Propuesta para eliminar los procedimientos de licencia de inversión extranjera y reemplazarlos por otros métodos

De las dos opciones que se están discutiendo respecto a la gestión de las actividades de inversión exterior, el Ministerio de Finanzas propone elegir la opción de abolir el procedimiento de otorgamiento de certificados de inversión exterior.

Abolir o simplificar los procedimientos de inversión extranjera

Se están discutiendo dos opciones: una es abolir los procedimientos de inversión extranjera y pasar a la gestión de divisas, y la otra es simplificar los procedimientos de inversión extranjera.

A finales de junio de 2025, Vietnam contaba con 1.916 proyectos de inversión extranjera válidos, con un capital de inversión total de más de 23.000 millones de dólares.

En la opción 1, los procedimientos específicos de abolición son los procedimientos para aprobar políticas de inversión extranjera bajo la autoridad de la Asamblea Nacional y el Primer Ministro; los procedimientos para otorgar certificados de registro de inversión extranjera bajo la autoridad del Ministerio de Finanzas .

En lugar de ello, los inversores se registran en el Banco Estatal de Vietnam para transferir dinero al extranjero.

En la opción 2, se suprimirá el procedimiento de aprobación de políticas de inversión extranjera (autoridad de la Asamblea Nacional y el Primer Ministro). Se limitará el alcance de los proyectos que deben tramitar un Certificado de Registro de Inversión Extranjera, de modo que solo se aplique a proyectos con un capital de inversión igual o superior a 20 000 millones de VND (aproximadamente 760 000 USD). Para proyectos con un tamaño inferior a 20 000 millones de VND, solo será necesario registrar las transacciones de divisas en el Banco Estatal para transferir fondos al exterior.

Además, también existe la opción 3, que es mantener las regulaciones como están.

En el Proyecto de Declaración de Política de la Ley de Inversiones (sustitutiva), el Ministerio de Finanzas elige la opción 1, por las siguientes razones.

En primer lugar, la gestión de las actividades de inversión extranjera será más realista. Especialmente cuando los inversores se registren en el Banco Estatal de Vietnam, ya contarán con los documentos de aprobación de inversión extranjera (licencia de inversión, certificado de establecimiento comercial, contrato de aportación de capital, compra de acciones en empresas extranjeras, etc.). En ese momento, las actividades de inversión serán más seguras y auténticas.

Este plan reducirá muchos procedimientos administrativos, ahorrará tiempo y costos para los inversores, contribuirá a promover y aumentar la competitividad de las empresas vietnamitas, creará condiciones para que los inversores accedan a oportunidades de inversión en el extranjero más rápidamente, contribuirá a expandir el mercado, desarrollar áreas de materias primas para la producción nacional, contribuyendo a la economía del país, especialmente en las condiciones actuales de rápido desarrollo tecnológico.

Esta es también una forma de mejorar la gestión estatal mediante la gestión cambiaria. El Banco Estatal recopilará estadísticas con rapidez y verificará la ejecución del capital de inversión y la transferencia de dinero al país a través del sistema bancario para evaluar y ajustar con prontitud cualquier impacto en la balanza de pagos o las reservas de divisas. El sistema bancario cuenta con herramientas para gestionar con prontitud los casos de incumplimiento de las regulaciones sobre el régimen de informes (como la suspensión temporal de transferencias de dinero, la congelación de cuentas de capital de inversión en casos de emergencia, etc.).

Actualmente, la Ley de Inversiones estipula que el alcance de gestión del organismo que emite el Certificado de registro para inversiones extranjeras es bastante amplio y abarca todas las actividades de inversión en el extranjero (objetivos, escala, ubicación, alcance de operación, capital total de inversión, etc.).

Esta regulación no es clara respecto del objetivo de la gestión estatal (gestión del capital transferido al exterior o de la totalidad de las actividades del proyecto) y tampoco es viable porque las actividades de inversión en el exterior deben cumplir con las leyes del país receptor de la inversión.

El Ministerio de Finanzas analizó que el Banco Estatal es actualmente el organismo que gestiona la inversión indirecta en el exterior. Por lo tanto, su gestión de la inversión directa en el exterior es adecuada para comprender la fuente general de capital de Vietnam invertido en el exterior.

Además, la confirmación por parte del Banco Estatal de las actividades de transferencia de capital al exterior para inversión también apoyará de manera más cómoda y eficaz el trabajo de prevención del lavado de dinero.

Deficiencias en los procedimientos de inversión extranjera

De hecho, además de los aspectos positivos, los procedimientos de inversión extranjera han dado lugar a algunas deficiencias en el proceso de gestión de los organismos estatales así como en su implementación por parte de los inversores.

El punto principal es cuando los inversores utilizan su capital privado para realizar inversiones en el extranjero y cumplir con las leyes del país anfitrión.

Sin embargo, las agencias estatales vietnamitas han aprobado muchos contenidos del proyecto en relación con "forma, escala, ubicación, progreso de la implementación del proyecto de inversión, capital de inversión extranjera, fuentes de capital" que no son realmente razonables, afectando la libertad de negocios de las empresas e inversionistas; sin distinguir claramente los contenidos bajo el alcance de la regulación de la ley vietnamita y los contenidos bajo la jurisdicción de la ley del país receptor de la inversión.

En esencia, el objetivo final de los inversores es transferir dinero al exterior (transacciones de divisas) para realizar actividades de inversión y negocios en el extranjero.

Además, estos procedimientos de inversión en el extranjero dificultan la vinculación de las responsabilidades de los inversores una vez finalizadas las transferencias de dinero al exterior. Además, mantener el mecanismo actual de gestión de inversiones en el extranjero ya no es adecuado, ya que obstaculiza y limita la capacidad de los inversores para aprovechar las oportunidades de inversión en el extranjero.

Muchos países en el mundo sólo implementan un régimen de control del flujo de dinero transferido al exterior para realizar actividades de inversión y tienen políticas para prohibir o restringir las transferencias de dinero al exterior en ciertos casos para asegurar el equilibrio macroeconómico así como la legalidad de las fuentes de dinero, sin manejar todas las actividades de inversión en el exterior debido a que estas actividades se realizan en el país receptor de la inversión y deben cumplir con las leyes de ese país.

Actualmente, solo Vietnam, Laos e Indonesia siguen emitiendo certificados de registro para inversiones extranjeras. China emite estos certificados solo para grandes proyectos y ciertos sectores. Otros países han adoptado un mecanismo para que los inversores declaren y registren en el sistema bancario el capital de inversión transferido al extranjero al realizar inversiones y actividades comerciales en el extranjero.

A finales de junio de 2025, Vietnam tenía 1.916 proyectos de inversión extranjera válidos con un capital de inversión total de más de 23 mil millones de dólares.
De los cuales, la parte del proyecto tiene una escala de capital de inversión de menos de 20 mil millones de VND, lo que representa el 67,4% del número total de proyectos, pero tiene una pequeña proporción de capital (alrededor del 1,7% del capital de inversión extranjera total).
El número de proyectos con un capital de inversión de más de 20 mil millones de VND es aproximadamente el 28% del número total de proyectos, pero representa la mayoría del capital (aproximadamente el 98,3% del capital de inversión extranjera total).
El resto son pequeños proyectos por menos de 1.200 millones de VND (equivalentes a 50.000 dólares).
Todos estos proyectos están sujetos a la aprobación del Primer Ministro o a la emisión de un Certificado de Registro de Inversión Extranjera.
Además, hasta la fecha, no ha habido registro de ningún proyecto de inversión en el exterior bajo la autoridad de la Asamblea Nacional para aprobar políticas de inversión.

Fuente: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html