. Incluso los artículos 40 y 41, sobre la orden de prohibición de abandonar el domicilio o su modificación, no se remiten al Comité Popular a nivel comunal.
Tras el análisis anterior, la delegada Phan Thi Nguyet Thu sugirió considerar si es necesario o no estipular que este asunto está bajo la autoridad de la policía a nivel comunal, en cuyo caso la policía a nivel comunal asignaría directamente la tarea de implementar estas órdenes, lo cual sería más apropiado.
De hecho, la policía también se encarga de organizar y controlar a estas personas desde su entrada hasta su salida. Añadir al Comité Popular de la Comuna la gestión de las personas a las que se les prohíbe salir de su domicilio, pero sin que dicha administración reciba órdenes de entrada o salida, resultará muy difícil de implementar.
Compartiendo la misma opinión, la delegada Tran Thi Kim Nhung sugirió que esta tarea se asigne directamente a la Policía Comunal, un organismo vertical. Asignar la tarea general de "gestión y vigilancia" al Comité Popular Comunal "suele generar ineficiencia". Asimismo, quienes deben implementar y hacer cumplir la detención provisional, la custodia temporal y la prohibición de salir de su domicilio también presentan ciertas características.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html
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