Propuesta para adecuar el ámbito de aplicación del salario mínimo tras la ordenación de la unidad administrativa

Según el Ministerio del Interior, es necesario prescribir un nuevo salario mínimo que se aplicará en 2026 para garantizar el nivel de vida mínimo de los trabajadores y revisar y actualizar las áreas donde se aplica el salario mínimo para adaptarse a la situación real del arreglo de la unidad administrativa.

Trabajadores de la empresa Vissan. (Foto: nhandan.vn)

El Proyecto de Decreto que regula el salario mínimo de los trabajadores que trabajan bajo contrato laboral (en adelante, el Proyecto de Decreto), elaborado por el Ministerio del Interior, está siendo evaluado por el Ministerio de Justicia .

El salario mínimo actual no garantiza un nivel de vida mínimo hasta finales de 2026

El Ministerio del Interior informó que a partir del 1 de julio de 2024, el Gobierno emitió el Decreto No. 74/2024/ND-CP del 30 de junio de 2024 que estipula el salario mínimo para los empleados que trabajan bajo contratos laborales (denominado Decreto No. 74/2024/ND- Gobierno ), en el que el salario mínimo se ajusta para aumentar en un promedio del 6% en comparación con 20221.

Actualmente, el salario mínimo mensual en la región I es de 4.960.000 VND, la región II es de 4.410.000 VND, la región III es de 3.860.000 VND, la región IV es de 3.450.000 VND; el salario mínimo por hora en la región I es de 23.800 VND/hora, la región II es de 21.200 VND/hora, la región III es de 18.600 VND/hora, la región IV es de 16.600 VND/hora.

A través de la evaluación, los salarios mínimos estipulados en el Decreto No. 74/2024/ND-CP han asegurado un nivel mínimo de vida y mejorado para los trabajadores; al mismo tiempo, existe una compartición y armonización de intereses entre los trabajadores y las empresas, mejorando tanto la vida de los trabajadores como asegurando el mantenimiento, la recuperación y el desarrollo de la producción y los negocios de las empresas.

Sin embargo, hasta el momento, en la realidad, hay una serie de cuestiones que deben tenerse en cuenta a la hora de ajustar el salario mínimo estipulado en el Decreto Nº 74/2024/ND-CP mencionado anteriormente.

En primer lugar, los factores socioeconómicos, el mercado laboral y la capacidad empresarial han evolucionado positivamente. En concreto, la macroeconomía se mantiene estable: la tasa de crecimiento económico (PIB) en el primer semestre de 2025 alcanzó el 7,52 %, y el objetivo para 2025 es del 8 % o superior. El mercado laboral se mantiene estable y mantiene el impulso de la recuperación; la producción y los negocios tienden a mejorar. Los salarios e ingresos de los trabajadores se mantienen estables y aumentan, superando cada trimestre al anterior.

En segundo lugar, el valor real del salario mínimo establecido en el Decreto n.º 74/2024/ND-CP ha disminuido gradualmente debido al aumento del índice de precios al consumidor (IPC). Dado que se prevé que el IPC aumente un 3,7 % cada año en 2025 y 2026, dicho salario mínimo ya no garantizará el nivel de vida mínimo de los trabajadores y sus familias para finales de 2026 (aproximadamente un 6,6 % menos).

En tercer lugar, el salario mínimo en el Decreto Nº 74/2024/ND-CP está determinado por región y vinculado a los límites administrativos a nivel de distrito.

Como se espera que el IPC aumente un 3,7% cada año en 2025 y 2026, el salario mínimo mencionado anteriormente ya no garantizará el nivel de vida mínimo de los trabajadores y sus familias a fines de 2026 (aproximadamente un 6,6% menos).

A partir del 1 de julio de 2025, tras la reestructuración de las unidades administrativas a nivel nacional, las localidades que aplican salarios mínimos han sido revisadas y ajustadas por el Gobierno de manera gradual en asociación con las nuevas unidades administrativas a nivel comunal (en el Apéndice adjunto al Decreto Nº 128/2025/ND-CP del 11 de junio de 2025 del Gobierno).

Sin embargo, dado que esta política tiene un amplio impacto en diversos sectores, incluyendo empresas y trabajadores, es necesario revisar y actualizar constantemente las localidades que aplican salarios mínimos según las unidades administrativas a nivel comunal para adaptarlas a la situación real de las localidades tras la reorganización.

El miércoles 25 de julio de 2025, el Consejo Nacional del Salario presentó un informe al Gobierno recomendando un aumento promedio del 7,2% en el salario mínimo, a partir del 1 de enero de 2026.

Con base en la realidad anterior, es necesario elaborar un Decreto que regule el salario mínimo a aplicarse en el año 2026, con el fin de (i) garantizar el nivel mínimo de vida de los trabajadores, aumentar los salarios de los trabajadores de acuerdo con la productividad laboral, el crecimiento económico y la competitividad de las empresas según lo prescrito en el artículo 91 del Código del Trabajo de 2019; (ii) revisar y actualizar las áreas donde se aplica el salario mínimo para adecuarlo a la situación real.

El Ministerio del Interior comentó que, en relación con la implementación del Decreto n.º 74/2024/ND-CP , los Comités Populares de provincias, ciudades y empresas han implementado rigurosamente las regulaciones gubernamentales sobre salarios mínimos. La mayoría de las empresas con los salarios más bajos pagan a sus empleados salarios superiores al salario mínimo anunciado por el Gobierno. El ajuste del salario mínimo tiene un impacto positivo en los empleados, garantizando una mejor calidad de vida.

Según los resultados de la encuesta sobre la situación laboral y salarial en las empresas en 2024, la implementación y el impacto del ajuste del salario mínimo regional en 2024 son los siguientes: el 22,04% de las empresas solo ajusta la escala y tabla salarial (utilizada para participar en el seguro social); el 45,4% de las empresas ajusta tanto la escala salarial como el salario real pagado a los empleados; el 5,27% de las empresas realiza otros ajustes y el 27,29% de las empresas no ajusta los salarios (porque todos los salarios son superiores al salario mínimo regional).

Entre las empresas que ajustaron las escalas y tablas salariales (72,71%), el 68,93% de las empresas ajustaron los salarios para todos los empleados con un aumento promedio de 6,71%; el 24,83% de las empresas solo ajustaron para los empleados con salarios inferiores al salario mínimo, con un aumento de 6,43%.

En general, la mayoría de las empresas cumplen con las regulaciones sobre salarios mínimos, el salario más bajo pagado a los empleados que trabajan una jornada laboral normal completa en un mes es entre un 22 y un 42 % más alto que el salario mínimo prescrito por el Gobierno, dependiendo de la región.

Región	Período de salario mínimo 2024-2025	Salario mínimo realmente pagado
		2023	A partir de julio de 2024
Región 1	4.960	5.830	6.180
Región 2	4.410	5.060	5.380
Región 3	3.860	4.900	5.140
Región 4	3.450	4.710	4.900

Los informes de los Comités Populares de las provincias y ciudades muestran que la emisión del salario mínimo por hora es muy apreciada por las empresas, básicamente no tiene mucho impacto en la situación de las relaciones laborales en las empresas, así como en el pago de salarios en el mercado; no cambia la política de pago de salarios.

Por lo tanto, es necesario emitir un Decreto para ajustar el salario mínimo para garantizar el nivel mínimo de vida de los trabajadores; al mismo tiempo, revisar y actualizar las áreas donde se aplica el salario mínimo para adaptarlo a la situación real después de la reorganización de las unidades administrativas.

Actualizar el área de aplicación del salario mínimo tras la disposición de la unidad administrativa

Trabajadores de la empresa Vinamilk. (Foto: nhandan.vn)

El Ministerio del Interior ha elaborado un Decreto que regula el salario mínimo para los trabajadores que trabajan bajo contrato laboral.   Incluye 5 artículos y 1 anexo con normativa sobre la lista de zonas de aplicación del salario mínimo.

El proyecto estipula ajustar el salario mínimo para aumentarlo un 7,2% respecto al nivel actual y aplicarlo a partir del 1 de enero de 2026.

En primer lugar, respecto al salario mínimo, el proyecto de Decreto estipula el salario mínimo mensual según 4 regiones: región I es 5.310.000 VND/mes, región II es 4.730.000 VND/mes, región III es 4.140.000 VND/mes, región IV es 3.700.000 VND/mes.

El salario mínimo mencionado aumenta de 250.000 a 350.000 VND (equivalente a una tasa promedio del 7,2 %) en comparación con el salario mínimo actual. Este ajuste salarial mínimo es aproximadamente un 0,6 % superior al nivel mínimo de vida de los trabajadores hasta finales de 2026 para mejorar sus condiciones de vida.

Este nivel de ajuste comparte y armoniza los intereses de los trabajadores y las empresas, prestando atención a la mejora de la vida de los trabajadores y al mismo tiempo asegurando el mantenimiento y desarrollo de la producción y los negocios de las empresas.

El proyecto de Decreto estipula el salario mínimo por hora en cuatro regiones: la región I es de 25.500 VND/hora, la región II es de 22.700 VND/hora, la región III es de 20.000 VND/hora y la región IV es de 17.800 VND/hora.

El salario mínimo por hora se sigue determinando con base en el método de conversión equivalente del salario mínimo mensual y la jornada laboral estándar, según lo estipula el Código del Trabajo. Este es el método que los expertos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) han recomendado para Vietnam y que se ha utilizado para calcular el salario mínimo por hora desde 2022 hasta la fecha.

Un contenido de interés de este proyecto de Decreto es el ámbito de aplicación.

El Decreto n.º 128/2025/ND-CP, de 11 de junio de 2025, establece la lista de localidades que aplican el salario mínimo según la nueva unidad administrativa a nivel comunal. Sin embargo, después de que las localidades comenzaran a funcionar según la nueva unidad administrativa a nivel provincial, algunas de las localidades aplicadas se reorganizaron y modificaron en comparación con la fecha de promulgación del Decreto en junio. Asimismo, el Decreto n.º 128/2025/ND-CP mencionado anteriormente expirará el 1 de marzo de 2027. Por lo tanto, el proyecto de Decreto estipula la nueva lista de localidades aplicadas, basándose en la lista vigente prescrita en el Decreto n.º 128/2025/ND-CP mencionado anteriormente, y ha sido revisado y actualizado a solicitud del Comité Popular Provincial.

En concreto, el proyecto cambia el nombre del barrio de Hoang Van Thu (en la provincia de Lang Son) a barrio de Ky Lua.

Ajustar de la zona II a la zona I para: distritos de Chu Van An, Chi Linh, Tran Hung Dao, Nguyen Trai, Tran Nhan Tong, Le Dai Hanh, Kinh Mon, Nguyen Dai Nang, Tran Lieu, Bac An Phu, Pham Su Manh, Nhi Chieu y comunas de Nam An Phu, Nam Sach, Thai Tan, Hop Tien, Tran Phu, An Phu, Cam Giang, Cam Giang, Tue Tinh, Mao Dien, Ke Sat, Binh Giang, Duong An, Thuong Hong, Gia Loc, Yet Kieu, Gia Phuc, Truong Tan, Tu Ky, Tan Ky, Dai Son, Chi Minh, Lac Phuong, Nguyen Giap, Nguyen Luong Bang, Phu Thai, Lai Khe, An Thanh, Kim Thanh (perteneciente a la ciudad de Hai Phong).

Ajustando de la región III a la región II para: distrito de Hoang Mai, distrito de Tan Minh (perteneciente a la provincia de Nghe An); distrito de Dong Ha, distrito de Nam Dong Ha (perteneciente a la provincia de Quang Tri); comunas de Phan Rang, Dong Hai, Ninh Chu, Bao An, distrito de Do Vinh y Thuan Bac, Cong Hai (perteneciente a la provincia de Khanh Hoa); Comunas de Thanh Ha, Ha Tay, Ha Bac, Ha Nam, Ha Dong, Ninh Giang, Vinh Lai, Khuc Thua Du, Tan An, Hong Chau, Thanh Mien, Bac Thanh Mien, Nam Thanh Mien, Hai Hung (perteneciente a la ciudad de Hai Phong).

Ajustar de la región IV a la región III para: distrito de Quang Tri y comunas Dong Le, Vinh Linh, Cua Tung, Ben Quan, Cua Viet, Gio Linh, Cam Lo, Khe Sanh, Lao Bao, Trieu Phong, Huong Hiep, Dien Sanh (perteneciente a la provincia de Quang Tri); comunas Ninh Son, Lam Son, Anh Dung, My Son, Thuan Nam, Ca Na, Phuoc Ha (perteneciente a la provincia de Khanh Hoa).

Ajuste de la región I a la región IV para las comunas Ky Thuong y Luong Minh (pertenecientes a la provincia de Quang Ninh).

Ajustar de la región III a la región IV para: comunas de Thuong Trach, Truong Son, Kim Ngan (pertenecientes a la provincia de Quang Tri).

El ajuste regional de las localidades antes mencionadas tiene como objetivo crear un equilibrio razonable en los precios de la mano de obra entre localidades vecinas, porque las localidades antes mencionadas tienen mercados laborales más desarrollados, zonas y conglomerados industriales formados, condiciones de infraestructura significativamente mejoradas y son adyacentes a otras localidades con salarios mínimos más altos.

El ajuste del salario mínimo se implementará a partir del 1 de enero de 2026 para garantizar que las empresas tengan tiempo para preparar planes y recursos para su implementación.

Según el Ministerio del Interior, el plan de salario mínimo mencionado anteriormente ha tenido en cuenta los impactos en el empleo, el desempleo, la producción y las condiciones comerciales de las empresas, y el nivel de impacto en los costos de producción de las empresas.

Para los empleados que actualmente reciben salarios inferiores al salario mínimo, se reajustarán para garantizar que no sean inferiores al nuevo salario mínimo.

Para los trabajadores que hayan percibido un salario igual o superior al nuevo salario mínimo, el ajuste se realizará de acuerdo a los compromisos y acuerdos de las partes establecidos en el contrato colectivo de trabajo, contrato de trabajo y reglamento de la empresa.

Según el periódico Nhan Dan

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/