El Ministerio de Educación y Formación acaba de emitir una Circular que regula las funciones, tareas y competencias del Departamento de Educación y Formación y del Departamento de Cultura y Sociedad (Circular 15). Esta Circular establece la asignación del derecho a contratar, transferir, rotar y adscribir docentes al Departamento de Educación y Formación. Esta medida puede considerarse una solución innovadora, ya que asigna el derecho a contratar personal a la unidad empleadora, algo completamente diferente a lo que ocurría antes.
Empoderar para resolver el problema de la escasez de docentes
El Prof. Dr. Thai Van Thanh, Director del Departamento de Educación y Formación de Nghe An , afirmó que, con la debida autorización, los departamentos de educación y formación pueden enviar docentes de zonas con excedentes a zonas con escasez dentro del mismo semestre, cubriendo así la falta de docentes rápidamente. Además, concentrar la contratación en un solo punto contribuirá a estandarizar el proceso, haciéndolo más transparente y justo.
Sin embargo, para que el reclutamiento sea verdaderamente efectivo, se necesitan regulaciones claras sobre el contenido, la forma, las condiciones y los estándares específicos de reclutamiento del profesorado. El Sr. Thanh sugirió minimizar las obligaciones administrativas y oficiales y fortalecer la evaluación de la competencia pedagógica.
Según el Ministerio de Educación y Formación, para el final del curso escolar 2024-2025, el país contará con casi 1,28 millones de docentes desde preescolar hasta secundaria, lo que representa un aumento de 21.978 personas en comparación con el curso anterior. El Departamento de Docentes y Gestores Educativos indicó que el Ministerio de Educación y Formación se ha coordinado con el Ministerio del Interior para proponer la creación de 10.304 plazas docentes para subsanar la escasez de docentes, especialmente en zonas con dificultades. Las localidades han reclutado activamente las plazas asignadas, contribuyendo así a superar la escasez de personal y las deficiencias en la estructura de personal.
A partir de 2022, el Ministerio de Educación y Capacitación se coordinará con el Ministerio del Interior para informar al Gobierno central y complementar 65.980 puestos docentes para las localidades.
Sin embargo, al finalizar el primer semestre del curso escolar 2024-2025, aún había en todo el país cerca de 60.000 plazas asignadas sin cubrir, y había un déficit de más de 120.000 docentes en todos los niveles de educación preescolar y primaria pública. Por lo tanto, el número de docentes contratados es muy bajo en comparación con la cuota asignada.
En el nuevo curso escolar 2025-2026, el sector educativo sigue enfrentándose a una escasez de docentes. (Foto ilustrativa)
Según el Departamento de Educación y Capacitación de Nghe An, en los últimos años, a pesar de los esfuerzos locales para invertir en educación, la provincia todavía tiene un déficit de casi 5.000 docentes para el año escolar 2025-2026 y los años siguientes.
La escasez de docentes en esta localidad se debe principalmente a la necesidad de organizar clases de dos sesiones por día en los niveles primario y secundario inferior, junto con el aumento del número de clases en los niveles secundario superior, educación continua y educación vocacional, lo que genera una presión significativa sobre la dotación de docentes.
En la conferencia de capacitación sobre la implementación de la gestión educativa según el gobierno local de dos niveles, organizada recientemente por el Ministerio de Educación y Capacitación, el Sr. Nguyen Van Hieu, Director del Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad de Ho Chi Minh, dijo que la falta de maestros es el problema más común que enfrentan los barrios y comunas en el área, junto con las dificultades y obstáculos en el reclutamiento.
El Sr. Hieu afirmó que el sector enfrenta actualmente dificultades debido a la falta de una descentralización clara en la contratación. Si esto persiste, la utilización, la asignación y la transferencia de docentes de un distrito o comuna a otro se convertirán en problemas complejos en el futuro.
Regulaciones superpuestas, a la espera de más orientación.
El Sr. Pham Tuan Anh, subdirector del Departamento de Maestros y Gerentes Educativos (Ministerio de Educación y Formación), dijo que en el período desde ahora hasta que la Ley de Maestros y sus documentos rectores entren en vigor, una serie de contenidos han sido guiados específicamente por el Ministerio de Educación y Formación.
El trabajo de reclutamiento, contratación, movilización, traslado y coordinación interescolar del profesorado, personal y trabajadores de las instituciones educativas públicas se descentralizará y el Comité Popular Provincial autorizará a las agencias y unidades para que lo implementen de acuerdo con las condiciones prácticas actuales. En particular, la orientación debe asignarse al Departamento de Educación y Capacitación, ya que, en realidad, el equipo de funcionarios educativos a nivel comunal necesita mejorarse para cumplir con esta tarea.
El viceministro de Educación y Capacitación, Pham Ngoc Thuong, comentó que en el futuro, el sector educativo aún tiene mucho trabajo por hacer y recordó especialmente a los administradores de educación que estudien los documentos de orientación del Ministerio sobre la implementación de la gestión educativa de acuerdo con el gobierno local de dos niveles.
Dado que ya no existen ni el Departamento de Educación y Capacitación ni el de Inspección y Examen, el Sr. Thuong sugirió que los líderes comunales deben realizar una buena planificación y designar directores y subdirectores. En este momento, la capacidad de liderazgo de cada director debe ser aún mayor. Cada director debe ser funcionario y organizador de las tareas educativas en una institución educativa específica, dispuesto a asesorar a los funcionarios comunales. En ese momento, contaremos con una fuerza que garantice la seguridad, no solo con un funcionario comunal.
El Sr. Thuong también recordó a las localidades la necesidad de innovar en la gobernanza y los métodos de liderazgo. Según la normativa, el nombramiento de directores y subdirectores es competencia del nivel comunal, por lo que los líderes comunales deben desempeñar esta tarea eficazmente.
Sin embargo, en la práctica, existen algunas dificultades para implementar un gobierno local de dos niveles. Según el Ministerio del Interior, la facultad para nombrar directores y subdirectores de jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias (cláusula 10, artículo 23 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025) está estipulada que la delegue el Presidente del Comité Popular a nivel comunal. Sin embargo, el Decreto 142/2025/ND-CP estipula la responsabilidad del Departamento de Educación y Formación.
Además, la cláusula 4 del artículo 41 del Decreto solo asigna al Comité Popular a nivel comunal la responsabilidad de gestionar el personal y las políticas de los centros comunitarios de aprendizaje, y no abarca a todas las instituciones educativas públicas. Esto genera un conflicto y una superposición de facultades de gestión.
El mayor obstáculo para la contratación docente actual es la superposición entre la Ley de Organización de Gobiernos Locales y el Decreto 142 del Gobierno. Al mismo tiempo, a partir del 1 de enero de 2026, entró en vigor oficialmente la Ley del Profesorado, que asigna la responsabilidad de la contratación y el empleo del profesorado al Departamento de Educación y Formación. Por lo tanto, es necesario contar pronto con instrucciones específicas para el período comprendido entre ahora y el 31 de diciembre, a fin de evitar lagunas que afecten a la docencia y la gestión escolar.
Fuente: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html
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