Proponer que el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones presida el programa de desarrollo para minorías étnicas y zonas montañosas.

El delegado Ha Sy Dong propuso que el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones presida el componente programático de desarrollo socioeconómico en las zonas de minorías étnicas y montañosas hasta 2035, como un punto focal unificado.

En la mañana del 5 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en la sala la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos (NTPP) en nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035.

Construir un componente separado para minorías étnicas y zonas montañosas

La delegada Pham Thi Kieu ( Lam Dong ) expresó su acuerdo con el plan de integrar tres programas nacionales en un solo programa para reorganizar los recursos, garantizar la coherencia en la gestión, reducir la superposición y aumentar la eficiencia y la transparencia en la implementación.

Los delegados también acordaron desplegar el programa en todo el país, dando la prioridad adecuada a cada minoría étnica y región montañosa, así como a las zonas con muchas dificultades y los requisitos específicos más elevados.

Delegada Pham Thi Kieu (Lam Dong). Foto: Asamblea Nacional

Sin embargo, según la delegada de la provincia de Lam Dong, la integración debe ir acompañada del principio de no mezclar tres programas con objetivos, mecanismos de implementación y enfoques diferentes. En particular, el programa de desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y zonas montañosas no solo busca promover el desarrollo, sino también abordar problemas acumulados durante generaciones.

Este es el único programa que impacta directamente a los grupos más vulnerables, que viven en las zonas más difíciles y ocupan una posición clave para la estabilidad política y social. Por lo tanto, al diseñar el programa integrado, la Sra. Kieu sugirió que la Asamblea Nacional y el Gobierno aclararan algunas orientaciones principales para garantizar que el programa esté unificado y mantenga la profundidad necesaria.

El primero es crear un componente independiente para las minorías étnicas y las zonas montañosas, con objetivos, alcance y mecanismos adecuados a sus características específicas. «Este es un requisito para garantizar que los problemas más importantes de las zonas específicas no se fusionen con objetivos universales, evitando así que las características específicas se oculten durante el proceso de integración», enfatizó la delegada.

La segunda es asignar recursos según el nivel real de dificultad, en lugar de hacerlo de forma promediada por unidad administrativa. Se debe dar máxima prioridad a las zonas más difíciles, ya que, si se asignan equitativamente, el programa dejará de mantener su carácter humano y el objetivo de reducir la brecha de desarrollo entre regiones.

En tercer lugar, es necesario aclarar el papel central de las agencias de asuntos étnicos en la gestión de componentes específicos. Esto no pretende crear un nivel intermedio adicional, sino garantizar la continuidad de las políticas étnicas, evitar disrupciones al adoptar un modelo integrado y promover una experiencia de gestión demostrada en múltiples etapas.

"La práctica demuestra que la agencia estatal de gestión de asuntos étnicos es la unidad que mejor entiende las características regionales, tiene conocimiento del área, dispone de datos y tiene la capacidad de implementar directamente en la comunidad", concluyó el delegado.

Sobre esta base, propuso que el anuncio de la política de inversión estableciera claramente: «La agencia estatal de gestión de asuntos étnicos es la unidad encargada del componente 2, coordinando con los ministerios y las dependencias en la implementación». Esta medida es necesaria para garantizar la continuidad operativa, de conformidad con el espíritu del Anuncio de Conclusión n.º 4665, de 27 de noviembre de 2025, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Además, los delegados también propusieron que la resolución de la Asamblea Nacional incluya el siguiente contenido: "El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente es el organismo encargado del programa de acuerdo con la Ley de Inversión Pública; el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones es el punto focal para gestionar y organizar la implementación del componente 2, asegurando la coherencia en todo el proyecto y su adecuación a las condiciones específicas de las minorías étnicas y las zonas montañosas".

“Si el programa integrado se diseña según estas orientaciones, creo que contaremos con un modelo de gestión más moderno, eficaz y humano. Este no es solo un programa de inversión pública, sino también una base para reducir gradualmente la brecha de desarrollo, fortalecer la solidaridad nacional y garantizar el desarrollo sostenible e integral del país en los próximos años”, afirmó la delegada de la provincia de Lam Dong.

Al menos el 70% del capital del presupuesto central se prioriza para las minorías étnicas y las zonas montañosas.

El delegado Ha Sy Dong (Quang Tri), miembro del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, propuso asignar al Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones la presidencia del componente del programa de desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035, como punto focal unificado.

Al mismo tiempo, también afirmó que es necesario descentralizar considerablemente la selección de carteras de proyectos a nivel local, especialmente en proyectos pequeños con técnicas sencillas; simplificar el proceso de inversión; definir claramente las responsabilidades personales del responsable y el mecanismo para evaluar y gestionar los retrasos. En particular, debe existir una "zona de seguridad legal" para que los funcionarios se atrevan a pensar y actuar, en consonancia con el espíritu directivo de proteger a los funcionarios dinámicos y creativos.

Delegado Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Asamblea Nacional

Además, también expresó su preocupación por el hecho de que el requisito de movilizar el 33% del capital del presupuesto local y el 28% de las empresas y la comunidad no es viable para las provincias pobres, donde el presupuesto regular todavía depende del Gobierno central.

“Propongo redefinir la tasa de contrapartida adecuada, especialmente para provincias montañosas y zonas remotas y aisladas, donde incluso una contrapartida del 10% supone un reto. Al mismo tiempo, es necesario estipular claramente el principio de asignación: al menos el 70% del capital del presupuesto central debe priorizarse para las zonas montañosas y de minorías étnicas, de las cuales al menos el 40% para zonas especialmente difíciles, garantizando la inversión en las zonas pobres centrales adecuadas y con el enfoque adecuado”, declaró el delegado Ha Sy Dong, quien coincidió con la opinión de asignar a las localidades la revisión y decisión por su cuenta.

Respecto al contenido de la inversión y los componentes de la política, el delegado Ha Sy Dong señaló que es necesario definir claramente: El apoyo al desarrollo de la producción es el factor fundamental y clave que determina la efectividad real y la sostenibilidad del programa.

Además, es necesario seguir prestando atención a la inversión sincrónica en otros contenidos esenciales que tienen un impacto directo en la vida de las personas, como: infraestructura popular, conversión de empleos, desarrollo de procesamiento, silvicultura sostenible, agua doméstica, tierras residenciales y tierras de producción para minorías étnicas en zonas montañosas y fronterizas.

“Propongo estipular la tasa de prioridad más alta para el componente de desarrollo de la producción, porque resolver el empleo y aumentar los ingresos es lo más importante; construir un mecanismo para seleccionar empresas y cooperativas como el núcleo de la cadena de valor; fortalecer las políticas de crédito preferencial en lugar de brindar apoyo gratuito; al mismo tiempo promover fuertemente la economía digital, el comercio digital y la infraestructura digital en áreas difíciles”, sugirió el delegado.

Los delegados de la provincia de Quang Tri propusieron incluir en la resolución el requisito de publicar la lista completa, el capital, el progreso y los resultados de los proyectos en una plataforma digital; y encargar al Frente de la Patria y a la comunidad la supervisión mediante herramientas digitales en tiempo real. Este es un requisito indispensable para garantizar la máxima eficiencia del programa y evitar la negatividad.

Para garantizar la viabilidad y la rendición de cuentas, el Sr. Dong también propuso que la Asamblea Nacional estipule que el Gobierno informe a mitad de período en 2029 sobre el progreso, el desembolso y la eficiencia; y que, al mismo tiempo, aplique un conjunto de indicadores clave de rendimiento (KPI) independientes para evaluar y servir de base para la asignación de capital para el período 2031-2035. Este es un requisito importante, ya que garantiza que el programa no caiga en la situación de "establecer objetivos ambiciosos al principio del período y solicitar ajustes al final".

El programa consta de dos componentes:

Componente 1: Contenidos generales implementados a nivel nacional; contenidos generales orientados a la construcción de nuevas áreas rurales, la reducción sostenible de la pobreza y el desarrollo socioeconómico en áreas de minorías étnicas y montañosas.

Componente 2: Contenidos específicos de desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y con minorías étnicas. Este componente incluye cinco grupos de contenidos: políticas específicas, con inversión adicional para zonas montañosas y con minorías étnicas, y temas relacionados con estas zonas.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html