Da rienda suelta a tu pensamiento y elimina los cuellos de botella.

Las instituciones desempeñan un papel fundamental, decisivo e impulsor del desarrollo de cada nación. En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional , el Secretario General To Lam destacó los tres principales obstáculos actuales: instituciones, infraestructura y recursos humanos; las instituciones son el "cuello de botella de los obstáculos".

En sus comentarios, el Secretario General To Lam señaló que la calidad de la legislación no ha satisfecho los requisitos de la realidad; algunas leyes recientemente promulgadas han tenido que ser enmendadas; las regulaciones no están verdaderamente sincronizadas y todavía se superponen; muchas regulaciones todavía causan dificultades y obstáculos en la implementación, lo que lleva a pérdidas y desperdicio de recursos; y no se ha creado un entorno verdaderamente favorable para atraer recursos de inversionistas nacionales y extranjeros.

Proviene de liberar el pensamiento.

Para que un país entre en una era de desarrollo y prosperidad, debe eliminar y superar los cuellos de botella, especialmente los institucionales.

Actualmente, Vietnam está desarrollando una economía de mercado, perfeccionando el estado de derecho, promoviendo la democracia socialista bajo el liderazgo del Partido; pasando de la gestión estatal a la gobernanza nacional; aplicando fuertemente la tecnología de la información, la transformación digital, utilizando inteligencia artificial y tecnologías digitales en todos los aspectos de la vida social; y integrándose fuertemente en la comunidad internacional.

Además, el Partido y el Estado continúan fortaleciendo la lucha contra la corrupción, las prácticas negativas y el despilfarro.

Este contexto presenta desafíos pero también oportunidades para que mejoremos las instituciones, eliminemos cuellos de botella institucionales y creemos una base para implementar las directrices, políticas y objetivos de desarrollo del Partido para el país.

Por lo tanto, es esencial estudiar los cuellos de botella institucionales y proponer soluciones innovadoras para desbloquearlos y así facilitar el desarrollo en la nueva era.

Los tremendos logros en el desarrollo de nuestra economía de mercado a lo largo de los últimos casi 40 años de reformas han sido resultado de la liberación del pensamiento, la expansión de la conciencia y la reforma de las instituciones.

La ideología general detrás de estas reformas institucionales son los puntos de vista, políticas y directrices de reforma del Partido, que se han establecido e implementado desde el VI Congreso del Partido hasta el día de hoy.

"La camisa está demasiado apretada."

Sin embargo, el actual proceso de desarrollo nacional, desde la mentalidad hasta la reforma institucional, aún presenta un bajo nivel de innovación y no se ajusta a las necesidades ni al contexto del país ni a los tiempos actuales. Esto se está convirtiendo en un obstáculo importante, creando cuellos de botella y obstaculizando el desarrollo.

Esto se hace más evidente en el ámbito legislativo. En concreto, el sistema jurídico, a pesar de los esfuerzos concentrados por desarrollarlo y mejorarlo, sigue siendo complejo, inestable, de baja calidad y de corta duración; muchas regulaciones se superponen y contradicen, lo que exige frecuentes modificaciones y adiciones; crea numerosas trampas de riesgo legal y político, y fácilmente conduce a la criminalización durante su implementación.

Además, el lento ritmo de cambio en los mecanismos y políticas dentro del sistema legal ha creado un “marco excesivamente restrictivo”, confinando a todos los sectores socioeconómicos a un “espacio estrecho” que obstaculiza el desarrollo.

Para resolver esto, se creó un mecanismo de "solicitud y concesión", que obliga a las localidades a buscar todas las maneras posibles de solicitar políticas especiales al gobierno central para su desarrollo. Sin embargo, cuando hay demasiadas políticas especiales, estas dejan de serlo.

Además, las regulaciones legales relativas a la estructura organizativa y los sistemas de la función pública también presentan numerosos obstáculos, lo que dificulta enormemente su implementación, especialmente en el ámbito de la descentralización y la delegación de competencias entre el Gobierno y las autoridades locales. Si bien se han implementado la descentralización y la delegación de competencias entre el Gobierno y las autoridades locales, aún persisten numerosos procedimientos, consultas y procesos de concertación.

A lo largo de los mandatos, si bien se ha racionalizado la estructura organizativa, sigue siendo poco entusiasta, carente de sincronización, exhaustividad y rigor; sigue siendo engorrosa, se superpone y tiene muchas capas intermedias.

Si bien la estructura organizativa del gobierno se ha simplificado, aún quedan algunos problemas por resolver. El modelo de gobierno local no se ha reformado completamente en cuanto a organización y funcionamiento; no existe un modelo unificado de gobierno local que se adapte a las características urbanas, rurales e insulares; y no se ha promovido plenamente el papel de la autogestión y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales, que aún siguen el mecanismo de planificación centralizada.

El sistema de la función pública aún no se ha desprendido por completo del sistema de carrera profesional. El reclutamiento, el nombramiento y la planificación aún dependen en gran medida de las cualificaciones académicas, la edad y los años de servicio.

El Dr. Tran Anh Tuan participó en el taller "Cuellos de botella institucionales y soluciones innovadoras para el desarrollo", el 11 de febrero. Foto: TH

El sistema de evaluación aún no distingue entre personas competentes e incompetentes. La transición de un sistema de servicio civil de carrera a uno basado en el empleo aún está en curso y es incierta. El sistema de clasificación de puestos no está realmente alineado con las funciones y responsabilidades de cada organización, y aún no sirve de base para avances en la reforma de la gestión de los funcionarios.

La mentalidad de contratación vitalicia, vinculada al empleo indefinido, sigue profundamente arraigada en la gestión del servicio público, sin adaptarse a los mecanismos del mercado. Los estándares para los funcionarios públicos siguen siendo diversos, y cada organismo se encarga de establecer sus propios estándares, lo que genera complejidad y falta de uniformidad. En consecuencia, es difícil mejorar la calidad de la plantilla de funcionarios públicos y cumplir con los requisitos del servicio público.

La causa fundamental de los cuellos de botella mencionados anteriormente en el sistema legal es el lento ritmo de cambio de mentalidad y percepción en comparación con los requisitos prácticos.

Los líderes, independientemente de su posición, deben tener un principio rector. Para tenerlo, deben innovar su pensamiento para adaptarlo a las necesidades prácticas. Un pensamiento correcto conduce a una acción correcta. Esto aplica a todos los ámbitos.

En el contexto actual, una mentalidad de inmovilismo, que evita el cambio o solo implementa cambios poco entusiastas y fragmentados sin un enfoque sistemático, conducirá a una gobernanza nacional estancada, obsoleta y dogmática. Es fácil caer en una situación en la que resolver un obstáculo solo crea otro.

A medida que entramos en una nueva era, nuestro pensamiento también debe evolucionar.

Para construir "teorías" de desarrollo en cada industria y campo, especialmente en el campo legislativo, de acuerdo con las directrices del Partido, debemos cambiar el pensamiento; debemos "esforzarnos" hacia "dar vida a la ley" en lugar de "dar vida a la ley" como antes.

Para cambiar la mentalidad, el primer paso es eliminar todos los rastros de la mentalidad de planificación centralizada anterior. Pasar a una mentalidad orientada al mercado, una mentalidad centrada en el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista.

Aunque la gestión estatal en diversos campos ha experimentado cambios fundamentales para alinearse con los requerimientos de una economía de mercado, aún persisten muchas mentalidades obsoletas que crean cuellos de botella muy difíciles de superar.

El marco legal aún presenta obstáculos para la construcción de una función pública, en particular en lo que respecta al factor humano. Por lo tanto, este debe considerarse central y fundamental. Esto se debe a que la elaboración de leyes, la organización del aparato administrativo y el sistema de la función pública son propuestos, asesorados e implementados por las personas.

La reforma administrativa, iniciada hace más de 30 años (a principios de la década de 1990), se ha centrado sistemáticamente en los procedimientos administrativos como el área de vanguardia, sin prestar verdadera atención al factor humano. Sin una mentalidad innovadora, es imposible desarrollar soluciones innovadoras para una administración moderna, eficaz y eficiente que satisfaga a la ciudadanía.

En cuanto al gobierno, no hemos comprendido plenamente su papel en una economía de mercado y, por lo tanto, no hemos abandonado por completo la mentalidad de que "el gobierno lo puede todo" o "el gobierno se encarga de todo, hasta el último detalle " . Esto nos impedirá diseñar una estructura organizativa gubernamental que se ajuste al principio de "gobierno pequeño, sociedad grande"; "el gobierno dirige el barco sin remar".

Los asuntos locales deben ser decididos, implementados y supervisados por las autoridades locales. Se debe fortalecer la descentralización, definiendo claramente las responsabilidades entre el gobierno central y los gobiernos locales.

La 9.ª sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional se celebrará del 12 al 19 de febrero para considerar y aprobar diversos asuntos relacionados con la reestructuración del gobierno, el aparato organizativo y el personal de la Asamblea Nacional. (Foto: Asamblea Nacional)

En la gobernanza nacional, el marco legal aún no ha reflejado la ideología ni incorporado regulaciones para aprovechar verdaderamente la fuerza y los recursos de las empresas privadas, las organizaciones sociales, las asociaciones profesionales y las organizaciones no gubernamentales en la participación en la innovación, la planificación de políticas, la elaboración de leyes y la prestación de servicios públicos.

Por lo tanto, el gobierno debe ser más audaz y transferir servicios públicos a organizaciones no estatales. Esto también concuerda con la tendencia de un "gobierno pequeño pero fuerte".

Por lo tanto, se necesitan soluciones innovadoras para "desbloquear" el proceso de elaboración de leyes para el desarrollo nacional, a fin de alcanzar los objetivos establecidos por el Secretario General To Lam: ágil, eficiente, fuerte, eficaz y efectivo.

La 9ª sesión extraordinaria de la 15ª Asamblea Nacional, que se inaugura hoy, aprobará cuatro proyectos de ley: la Ley enmendada sobre la Organización del Gobierno, la Ley enmendada sobre la Organización de los Gobiernos Locales, la Ley enmendada sobre la Organización de la Asamblea Nacional y la Ley enmendada sobre la Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos.

La opinión pública cree que el proceso legislativo verá muchas innovaciones en procedimientos, métodos y enfoques para mejorar la calidad y la longevidad, y requerirá muy pocas enmiendas o adiciones.

Al mismo tiempo, se regulará de forma más completa y clara la cuestión de la descentralización y la delegación de competencias entre la Asamblea Nacional, el Gobierno y las autoridades locales. En concreto, se les asignarán competencias relativas a las autoridades locales para la toma de decisiones, la ejecución y la rendición de cuentas.

Esto puede verse como el comienzo de la eliminación de obstáculos institucionales –el “cuello de botella de los cuellos de botella”–, contribuyendo a sentar las bases para que nuestro país entre en una era de desarrollo y prosperidad.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html