Gobierno de dos niveles: poner a prueba el temple y afirmar la capacidad de liderazgo de las bases

La implementación del modelo de gobierno local de dos niveles constituye un paso importante en la reforma administrativa, que no solo optimiza el aparato, sino que también impone nuevas exigencias a la mentalidad, la capacidad y el espíritu de servicio del personal, especialmente a nivel de base. En particular, los líderes comunales y de barrio están a la vanguardia de la transformación, un espacio de desafíos, pero también un espacio para consolidar la capacidad y el temple.

El viceprimer ministro permanente, Nguyen Hoa Binh, y los líderes de la provincia de Lam Dong durante una inspección de las actividades en la comuna de Duc Trong. Foto: N. Nghia

1. A más de un mes y medio de haber entrado oficialmente en funcionamiento el modelo de Gobierno Local de dos niveles, la opinión pública, los cuadros, los militantes del partido y la población de todo el país en general y de la provincia en particular, han prestado especial atención a la eficacia de su implementación, especialmente en los niveles comunal y de barrio donde tienen contacto directo con la gente y gestionan la mayoría de los trámites administrativos cotidianos esenciales.

Inicialmente, se registraron señales positivas: las localidades completaron rápidamente la organización del aparato organizativo, mantuvieron un funcionamiento administrativo fluido y no permitieron interrupciones. El nuevo sistema de gobierno ha evolucionado de una administración pasiva a un servicio proactivo, de la gestión a la creación de desarrollo. En particular, la incorporación del Centro de Servicios de la Administración Pública (CSP) al ámbito comunal se considera un hito importante en la reforma administrativa, ya que facilita el acceso de las personas a los servicios públicos de forma rápida y cómoda, directamente desde su lugar de residencia.

El personal del Centro de Asuntos Culturales y Sociales de la comuna de Tanh Linh se esfuerza por servir a la gente.

En la comuna de Tanh Linh, además de la sede central, hay un punto de recepción de documentos a 20 km para facilitar la atención a las personas en zonas remotas. El personal del TTPVHCC cuenta con una sólida experiencia en áreas como tierras, estado civil y políticas, lo que crea las condiciones para una recepción y tramitación de documentos eficaz. El Sr. Nguyen Thanh Tu, especialista en tierras, comentó: «El nuevo sistema, el nuevo software y los nuevos procedimientos hacen inevitables las dificultades iniciales. Sin embargo, el personal de recepción debe comprender a fondo las normativas para orientar correctamente a las personas desde el principio, limitar los desplazamientos y evitar retrasos en la tramitación». Los resultados iniciales son muy alentadores: el TTPVHCC de la comuna de Tanh Linh ha recibido más de 1500 documentos, con una tasa de prepago de hasta el 99,9 %.

No solo en Tanh Linh, el espíritu de iniciativa, responsabilidad y aprendizaje continuo es común en muchas localidades. En la comuna de Suoi Kiet, el Departamento de Cultura y Sociedad cuenta con tan solo seis empleados, pero se encarga de numerosas tareas: desde la definición de políticas para personas mayores, asuntos étnicos y religiosos, hasta la preparación para el nuevo curso escolar, la transformación digital y la prevención y el control de enfermedades... La subdirectora del Departamento de Cultura y Sociedad, Le Thi Kim Phuong, declaró: «Asignamos claramente a las personas y las tareas. Con la política de apoyo a las personas mayores, según el Decreto 176, nos coordinamos proactivamente con las aldeas y caseríos para guiar a las personas en la preparación y verificación de documentos desde la localidad, de modo que al llegar a la comuna, solo necesitamos confirmar y listo».

La carga de trabajo aumenta, las exigencias son cada vez mayores, y no todas las localidades cuentan con la infraestructura y los recursos humanos suficientes. Sin embargo, muchos funcionarios aún se esfuerzan por superar las dificultades sin quejarse. La Sra. Nguyen Thi Huong, Jefa de Oficina del Comité Popular de la Comuna de Dong Kho, comentó: «Llevamos más de un mes trabajando durante el almuerzo y volviendo a casa por la noche cuando los niños duermen. Pero tenemos claro que la misión está por encima de todo».

El vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Dong Kho, Nguyen Ngoc Vu, reconoció: "Esta es una prueba exhaustiva de la capacidad organizativa, la adaptabilidad y el espíritu de servicio del colectivo. Estamos decididos a llevarla a cabo juntos".

El Sr. Nguyen Van Nia está satisfecho con el apoyo y la orientación de los funcionarios locales.

2. Aún existen dificultades, pero la manera de superarlas ha tomado forma gradualmente y ha dado buenos resultados iniciales. No hay necesidad de grandes eslóganes; la satisfacción de la gente es la prueba más clara de la eficacia del servicio gubernamental. En la comuna de Tanh Linh, la Sra. Trieu Thi Linh (aldea de Tan Thanh) acudió para completar los trámites del libro rojo de herencia. Aunque el trámite no se ha completado, sigue satisfecha: "El personal me dio instrucciones completas, tomó notas claras, me dio instrucciones precisas e incluso me dejó un número de teléfono para llamar cuando lo necesitara. Me siento muy cómoda".

Mientras tanto, el Sr. Nguyen Van Nia (aldea de Lac Hoa, comuna de Tanh Linh), tras recibir la decisión de recibir beneficios sociales, expresó con entusiasmo: "Ahora no tengo que ir muy lejos. Los niños me guiaron con cuidado y lo hicieron rápidamente. Tendré los resultados en tres días".

En muchas localidades de la provincia, los residentes también comentaron que quienes acudían a la comuna y al distrito recibían instrucciones específicas y que sus documentos se tramitaban con rapidez. Estos cambios, pequeños pero prácticos, han contribuido a generar confianza y fortalecer la relación entre la población y el gobierno local.

La satisfacción del pueblo es la medida final y más justa para cualquier reforma administrativa. Si el gobierno de dos niveles no prioriza al pueblo, si el equipo de base no pasa del pensamiento a la acción, todas las políticas quedarán en el papel. El presidente del Comité Popular Provincial, Ho Van Muoi, señaló con franqueza: «Los últimos tiempos han demostrado que la capacidad y las cualificaciones de los funcionarios no son perfectas en ocasiones y lugares. El personal debe mejorar su capacidad y eliminar obstáculos de forma proactiva. Todo lo que tenga que ver directamente con el pueblo debe hacerse con entusiasmo y con todas sus fuerzas, sin permitir que la gente se queje». Esto refleja el espíritu rector del Secretario General To Lam : «Ahora debemos pensar de forma diferente; debemos resolver los problemas del pueblo de forma proactiva».

El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh envió un mensaje al equipo directivo de 124 comunas, distritos y zonas económicas especiales de la provincia: «Organizamos un gobierno de dos niveles no solo para optimizar el aparato, sino también para estar más cerca de la gente y servirle mejor. Y quienes asumen esa función son los camaradas de las comunas y distritos». El viceprimer ministro también prestó especial atención al papel clave de los cuadros de base en la implementación práctica, y señaló: «La etapa inicial siempre está llena de desafíos, especialmente en comunas remotas, con escasez de recursos humanos e infraestructura. Pero es en estas circunstancias donde el espíritu de audacia para pensar, atreverse a actuar y dedicarse a la gente de los cuadros comunales se revela con mayor claridad».

El gobierno de dos niveles está en funcionamiento, pero el problema a largo plazo de mejorar la calidad del personal de base sigue siendo una tarea constante. No debemos ser subjetivos, no debemos "dormirnos en los laureles", como aconseja el mensaje del Gobierno Central. Porque esto no solo pone a prueba la capacidad del aparato, sino también la garra política, la ética pública y el espíritu de servicio a la gente de cada grupo de base.

Fuente: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html