Las instituciones desempeñan un papel fundamental, decisivo y motivador en la promoción del desarrollo de cada país. En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional , el Secretario General To Lam destacó los tres principales obstáculos actuales: instituciones, infraestructura y recursos humanos; las instituciones son el "cuello de botella de los obstáculos".
En particular, el Secretario General To Lam señaló que la calidad de la elaboración de leyes no ha cumplido con los requisitos prácticos; algunas leyes recientemente emitidas han tenido que ser enmendadas; las regulaciones no son realmente consistentes y se superponen; muchas regulaciones todavía causan dificultades, obstaculizan la implementación, causan pérdida y desperdicio de recursos; y no han creado un entorno verdaderamente favorable para atraer recursos de inversionistas nacionales y extranjeros.
Se originó a partir del pensamiento desvinculado
Si un país quiere entrar en una era de desarrollo y prosperidad, debe eliminar y despejar cuellos de botella, especialmente las instituciones.
Actualmente, Vietnam está desarrollando una economía de mercado, perfeccionando el estado de derecho, promoviendo la democracia socialista bajo el liderazgo del Partido; pasando de la gestión estatal a la gobernanza nacional; aplicando fuertemente la tecnología de la información, la transformación digital, utilizando inteligencia artificial y tecnologías digitales en todas las actividades de la vida social; y desarrollando fuertemente la integración internacional.
Además, el Partido y el Estado continúan promoviendo la prevención y lucha contra la corrupción, la negatividad y el despilfarro.
Este contexto plantea desafíos, pero también es una oportunidad para perfeccionar las instituciones, eliminar los cuellos de botella institucionales y crear una base para implementar las directrices, políticas y objetivos del Partido para el desarrollo nacional.
Por lo tanto, es necesario estudiar los cuellos de botella institucionales y proponer soluciones innovadoras para eliminarlos y así lograr el desarrollo en la nueva era.
Los grandes logros en el desarrollo de la economía de mercado de nuestro país a lo largo de los últimos 40 años de renovación son resultado de un pensamiento liberador y de una mayor concienciación para innovar en las instituciones.
La ideología que recorre estas innovaciones institucionales son los puntos de vista, las políticas y las directrices del Partido para la Innovación que se han propuesto e implementado desde el VI Congreso hasta ahora.
“La camisa me queda muy apretada”
Sin embargo, el actual proceso de desarrollo nacional, desde el pensamiento hasta el perfeccionamiento institucional, todavía es lento en la innovación, no se adapta a las exigencias y al contexto del país y de los tiempos, convirtiéndose en un enorme obstáculo, creando cuellos de botella y obstaculizando el desarrollo.
Esto se evidencia especialmente en el ámbito legislativo. En concreto, el sistema legal, a pesar del esfuerzo por construirlo y perfeccionarlo, sigue siendo complejo, inestable, de baja calidad y de corta duración; muchas regulaciones se superponen y contradicen, y requieren modificaciones y complementos periódicos, lo que crea numerosas trampas de riesgo legal y político, y es fácilmente criminalizable durante su implementación.
Además, los mecanismos y políticas del sistema legal cambian lentamente, lo que crea una “camiseta ajustada” y coloca a todos los campos socioeconómicos en un “espacio estrecho” que obstaculiza el desarrollo.
Para resolver este problema, resurge el mecanismo de "pedir-dar". Las localidades deben buscar todas las maneras de solicitar al Gobierno Central políticas especiales de desarrollo. Pero cuando hay demasiadas políticas especiales, dejan de serlo.
Además, las normas legales sobre la organización del aparato y el régimen de la función pública y de los funcionarios también presentan numerosos obstáculos, lo que dificulta su implementación, especialmente en materia de descentralización y delegación de competencias entre el Gobierno y las autoridades locales. Si bien la descentralización y la delegación de competencias entre el Gobierno y las autoridades locales se han implementado, aún existen numerosos procedimientos, consultas, consensos, etc.
En términos generales, si bien la estructura organizativa se ha racionalizado, aún es poco entusiasta, carece de sincronización, globalidad y exhaustividad, y sigue siendo engorrosa, superpuesta y tiene muchos niveles intermedios.
Si bien la estructura organizativa del Gobierno se ha simplificado, algunos aspectos no se han renovado. El modelo de gobierno local no se ha renovado completamente en cuanto a organización y funcionamiento; no existe un modelo unificado de gobierno local adaptado a las características de las zonas urbanas, rurales e insulares; no se ha promovido la autogestión ni la responsabilidad propia de los gobiernos locales, y estos aún siguen el modelo centralizado del mecanismo de planificación centralizada.
El sistema de la función pública y de los funcionarios no ha escapado por completo del sistema de carrera. El reclutamiento, el nombramiento, la planificación, etc., aún dependen en gran medida de las cualificaciones, la edad y la antigüedad.
El Dr. Tran Anh Tuan participó en el taller "Cuellos de botella institucionales y soluciones innovadoras para el desarrollo" el 11 de febrero. Foto: TH
La evaluación aún no ha distinguido a los competentes de los incompetentes. La transición del régimen de la función pública profesional al régimen de la función pública laboral no ha sido realmente difícil y sigue siendo problemática. La lista de puestos de trabajo no se ha vinculado realmente con las funciones y tareas de cada organización, y no constituye realmente la base para un avance en la innovación en la gestión de cuadros y funcionarios.
La mentalidad de contratación vitalicia, asociada al establishment, sigue siendo fuerte en la gestión del servicio público, aún no adaptada al mercado. Los estándares del servicio civil aún están en desarrollo; cada agencia tiene la responsabilidad de establecerlos, lo que se vuelve muy complejo y no garantiza la consistencia. Por consiguiente, es difícil mejorar la calidad del personal del servicio civil y cumplir con los requisitos del servicio público.
La razón de los cuellos de botella mencionados anteriormente en el sistema legal es que el pensamiento y la percepción cambian lentamente en comparación con los requisitos prácticos.
Como líder, independientemente de su posición, debe tener una doctrina. Para tenerla, debe adaptar su pensamiento a las necesidades prácticas. Un pensamiento correcto conduce a una acción correcta. Esto aplica en cualquier ámbito.
En el contexto actual, con la mentalidad de "quedarse quietos", de no cambiar o de cambiar a medias, fragmentada y sin sistema, la gestión y administración nacionales siguen el mismo camino, siguen siendo "vino viejo en odres nuevos", siguen siendo obstinados y dogmáticos. Es muy fácil caer en la situación de resolver un cuello de botella solo para crear otro.
Al entrar en la nueva era, el pensamiento también debe "esforzarse"
Para construir "doctrinas" para el desarrollo en cada industria y campo, especialmente en el campo legislativo, de acuerdo con la política del Partido, el pensamiento debe cambiar, debe "esforzarse" en la dirección de "dar vida a la ley" en lugar de "dar vida a la ley" como antes.
Para cambiar la manera de pensar, lo primero es eliminar todo rastro del pensamiento de planificación centralizada anterior. pasar al pensamiento de mercado, a la idea de perfeccionar el Estado de derecho socialista.
Aunque la gestión estatal en muchos campos ha experimentado básicamente muchas innovaciones, en línea con los requisitos del desarrollo económico del mercado, muchas huellas de pensamiento antiguas ya no son adecuadas y todavía existen, creando cuellos de botella que son muy difíciles de eliminar.
El sistema legal aún enfrenta obstáculos para construir un sistema de servicio civil con el factor humano. Por lo tanto, debemos considerarlo como el centro, la raíz. Porque la elaboración de leyes, la organización del aparato y el régimen de servicio civil son propuestos, asesorados e implementados por las personas.
La reforma administrativa lleva más de 30 años en marcha (desde principios de la década de 1990), pero aún considera los procedimientos administrativos como un avance, sin prestar atención al factor humano. Sin una mentalidad innovadora, es imposible encontrar soluciones innovadoras para una administración moderna, eficaz y eficiente que satisfaga a la ciudadanía.
En cuanto al Gobierno, no hemos reconocido plenamente su papel en la economía de mercado, por lo que no podemos abandonar por completo la idea de que «el Gobierno lo puede todo» y «el Gobierno se encarga de todo » . A partir de ahí, diseñar la estructura organizativa del Gobierno para que se ajuste a la filosofía de «Gobierno pequeño, sociedad grande»; «el Gobierno dirige el barco sin remar».
Los asuntos locales deben ser decididos, implementados y responsabilizados por las autoridades locales. Promover la descentralización y definir claramente la competencia entre el gobierno central y las autoridades locales.
La 9.ª sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional se celebrará del 12 al 19 de febrero para considerar y aprobar diversos temas relacionados con la mejora de la organización, el aparato y el personal del Gobierno y la Asamblea Nacional. Foto: Asamblea Nacional.
En la gobernanza nacional, el sistema jurídico aún no ha reflejado la ideología ni incluido las regulaciones para promover verdaderamente la fuerza y los recursos de las empresas privadas, las organizaciones sociales, las sociedades profesionales y las organizaciones no gubernamentales en la participación en la innovación, la creatividad, la formulación de políticas, la elaboración de leyes y la implementación de servicios públicos.
Por lo tanto, el Gobierno debe ser más audaz al transferir servicios públicos a organizaciones no estatales. Esto también implementa la tendencia de "Gobierno pequeño pero fuerte".
Por lo tanto, necesitamos soluciones innovadoras para "abrir" el camino para que el país se desarrolle, a fin de alcanzar los objetivos establecidos por el Secretario General To Lam: Simplificado - Compacto - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz.
La 9ª sesión extraordinaria de la 15ª Asamblea Nacional, que se inicia hoy, aprobará cuatro proyectos de ley: la Ley revisada de Organización Gubernamental, la Ley revisada de Organización de Gobiernos Locales, la Ley revisada de Organización de la Asamblea Nacional y la Ley revisada de Promulgación de Documentos Legales.
La opinión pública cree que el proceso legislativo tendrá muchas innovaciones en términos de procesos, procedimientos, métodos de implementación, etc. para mejorar la calidad, la "vida útil" y requerirá muy pocas modificaciones o complementos.
Al mismo tiempo, se regulará de forma más completa y clara la descentralización y la delegación de competencias entre la Asamblea Nacional y el Gobierno en las autoridades locales. En particular, se asignarán a las autoridades locales la responsabilidad de decidir, implementar y asumir la responsabilidad de los asuntos locales.
Esto puede considerarse el comienzo de la eliminación y el desbloqueo de las instituciones - "el cuello de botella de los cuellos de botella", contribuyendo a crear la premisa para llevar a nuestro país a una era de desarrollo y prosperidad.
Vietnamnet.vn
Fuente: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
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