Gobierno local de dos niveles: La realidad desde la base

Cerca de la base

El camino a la comuna de Van Son (comunas de Van Son y Huu San fusionadas en el antiguo distrito de Son Dong) serpentea por la ladera de la montaña. Temprano en la mañana de agosto, el camino está cubierto de niebla blanca. A ambos lados, se extienden colinas de acacias y eucaliptos. En la oficina del segundo piso de la sede de la comuna, el secretario del Partido y presidente del Consejo Popular de la Comuna, Nguyen Van Hong, revisa documentos. Comentó que su jornada laboral comienza a las 5:30 a. m., recorriendo más de 10 km desde el (antiguo) centro del distrito para llegar temprano a la sede y organizar el trabajo. Durante el período de preparación para el Congreso del Partido de la Comuna, siempre estuvo presente en la sede entre semana y los fines de semana.

El camarada Nguyen Van Hong (tercero desde la izquierda) visita el modelo de cultivo de Morinda officinalis en la aldea San.

Tras la fusión, la comuna de Van Son tiene una superficie de casi 74 km² y más de 6.000 habitantes, de los cuales el 97,5% son minorías étnicas, principalmente las etnias Tay y Dao. La vida de la población depende principalmente de los bosques de acacia y eucalipto y de la ganadería a pequeña escala; sus ingresos presupuestarios anuales son inferiores a 100 millones de VND. La comuna aún cuenta con 223 hogares pobres (15,4%) y 218 hogares casi pobres (15,1%). La comuna aspira a prácticamente eliminar todos los hogares pobres para 2027; alcanzar la meta rural para 2030, completando los tres criterios faltantes en materia de tasa de pobreza, instituciones culturales e infraestructura vial. Al presentar la nueva comuna, el secretario Hong afirmó: «Existen muchas dificultades, pero el Comité del Partido y el gobierno comunal priorizarán todo lo que beneficie a la población».

En el Centro de Servicios de la Administración Pública Comunal, los funcionarios y empleados públicos están igualmente ocupados. En una sala de menos de 20 metros cuadrados, cuatro escritorios de computadora están siempre iluminados, y la gente entra y sale constantemente. El camarada Duong Van Son, funcionario de la ventanilla única, guía a las personas para completar las solicitudes en línea de certificados de nacimiento mientras responde preguntas a un anciano sobre los trámites para recibir subsidios. "Hay días en que recibimos más de 50 visitas; muchas personas de pueblos lejanos tienen que viajar una hora para llegar aquí. Intentamos procesarlas en el mismo día para que no tengan que ir y venir", dijo el Sr. Son.

La comuna de Van Son cuenta actualmente con 73 cuadros, entre funcionarios, empleados públicos y obreros; de los cuales 35 camaradas se han transferido del (antiguo) nivel de distrito. Antes, durante y después de la fusión, los líderes comunales realizaron un buen trabajo ideológico, organizaron al personal de forma razonable y animaron a los cuadros a superar las dificultades (algunos tuvieron que viajar casi 20 km) para adaptarse rápidamente. La carga de trabajo se multiplicó por tres y cinco, con la creación de numerosos puestos de trabajo. El área es extensa, y a veces se tarda horas en viajar desde el centro comunal hasta las aldeas remotas. Muchos cuadros tienen que desplazarse continuamente entre la sede y las bases, desde guiar a la gente en los trámites hasta ir a las aldeas para hacer propaganda, resolver disputas de tierras e inspeccionar escuelas y construcciones. A pesar de las dificultades, se esfuerzan por superarlas, porque todos están decididos a "trabajar por el pueblo".

Unidad por el fin más alto

Al operar un gobierno local de dos niveles, tanto las comunas de las tierras altas como los distritos centrales enfrentan numerosas dificultades debido a los cambios en la naturaleza del trabajo, lo que exige al personal proactivo y se esfuerza por superar las dificultades y completar sus tareas con éxito. El distrito de Kinh Bac se estableció tras la fusión de los límites administrativos de seis distritos: Kinh Bac (antiguo), Suoi Hoa, Tien Ninh Ve, Van An, Hoa Long y Khuc Xuyen. Tras la fusión, el distrito de Kinh Bac cuenta con una superficie natural de 19,95 km² y una población de más de 84 000 personas. Como distrito "central" de la antigua zona urbana de Bac Ninh , el comercio y los servicios están desarrollados, con numerosas ocupaciones tradicionales. Por lo tanto, el número de trámites administrativos que surgen en el distrito de Kinh Bac siempre es alto en comparación con el nivel general de toda la provincia.

Un día de finales de agosto, aunque eran las 4 p. m., el Centro de Servicios de Administración Pública del distrito de Kinh Bac seguía abarrotado de ciudadanos esperando. El Sr. Nguyen The Tan, empleado del centro, a menudo tenía que pausar su trabajo en la computadora para atender urgencias y no interrumpir la gestión de los trámites administrativos. Tras completar el trámite de registro de domicilio, el Sr. Vu Quang Huy, de 73 años, residente del distrito de Tien Mon 2, distrito de Bac Giang , comentó con alegría: «Antes de venir, me preocupaba mucho tener que esperar mucho tiempo y viajar muchas veces, ya que la distancia entre los distritos de Kinh Bac y Bac Giang es considerable, y soy mayor. Sin embargo, el personal del centro me orientó con entusiasmo, así que completé el trámite bastante rápido».

Desde el primer día de operaciones, el Comité del Partido y el Comité Popular del distrito de Kinh Bac implementaron proactivamente numerosas soluciones drásticas y de corto plazo. El Comité del Partido emitió regulaciones sobre la coordinación entre el Comité del Partido, el gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones de masas; organizó capacitación, apoyo y desarrollo de capacidades para el personal. El distrito estableció grupos de trabajo liderados por miembros del Comité del Partido, que se desplazaron directamente a las zonas residenciales para comprender la situación y resolver las dificultades a nivel de base. Además de asignar personal adecuado a su capacidad, el distrito estableció grupos de trabajo para revisar y gestionar los cuellos de botella en la infraestructura, los procedimientos administrativos y agilizar la limpieza de terrenos para proyectos clave. Todo con el objetivo principal de operar con rapidez y fluidez el aparato gubernamental de base, atendiendo mejor las necesidades de la población.

Una jornada a nivel de base nos mostró, en parte, las dificultades y dificultades del personal y los funcionarios. Sin embargo, también vimos su determinación de contribuir a mejorar la eficacia y eficiencia del aparato gubernamental para satisfacer las necesidades de desarrollo de la nueva era.

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