Propuesta de no organizar Consejos Populares de distritos y barrios a nivel nacional

En los distritos urbanos, barrios y comunas (incluidos los pueblos y ciudades bajo administración provincial y las ciudades bajo gobierno central), no existe un Consejo Popular (HĐND), solo un Comité Popular (UBND).

Continuando con la agenda de la 42ª sesión, en la mañana del 5 de febrero, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su opinión sobre el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendado).

Al presentar el informe del Gobierno , la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que el proyecto de ley estipula un modelo para la organización del gobierno local que amplía la aplicación del modelo de gobierno urbano de los distritos de Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang y Hai Phong a todos los distritos de las ciudades gobernadas centralmente.

Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. (Foto: quochoi.vn)

Simultáneamente, la aplicación del modelo de gobierno urbano a nivel de distrito en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang y Hai Phong se extenderá a todas las unidades administrativas a nivel comunal de distritos, pueblos y ciudades dentro de las provincias, así como a las ciudades dentro de las ciudades de gobierno central. La estructura de gobierno urbano de Hanói se implementará de acuerdo con las disposiciones de la Ley de la Capital.

Respecto de las unidades administrativas urbanas, la Sra. Pham Thi Thanh Tra aclaró que en las ciudades, pueblos, ciudades provinciales, ciudades dentro de ciudades y municipios con gobierno central se organizará un nivel completo de gobierno local, incluido el Consejo Popular y el Comité Popular.

"En los distritos urbanos, barrios y comunas (incluidos pueblos y ciudades bajo administración provincial y ciudades bajo gobierno central), no hay Consejos Populares; solo el Comité Popular es el órgano administrativo local", afirmó la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra.

Para las unidades administrativas rurales, el Gobierno propone que a nivel provincial, distrital y comunal (excluidas las comunas dentro de las zonas urbanas) se establezcan estructuras de gobierno local completas, incluidos consejos populares y comités populares.

Respecto a las unidades administrativas en las islas, el Ministro del Interior indicó que se organizarán de acuerdo con el tamaño de la población, el área natural, las condiciones geográficas, la población, las necesidades de desarrollo socioeconómico y la defensa y seguridad nacional, según lo decidido por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

En cuanto a las zonas económicas y administrativas especiales, el gobierno local se organizará según lo estipule la Asamblea Nacional al momento de establecer esa zona económica y administrativa especial.

Respecto a la estructura organizativa y el funcionamiento del Consejo Popular, el Ministro del Interior explicó que el principio para determinar el número de representantes del Consejo Popular se basará en el tamaño de la población, las características regionales y las condiciones socioeconómicas de cada localidad.

La Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) confiará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional la autoridad de regular el número de representantes del Consejo Popular, el marco para el número de representantes del Consejo Popular a tiempo completo y el marco para el número de Comités de los Consejos Populares en todos los niveles.

Al mismo tiempo, se otorga al Consejo Popular la autoridad para decidir sobre la creación de comités y el número de representantes a tiempo completo del Consejo Popular, asegurándose de que sea apropiado a la realidad local.

Respecto del Comité Popular, el proyecto de ley establece normas generales sobre la estructura organizativa del Comité Popular y encarga al Gobierno regular el marco para el número de organismos especializados bajo el Comité Popular a nivel provincial y distrital, el número de vicepresidentes y el número y la estructura del Comité Popular.

Según el Ministro, el proyecto de ley también estipula el mecanismo de funcionamiento del Comité Popular en los lugares donde están organizados los niveles de gobierno local (con Consejos Populares) y en los lugares donde no están organizados los niveles de gobierno local (sin Consejos Populares).

Al revisar este asunto, el Presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmó que el Comité Permanente del Comité de Derecho está básicamente de acuerdo con la propuesta del Gobierno de ajustar el modelo organizativo del gobierno local y el nivel de gobierno local en cada tipo de unidad administrativa para adaptarse a las áreas urbanas, rurales, montañosas e insulares.

Presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung. (Foto: quochoi.vn)

En cuanto a la ampliación del alcance de la no existencia de Consejos Populares en comunas pertenecientes a pueblos, ciudades bajo provincias y ciudades bajo gobierno central, la opinión mayoritaria en el Comité Permanente del Comité de Leyes es que las disposiciones tal como están redactadas en la ley son apropiadas.

Según el Sr. Hoang Thanh Tung, hay indicios de que se necesita una explicación más exhaustiva y convincente de esta expansión, ya que es un tema con un impacto significativo en la implementación de las instituciones democráticas a nivel local.

Además, algunos sostienen que el modelo de organización del gobierno local propuesto en el proyecto de ley es incompatible con el modelo de organización del gobierno de Hanoi estipulado en la Ley de la Ciudad Capital.

"Por lo tanto, proponemos que el Gobierno exprese claramente su postura sobre si la organización de la gobernanza urbana en Hanoi debe seguir implementándose de acuerdo con la Ley de la Ciudad Capital o implementarse uniformemente como otras ciudades de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local", dijo el Presidente del Comité Jurídico.

Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56837