Programa objetivo para el desarrollo de minorías étnicas: revisión para garantizar su viabilidad

Al comentar sobre el programa nacional de objetivos para el desarrollo de las áreas de minorías étnicas, los delegados dijeron que es necesario ser más flexible en cuestiones de capital y al mismo tiempo revisar los objetivos para evitar la duplicación.

La necesidad de revisar los objetivos para garantizar su viabilidad y evitar la superposición con otros programas es la sugerencia de los diputados de la Asamblea Nacional al discutir en grupos sobre la Política de Inversión del Programa Nacional de Objetivos en nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para 2035.

El programa es una combinación de tres programas nacionales para el período 2021-2025: nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas.

El programa se divide en dos componentes: el componente 1 es nuevas áreas rurales y reducción de la pobreza, y el componente 2 es desarrollo socioeconómico en áreas montañosas de minorías étnicas.

Los fondos de contrapartida dificultan la situación de las zonas desfavorecidas

El delegado Nguyen Quoc Luan (delegación de Lao Cai ) comentó que en el período reciente, los programas nacionales de objetivos han proporcionado recursos valiosos para estabilizar la vida, desarrollar la producción, aumentar los ingresos, contribuir a la reducción de la pobreza y enriquecer a las minorías étnicas y las zonas montañosas, cambiando la cara de las zonas rurales, montañosas, montañosas, remotas y particularmente difíciles.

Sin embargo, aún existen deficiencias y dificultades en el proceso de implementación. La integración de tres programas nacionales objetivo en un solo programa evitará la superposición de recursos y mecanismos de implementación, creando condiciones más favorables para las localidades en la implementación.

Expresando su preocupación por la fuente de capital, el delegado indicó que la propuesta del Gobierno estimaba la fuente de capital para la primera fase del programa (2026-2023) en 1,23 billones de VND, pero el proyecto de Resolución establecía casi 500 billones de VND, de los cuales 100 billones corresponden al capital central y casi 400 billones al capital local. El delegado Nguyen Quoc Luan señaló que esto sería muy difícil para las localidades, especialmente para las provincias montañosas con economías difíciles, que dependen del presupuesto central.

En consecuencia, los delegados propusieron recalcular el mecanismo de contribución de los presupuestos locales y regular las contribuciones por componente. El componente 1 del presupuesto central debería ser únicamente el capital inicial; los presupuestos locales aportan más, pero el componente 2 del presupuesto central debe ser el principal.

Esta también es la preocupación de la delegada Dang Thi My Huong (delegación de Khanh Hoa). Según ella, muchas localidades en zonas montañosas y con minorías étnicas solo pueden aportar un máximo del 10%, por lo que la tasa de movilización de capital local, de hasta el 33%, según lo previsto, es demasiado alta. El delegado Hoang Quoc Khanh (delegación de Gia Lai) comentó que la necesidad de un gran capital de contrapartida ralentizará el avance de la implementación del proyecto.

Además de la cuestión del capital local, el delegado Nguyen Quoc Luan estuvo de acuerdo con la propuesta del Gobierno de que la Asamblea Nacional permita la extensión del período de desembolso del capital del presupuesto estatal para los programas nacionales objetivo en 2026 hasta el 31 de diciembre de 2026, incluido el capital de años anteriores transferido a 2025, y al mismo tiempo permita a las localidades ajustar sus estimaciones presupuestarias.

Los delegados propusieron que la Asamblea Nacional considere permitir a las localidades implementar mecanismos de políticas especiales tales como: decidir ajustar el plan de asignación de capital de inversión pública y gastos regulares entre los programas nacionales objetivo; ajustar la estructura del capital del presupuesto estatal entre el gasto de inversión y el gasto regular de los proyectos.

Delegado Nguyen Quoc Luan. (Foto: quochoi.vn)

Los delegados también propusieron asignar y ajustar el contenido de la implementación según las necesidades reales de los proyectos componentes que ya no tienen temas o contenido de gastos, concentrar los recursos en proyectos que los necesitan y tienen la capacidad de absorber capital; continuar utilizando el capital del programa restante o no asignado para implementar una serie de proyectos urgentes para superar las consecuencias de los desastres naturales, tormentas y deslizamientos de tierra del pasado reciente en comunas y aldeas particularmente difíciles.

Además del tema de la capital, el delegado Nguyen Quoc Luan también afirmó que la implementación práctica de los programas nacionales de objetivos muestra que existen muchos problemas que son muy difíciles de implementar debido a la normativa vigente. Por lo tanto, propuso añadir mecanismos especiales, además de la ley, bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, para facilitar las localidades y maximizar la eficacia de la inversión estatal.

Objetivos aún superpuestos

Aunque no se permite que el mecanismo de implementación de los programas nacionales de objetivos se superponga, los delegados dijeron que muchos contenidos y objetivos del programa todavía se superponen con otros programas nacionales de objetivos, como los programas nacionales de objetivos en educación, salud, cultura, etc.

Según el delegado Hoang Quoc Khanh, el programa busca garantizar que el 100% de las minorías étnicas y las personas en situación de pobreza tengan seguro médico y acceso a servicios de salud, pero estos objetivos se han establecido en el programa nacional de metas de salud. El programa también busca garantizar infraestructura e instalaciones esenciales que cumplan con los estándares del sistema educativo, pero este contenido ya está incluido en el programa nacional de metas de educación.

“Solicito que el organismo redactor revise los objetivos con más cuidado para evitar la duplicación y no repetir objetivos que ya existen en otros programas porque se han asignado fondos”, dijo el delegado Hoang Quoc Khanh.

Compartiendo la misma opinión, la delegada Dang Thi My Huong citó el informe de auditoría, señalando que 6/58 del contenido del Componente 1 pertenecen a otros programas (cultura y salud). Por lo tanto, si se sigue asignando el capital, se generará duplicación y dispersión. En consecuencia, la delegada sugirió que el organismo encargado de la redacción revise y regule el contenido de los componentes para garantizar la coherencia, limitar las pérdidas y mejorar la eficiencia.

La delegada Chamaléa Thi Thuy (delegación de Khanh Hoa) expresó su preocupación por la asignación de recursos para el programa. Según la delegada Thuy, la tasa de asignación de capital para el componente 2, dedicado al desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas en zonas montañosas, sigue siendo baja, a pesar de que se trata de una zona con muchas dificultades y carencias, y muchas comunas carecen de carreteras de conexión y carecen de servicios médicos y escuelas. "El 70 % de los recursos totales debería destinarse a esta zona", sugirió la delegada Thuy.

La delegada Chamaléa Thi Thuy también expresó su preocupación por la veracidad y viabilidad del objetivo de que el 90% de las comunas cumplan con los estándares para 2030, de las cuales el 50% se encuentran en zonas remotas, aisladas y extremadamente desfavorecidas. La delegada afirmó que se trata de una meta loable, pero también muy alta, cuando en realidad la mayoría de las comunas que no han cumplido con los estándares se encuentran en estas zonas, donde la infraestructura es deficiente y los recursos de inversión son limitados.

En consecuencia, los delegados sugirieron que es necesario desarrollar criterios más flexibles, adecuados a las condiciones socioeconómicas de cada región.

(Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp