Esta mañana, 25 de noviembre, en el marco del X Periodo de Sesiones, la Asamblea Nacional discutió en mesas redondas el proyecto de Ley de Tribunales Especializados del Centro Financiero Internacional; la política de inversiones del Programa Nacional de Metas de Modernización y Mejoramiento de la Calidad de la Educación y la Formación para el período 2026-2035 y la política de inversiones del Programa Nacional de Metas de Atención a la Salud, Población y Desarrollo para el período 2026-2035.
El éxito del Programa depende en gran medida de la organización de su ejecución desde el nivel central hasta el local.
En el marco de las deliberaciones del Grupo 11 (incluidas las delegaciones de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho y la provincia de Dien Bien), el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que en esta sesión, la Asamblea Nacional prestó gran atención al ámbito de la educación y la formación. En particular, se debatieron tres proyectos de ley en el ámbito de la educación y un proyecto de resolución sobre diversos mecanismos y políticas específicos para impulsar el desarrollo de la educación y la formación. La política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para la modernización y la mejora de la calidad de la educación y la formación para el período 2026-2035 constituye el quinto contenido en el ámbito de la educación y la formación. Todas estas políticas tienen como objetivo el desarrollo de la educación y la formación, que siempre se ha considerado una política nacional de primer orden, junto con la ciencia y la tecnología en la nueva era.
El Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que, en los últimos tiempos, la Asamblea Nacional ha institucionalizado con gran rapidez las Resoluciones del Partido. La política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para la Modernización y la Mejora de la Calidad de la Educación y la Formación para el período 2026-2035 también persigue este objetivo.
Tras afirmar que el Programa Nacional de Objetivos para la modernización y mejora de la calidad de la educación y la formación es una tarea estratégica que requiere una gran inversión de recursos y tiempo, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que el objetivo final es mejorar la calidad de la educación integral, especialmente la del profesorado y la gestión. Por lo tanto, el Programa debe tener una visión a largo plazo, previendo las tendencias de desarrollo de la sociedad y el mercado laboral en el futuro.
Se dice que recientemente el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reunió y debatió este Programa con gran detenimiento. El Presidente de la Asamblea Nacional también enfatizó que el Programa debe definir claramente su enfoque y alcance, evitar la dispersión, tener un enfoque y puntos clave, y socializar con audacia lo que se pueda socializar. Debemos enfocarnos únicamente en resolver los problemas centrales, urgentes y cruciales del sector educativo.
Según el presidente de la Asamblea Nacional, la educación y la formación en el nuevo período se ven fuertemente afectadas por la revolución industrial 4.0, especialmente la explosión de la inteligencia artificial (IA) y la creciente demanda de recursos humanos de alta calidad.
Por lo tanto, las soluciones de innovación educativa no pueden limitarse a la "buena enseñanza - buen aprendizaje" tradicional, sino que requieren una revolución en el pensamiento y las herramientas. Enfatizando esto, el presidente de la Asamblea Nacional también señaló que, en primer lugar, es necesario pasar del objetivo de impartir conocimientos al de desarrollar la capacidad de resolución de problemas. El rol del profesorado también debe evolucionar de transmisor de conocimientos a instructor e inspirador. El aula ya no se limita a "cuatro paredes", sino que debe ampliarse para permitir el aprendizaje en cualquier momento y lugar. La evaluación del alumnado también debe pasar de las puntuaciones de los exámenes a la evaluación de los procesos y productos de aprendizaje.
"El enfoque debe centrarse en la transformación digital, la formación profesional de alta calidad y la educación en zonas remotas y aisladas, con las soluciones y fuentes de financiación correspondientes. Esta es también la razón por la que el Politburó, el Secretariado y el Secretario General To Lam han ordenado la construcción de 280 internados para minorías étnicas y zonas montañosas", declaró el Presidente de la Asamblea Nacional.
Coincidiendo con las opiniones de los delegados en la sesión de debate, el Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que el programa debe garantizar recursos y mecanismos financieros, así como fortalecer la gestión, la inspección y la supervisión. Es necesario superar por completo la escasez de fondos, los complicados procedimientos de desembolso, la lentitud en los desembolsos, la dispersión y la fragmentación; la construcción debe garantizar que no haya pérdidas ni negatividad.
Otro requisito importante señalado por el Presidente de la Asamblea Nacional es que el mecanismo de asignación de capital debe ser flexible, creando las condiciones para que las localidades se ajusten proactivamente a las condiciones prácticas, con el espíritu de que la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable, el Gobierno Central crea y supervisa. El Presidente de la Asamblea Nacional también afirmó que recientemente, la Asamblea Nacional ha desempeñado su función de manera muy adecuada: la Asamblea Nacional decide sobre las políticas; el Gobierno, los ministerios y las localidades son responsables de asignar el capital y organizar su implementación. Durante el último año, la Asamblea Nacional ha asignado capital según el nivel total para que el Gobierno asigne a los ministerios, los ministerios a las localidades y las localidades asuman la responsabilidad del proceso de implementación.
El Presidente de la Asamblea Nacional también sugirió que debe haber una clara descentralización de la autoridad, la gestión y las responsabilidades operativas entre los niveles central y local, entre el Ministerio de Educación y Formación y los ministerios y ramas competentes. Es imposible "asumir el trabajo", pero también es imposible "asignar y luego delegar". La delegación de autoridad debe ir de la mano con la supervisión y la inspección. Por ejemplo, cuando la Asamblea Nacional promulga leyes, debe supervisar que el Gobierno emita decretos y circulares de manera oportuna y conforme al espíritu de la ley. Al asignar tareas, debe existir un mecanismo eficaz de inspección y supervisión.
En la Décima Sesión, la Asamblea Nacional considerará y aprobará la Ley de Planificación (enmendada) y ajustará el Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, con visión al 2050. Por lo tanto, el contenido del Programa también debe garantizar la coherencia con el plan maestro nacional y los sistemas jurídicos pertinentes.
Considerando que la eficacia del Programa Nacional de Metas para la Modernización y la Mejora de la Calidad de la Educación y la Formación para el período 2026-2035 depende en gran medida de la organización e implementación desde el nivel central hasta el local, el Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que "debemos actuar con decisión, resolución y determinación, pero lo más importante, debemos estar decididos a hacer, tener productos y obtener resultados concretos; si solo estamos decididos con palabras pero no tenemos a nadie que los implemente, el programa tendrá dificultades para alcanzar sus objetivos".
Cualquier contenido que no sea factible debe ser eliminado con valentía.
Respecto a la Política de Inversión del Programa Nacional de Objetivos de Atención de Salud, Población y Desarrollo para el período 2026 - 2035, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que este también es un programa muy importante, que demuestra claramente las opiniones y políticas del Partido y el Estado sobre la posición y el papel del trabajo de protección y cuidado de la salud de las personas y el trabajo poblacional.
Según el Presidente de la Asamblea Nacional, si bien este programa requiere recursos, muchas soluciones que no necesariamente cuestan mucho dinero pueden implementarse eficazmente. Por ejemplo, construir un "huerto de hierbas medicinales" y un botiquín familiar, modelos que fueron muy populares en el pasado para tratar enfermedades comunes en casa sin tener que acudir siempre a un centro médico. El Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que "más vale prevenir que curar" es un punto de vista muy acertado y que debe replicarse ampliamente para concienciar a la comunidad sobre la prevención de enfermedades.
El Presidente de la Asamblea Nacional también señaló que la salud pública es un problema integral que requiere políticas macro, infraestructura técnica, recursos humanos y concienciación ciudadana. El Secretario General afirmó que para 2026, todos los ciudadanos se someterán a un chequeo médico periódico al menos una vez al año.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional se ha reunido y ha dado comentarios detallados, el organismo de redacción también ha absorbido muchos contenidos importantes para este Programa, el Presidente de la Asamblea Nacional también planteó una serie de cuestiones específicas que necesitan ser estudiadas y perfeccionadas más a fondo.
Por consiguiente, ante todo, debemos fortalecer e innovar la atención médica comunitaria, ya que esta es la base fundamental. Es necesario mejorar la capacidad de los puestos de salud comunales y de barrio; equipar equipos de diagnóstico básicos como ultrasonidos, pruebas rápidas y una lista de medicamentos esenciales para que las personas puedan sentirse seguras de recibir exámenes y tratamiento médico directamente en la comunidad, sin tener que acudir a los niveles provincial y central.
Al recordar la importante decisión de la Asamblea Nacional de permitir la vinculación de los exámenes y tratamientos médicos con el seguro médico, el presidente de la Asamblea Nacional afirmó que, en realidad, "lograr este resultado también es extremadamente difícil. Si no tenemos determinación y fuerza, será difícil superar los obstáculos que han persistido durante tantos años".
En segundo lugar, debemos promover la medicina preventiva y mejorar la salud pública. El principio de «más vale prevenir que curar» debe considerarse un principio fundamental para reducir la carga de morbilidad, incluyendo el control de las enfermedades no transmisibles, la ampliación de la inmunización, la educación sobre estilos de vida saludables y la protección del medio ambiente.
Además de la tecnología y la transformación digital, el presidente de la Asamblea Nacional afirmó que los avances y el desarrollo de los recursos humanos para la atención médica son factores clave, ya que las personas determinan la calidad de los servicios de salud. Esto incluye capacitación, transferencia de tecnología, políticas preferenciales, mejoras en la ética médica y soluciones financieras y de seguros para que todos puedan costear la atención médica.
La solución adecuada es implementar un modelo piramidal. Por consiguiente, la base de la pirámide debe ser un sólido sistema de atención primaria y preventiva que cubra a la población. El cuerpo de la pirámide es la atención médica especializada, respaldada por tecnología moderna. La cúspide es un sistema político y financiero sostenible. Si la base de la pirámide es débil, por mucho que se le grite a la cúspide, el sistema no podrá funcionar eficazmente, enfatizó el presidente de la Asamblea Nacional.
Además, el Presidente de la Asamblea Nacional también solicitó que los objetivos y soluciones del Programa garanticen su viabilidad y sean coherentes con la realidad. Cualquier contenido que no sea viable debe ser eliminado considerablemente. En particular, tras la transición a un modelo de gobierno local de dos niveles, los objetivos, tareas y soluciones de cada subproyecto deben ser coherentes con los objetivos generales, los objetivos específicos y el sistema de índices de evaluación.
Cabe señalar que un programa aprobado y luego descontinuado es muy difícil de lograr. El presidente de la Asamblea Nacional solicitó una inspección y supervisión periódicas. Inmediatamente después de que la Asamblea Nacional apruebe la política de inversión, es necesario emitir con prontitud los documentos rectores, descentralizar claramente, organizar la implementación y asignar el capital con prontitud.
Según el Presidente de la Asamblea Nacional, este es también el mayor obstáculo en mucho tiempo: la Asamblea Nacional debate cuidadosamente, el Presidente de la Asamblea Nacional firma la Resolución, pero si faltan instrucciones de implementación o la asignación de tareas es poco clara, la implementación del Programa será lenta. En realidad, tras las revisiones preliminares y finales de la resolución, el eslabón más débil sigue siendo la organización de la implementación: quién la realiza, cuándo, cómo y cuáles son los resultados deben estar regulados específicamente y contar con un mecanismo de inspección regular.
Según el Presidente de la Asamblea Nacional, el Programa Nacional de Objetivos sobre modernización y mejora de la calidad de la educación y la formación para el período 2026-2035; el Programa Nacional de Objetivos sobre atención de la salud, población y desarrollo para el período 2026-2035 están vinculados directamente con la vida de las personas, y si se implementan bien, "la gente sabe, la gente discute, la gente comprueba, la gente se beneficia" se demostrará claramente.
Se deben priorizar los recursos para las localidades desfavorecidas donde se necesita inversión para alcanzar los objetivos.
En relación con la organización de la implementación de los programas nacionales de objetivos, el Secretario General de la Asamblea Nacional y Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh (diputado de la ciudad de Can Tho), afirmó que recientemente se han identificado y resuelto gradualmente numerosos problemas en el uso del capital de carrera y el capital de inversión pública. La Asamblea Nacional ha modificado la Ley de Presupuesto del Estado, permitiendo la transferencia de fuentes de capital para los programas nacionales de objetivos al año siguiente en caso de una asignación lenta y dificultades de desembolso. Este es un paso importante, diferente del mecanismo habitual de capital de carrera.
Sin embargo, el Secretario General de la Asamblea Nacional y Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional también señaló que esto es solo una parte del problema. La causa subyacente es que el diseño del Programa aún se basa en el modelo de ministerios y ramas, y cada ministerio desarrolla el Programa según sus propias funciones, lo que facilita la superposición de objetivos y la falta de unidad en la implementación a nivel de base. Mientras tanto, la implementación final se lleva a cabo a nivel comunal, donde el aparato cuenta con recursos humanos limitados y no puede gestionar demasiados Programas simultáneamente.
Por ello, el Secretario General de la Asamblea Nacional y Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional expresó "su total acuerdo con la propuesta contenida en los documentos presentados: la siguiente fase debe implementarse de manera uniforme, con cuatro requisitos principales".
En primer lugar, es necesario un punto focal unificado a nivel local. Si bien el gobierno central puede contar con la participación de muchos ministerios, el gobierno local debe contar con un punto focal que coordine, implemente y asuma la responsabilidad en todo momento.
En segundo lugar, se necesita un marco unificado de normas, objetivos y mecanismos. Los criterios, indicadores, normas y corredores legales deben estar sincronizados entre los programas para evitar solapamientos al implementarse a nivel local.
En tercer lugar, es necesario unificar el uso del capital. El capital de inversión pública ahora es más fácil de gastar gracias a normas claras; mientras que el capital profesional, especialmente para programas con objetivos nacionales, es muy difícil de desembolsar cuando se transfiere a actividades que apoyan los medios de vida y generan ingresos para la población. Muchas localidades no pueden hacerlo porque requiere un cálculo científico y una estrecha colaboración con la población. "Por lo tanto, lo más importante es la unificación según el objetivo, mientras que la contabilidad según la inversión pública o el gasto profesional es solo una herramienta para alcanzar el objetivo", enfatizó el Secretario General de la Asamblea Nacional y Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional.
Por consiguiente, se requiere una orientación específica desde la preparación y la protección presupuestaria hasta el uso flexible del capital, siempre que se alcance el objetivo y se cumpla el presupuesto total. Este es también el espíritu del Comité Ejecutivo Central: el Gobierno Central proporciona el marco y crea la fuente; la localidad decide, organiza la implementación y asume la responsabilidad. Si los ministerios y las dependencias continúan interviniendo a fondo y asignando los detalles de cada proyecto a la localidad, volveremos a los mismos problemas del período anterior.
En cuarto lugar, respecto al principio de asignación, el Secretario General de la Asamblea Nacional y Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional señaló que es necesario garantizar la eficiencia, no "dividir equitativamente". Se deben priorizar los recursos para las localidades desfavorecidas, donde se requiere inversión para alcanzar el objetivo. Algunas localidades, como Hanói o Ciudad Ho Chi Minh, cuentan con recursos suficientes, incluso excedentes, para apoyar a otras localidades; por lo tanto, la forma de asignarlos no es la adecuada.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html
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