Es necesario clasificar claramente los activos y calcular correctamente el precio del alquiler de la infraestructura ferroviaria.

La capacidad y eficiencia de explotación de los activos de infraestructura son bajas.

En el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificado) presentado al Gobierno, el Ministerio de Transporte propuso políticas para la gestión y operación de la infraestructura ferroviaria, clasificando claramente los activos para adaptarlos a las realidades prácticas.

Según el Ministerio de Transporte, la capacidad y eficiencia actuales para explotar los activos de infraestructura ferroviaria siguen siendo bajas y no se corresponden con la escala de los activos confiados por el Estado, debido a un mecanismo de explotación desvinculado del mercado. Por ejemplo, en 2022, los ingresos recaudados para el presupuesto estatal por las tasas de uso y arrendamiento de la infraestructura ferroviaria nacional ascendieron a 240.721 millones de dongs, de un valor total de los activos de infraestructura ferroviaria nacional de más de 16.000 millones de dongs.

El Ministerio de Transporte ha propuesto una política para la gestión y operación de la infraestructura ferroviaria, clasificando claramente los activos para adaptarlos a las necesidades prácticas (Imagen: ilustración).

Por otra parte, la normativa sobre clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria no se ajusta a la práctica, lo que genera muchas dificultades en su gestión y operación... La Ley de Ferrocarriles de 2017 estipula la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria de la siguiente manera: Activos de infraestructura ferroviaria que sirven directamente a las operaciones ferroviarias y activos de infraestructura ferroviaria que no sirven directamente a las operaciones ferroviarias.

Sin embargo, en la práctica existen algunos tipos de activos en los que no es posible distinguir si sirven directa o indirectamente a las operaciones ferroviarias, como por ejemplo: carreteras dentro de estaciones, almacenes y patios de almacenamiento...

La Ley de Ferrocarriles de 2017 también carece de regulaciones sobre: ​​el mecanismo para utilizar capital empresarial para expandir y modernizar la infraestructura ferroviaria nacional; y sobre la inversión, gestión, mantenimiento y operación de ferrocarriles regionales.

Además, no se ha definido claramente que el acceso vial a la estación, que solo presta servicios a las operaciones de transporte ferroviario, se considera propiedad de la infraestructura ferroviaria nacional y, por lo tanto, no se le asignan fondos para su gestión y mantenimiento. Esto provoca una mala calidad de la carretera, con muchos tramos de acceso vial a la estación invadidos, lo que afecta al tráfico de pasajeros y la manipulación de mercancías, reduce la competitividad del transporte ferroviario y desperdicia la infraestructura ferroviaria.

En cuanto a los terrenos designados para ferrocarriles, actualmente la mayor parte de los terrenos asignados para ferrocarriles en áreas de estaciones se gestionan con base en límites documentados porque no existen condiciones para construir vallas protectoras; el corredor de seguridad ferroviaria carece de límites claramente definidos y postes señalizadores, lo que conduce a frecuentes invasiones y ocupaciones que perturban la seguridad ferroviaria.

Clasificación de activos, cálculo preciso y completo de precios de alquiler de infraestructura.

Con base en esta experiencia práctica, el Ministerio de Transporte propone una política de gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, cuyo objetivo es unificar la normativa sobre gestión y uso del suelo ferroviario, prevista en la Ley de Ferrocarriles modificada, con la normativa del proyecto de Ley de Suelo modificada, y mejorar la eficiencia de la gestión del suelo ferroviario. Asimismo, busca desarrollar un mecanismo de gestión, uso y explotación de activos que se ajuste a las características específicas de los activos de infraestructura ferroviaria.

El Ministerio de Transporte ha propuesto clasificar los activos de infraestructura ferroviaria según su origen y función con el fin de determinar claramente las tarifas de uso y los precios de alquiler de la infraestructura ferroviaria para garantizar la transparencia, precisión e integridad (Foto: Giap Bat El depósito ferroviario es un activo de infraestructura ferroviaria, arrendado por el Estado).

En consecuencia, se modificará la normativa sobre terrenos ferroviarios para garantizar su coherencia con el contenido de la Ley de Tierras modificada. Se añadirán normas sobre el mecanismo de asignación de fondos para organizar la determinación de los límites de terrenos para ferrocarriles, la creación de registros de gestión territorial para ferrocarriles, y la colocación y restauración de mojones de límites terrestres para ferrocarriles, como base para la gestión de conformidad con la Ley de Tierras y la Ley de Ferrocarriles. También se añadirán normas que exigen la construcción de vallas de protección para proyectos ferroviarios de nueva construcción con velocidades de operación de 120 km/h o superiores. El objetivo es garantizar la seguridad durante la operación y evitar la invasión.

En materia de gestión y explotación de activos, el Ministerio de Transportes propone modificar y completar la normativa sobre la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria para adaptarla a la realidad práctica: clasificar los activos de infraestructura ferroviaria (nacionales/urbanos) según su origen (incluidos los activos invertidos por el Estado y los activos invertidos por empresas) y su función y finalidad de uso (incluidos los activos de infraestructura ferroviaria que sirven a actividades empresariales de transporte ferroviario y los activos de infraestructura ferroviaria que no sirven a actividades empresariales de transporte ferroviario).

Además, se están añadiendo regulaciones para establecer un mecanismo para explotar los activos de infraestructura ferroviaria nacional en los casos en que se asignan a empresas de infraestructura ferroviaria la gestión de activos de infraestructura ferroviaria nacional que no están incluidos como parte del capital estatal en la empresa; y se están estableciendo regulaciones para transferir ciertos elementos de los activos de infraestructura ferroviaria nacional (estaciones, patios de carga, etc.) a las empresas de manera que los incluya como parte del capital estatal en la empresa.

El reglamento debería modificarse para incluir una disposición que disponga que las carreteras que conectan con las estaciones de ferrocarril, exclusivamente para operaciones de transporte ferroviario, se consideren activos de infraestructura ferroviaria. El reglamento también debería aclarar quiénes son las entidades responsables de la gestión de los activos de infraestructura ferroviaria, tanto para las líneas ferroviarias de nueva construcción como para las existentes.

Según el Ministerio de Transporte, la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria según su origen, función y uso previsto tiene como objetivo determinar claramente las tarifas de uso y los precios de alquiler de la infraestructura ferroviaria para garantizar la transparencia, precisión e integridad, prevenir el desperdicio y la pérdida de activos estatales y mejorar la eficiencia de la explotación de los activos de infraestructura ferroviaria y las operaciones comerciales ferroviarias.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm