Regulación flexible de las fuentes de capital para proyectos de inversión pública

En la tarde del 21 de septiembre, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión del Grupo de Trabajo N° 2 del Gobierno, que trabaja con 29 ministerios, ramas y localidades en el desembolso de capital de inversión pública.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a los ministerios, ramas y localidades que identifiquen claramente las dificultades para desembolsar el capital de inversión pública a qué nivel y que propongan soluciones y medidas específicas. - Foto: VGP/Minh Khoi

Según el Viceprimer Ministro, gracias al mecanismo de funcionamiento del Gobierno (ministerios, ramas y localidades), muchos grupos de trabajo creados por el Primer Ministro se han desplazado a las localidades para eliminar dificultades y obstáculos, generando cambios claros en el desembolso del capital de inversión pública.

En la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a los líderes de ministerios, ramas y localidades que revisaran la implementación de las instrucciones del primer ministro, especialmente los resultados de la resolución de dificultades y problemas en el pasado para acelerar el desembolso del capital de inversión pública asignado en 2023. Además, se formularon recomendaciones y propuestas para resolver cuestiones relacionadas con la autoridad de la Asamblea Nacional , el Gobierno o la necesidad de coordinación intersectorial, mecanismos de desembolso de fuentes de capital de AOD, etc.

“Queda muy poco tiempo hasta fin de año, así que es necesario que se identifiquen claramente las dificultades y a qué nivel, y que se propongan soluciones y medidas para resolverlas”, enfatizó el Viceprimer Ministro.

La tasa de desembolso de capital de inversión pública de los ministerios, dependencias y localidades dependientes del Grupo de Trabajo N.° 2 es actualmente superior a la media nacional. - Foto: VGP/Minh Khoi

El avance en los desembolsos es superior a la media nacional.

El viceministro de Planificación e Inversión, Do Thanh Trung, informó que el presupuesto estatal total de inversiones para 2023, asignado por la Asamblea Nacional y el Primer Ministro a 29 ministerios, dependencias y localidades dependientes del Grupo de Trabajo N.° 2, asciende a 241.088.964 billones de VND. El capital asignado detalladamente es de 234.394.655 billones de VND, lo que representa el 97,22 %.

Según los datos de desembolso del Ministerio de Finanzas, el capital total desembolsado por 29 agencias asciende a 104.915.882 billones de VND, lo que representa el 43,52% (superior a la media nacional del 39,41%).

De las cuales, 10 agencias desembolsaron por encima del promedio nacional; 13 agencias desembolsaron poco (10-39,41%); 6 agencias desembolsaron muy poco (menos del 10%).

Algunos ministerios y sectores locales propusieron reducir el capital asignado, como el Ministerio de Educación y Formación (271.028 billones de VND); el Ministerio de Ciencia y Tecnología (53.712 billones de VND); el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (1.293.263 billones de VND); el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (312.498 billones de VND); el Ministerio de Información y Comunicaciones (402.968 billones de VND); la Junta Directiva de Aldeas Culturales y Turísticas de Vietnam (83.305 billones de VND); Quang Binh (81.250 millones de VND); Phu Yen (241.498 billones de VND en capital extranjero y 164.169 billones de VND procedentes de fondos para cubrir el déficit presupuestario local); Khanh Hoa (304.832 billones de VND en capital extranjero...

El viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó que algunos ministerios, dependencias y localidades con desembolsos lentos y recomendaciones para reducir la asignación de capital en grandes cantidades expliquen claramente las razones y propongan soluciones.

Se evaluará la preparación de los proyectos de inversión pública.

Los problemas reportados por ministerios, dependencias y localidades relacionados con la limpieza de terrenos y el reasentamiento en algunas zonas persisten, con numerosos inconvenientes que escapan a su competencia. La implementación de los proyectos del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico (Programa de Recuperación) se demora en la asignación de fondos y el desembolso de los mismos es insuficiente.

Debido a la naturaleza de los planes de gasto del presupuesto estatal, que se asignan a principios de año, los proyectos deben tener un volumen considerable para poder desembolsar los fondos, por lo que el progreso general de los desembolsos en los primeros meses del año es relativamente bajo y se acelerará en los últimos meses del año.

Otras causas son específicas y especializadas (proyectos nacionales importantes, reliquias históricas y culturales, etc.). Los ministerios y organismos especializados locales deben considerarlas y resolverlas de forma proactiva según sus funciones y tareas.

Además, las localidades no han sido proactivas en la reserva de terrenos para la limpieza de sitios y el reasentamiento, lo que ha llevado a una lenta implementación de los proyectos (cuando se aprueban).

La preparación de los proyectos sigue siendo lenta y de baja calidad. Aún existen proyectos que deberían recibir capital, pero que no han completado los trámites de inversión, por lo que no se puede asignar la totalidad del capital previsto ni se dispone del volumen necesario para su desembolso.

La capacidad y las cualificaciones de algunos funcionarios no cumplen los requisitos en: gestión de proyectos, conocimiento limitado de la legislación agraria, inversiones, construcción, presupuesto estatal, etc., lo que conlleva la necesidad de invertir mucho tiempo en investigar, procesar y obtener opiniones de muchas otras agencias y unidades.

Los líderes del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Planificación e Inversiones discutieron y aclararon una serie de cuestiones importantes que están retrasando el desembolso de capital de inversión pública, especialmente para grandes proyectos o proyectos que utilizan capital de AOD, como la limpieza de terrenos, el reasentamiento, la conversión de usos de tierras forestales, la evaluación del impacto ambiental, las fuentes de materiales para proyectos clave, los planes para regular el capital de inversión a mediano plazo y el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico, etc.

"El Ministerio de Planificación e Inversión emitirá un conjunto de criterios para orientar a los ministerios, ramas y localidades en la evaluación del nivel de preparación de los proyectos de inversión pública a mediano plazo para determinar las necesidades y la capacidad de desembolso de los proyectos, superando así la situación de registrar mucho capital pero no poder implementarlo", compartió el viceministro de Planificación e Inversión, Do Thanh Trung.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha declaró: «La cantidad de capital público destinado a la inversión sigue siendo muy baja en comparación con las necesidades reales. Los líderes deben tener una visión integral y sintetizar las necesidades de sus ministerios, ramas y localidades». - Foto: VGP/Minh Khoi

Promover la responsabilidad, ofrecer soluciones flexibles y creativas

Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a los ministerios, dependencias gubernamentales y localidades que continuaran revisando y actualizando la información completa sobre el avance del desembolso de la inversión pública, en especial las previsiones para los últimos meses del año, basándose en el compromiso de los líderes de ministerios, dependencias gubernamentales y localidades, quienes demostraron determinación política y capacidad para encontrar soluciones flexibles y creativas. Solo así se podrá obtener una visión integral, científica y precisa de la situación del desembolso de la inversión pública.

El Viceprimer Ministro solicitó que los organismos clasifiquen los proyectos que pueden acelerarse con soluciones drásticas desde ahora hasta fin de año, y que aclaren las responsabilidades de los organismos y unidades que proponen y registran capital para proyectos que no están completamente preparados, no se ajustan a los requisitos prácticos y no son viables.

"Para los proyectos que no se han desembolsado por razones objetivas y que aún no han demostrado su eficacia, pero que siguen siendo necesarios, se debería considerar la posibilidad de utilizar una parte del capital asignado para preparar adecuadamente nuevos proyectos para su ejecución el año siguiente", señaló el Viceprimer Ministro.

En lo que respecta a la orientación para superar las dificultades de los proyectos que utilizan capital de AOD, el Viceprimer Ministro solicitó a los ministerios y dependencias que trabajen urgentemente con los socios internacionales para unificar los mecanismos de compensación, simplificar los procedimientos de ajuste de proyectos y proponer prórrogas para los proyectos que enfrentan dificultades por razones objetivas...

Tras analizar con mayor profundidad las razones del lento progreso de los proyectos que utilizan el capital del Programa de Recuperación, el Viceprimer Ministro afirmó que es necesario aclarar tanto las razones debidas a la deficiente preparación de los proyectos como a la falta de tiempo para implementar plenamente los procesos y procedimientos de inversión, proponiendo así un plan para mantener esta fuente de capital para los proyectos en curso.

Respecto a la dificultad para obtener materiales de construcción, el Viceprimer Ministro declaró: Excepto en el caso de proyectos urgentes y clave que están sujetos a un mecanismo separado para la explotación y el uso de minas de materiales, los demás proyectos deben preparar completamente los procedimientos para la evaluación del impacto ambiental (riesgo de deslizamientos de tierra e inundaciones), garantizar la calidad de la consultoría y el estudio de las fuentes de materiales para el proyecto, y "no crear casos excepcionales".

El Viceprimer Ministro encargó a los ministerios, ramas y localidades que continúen revisando y considerando la posibilidad de extender el período de implementación y regular las fuentes de capital de inversión pública a mediano plazo o el Programa de Recuperación para proyectos con buen progreso.

“Los ministerios, dependencias y localidades deben promover la responsabilidad hacia el país y la población en la asignación de capital público para la inversión. Con el mismo mecanismo, políticas y procedimientos administrativos, algunos lugares funcionan bien, mientras que otros encuentran dificultades; por lo tanto, los colegas deben intercambiar y aplicar de manera proactiva lecciones y experiencias efectivas para superar los obstáculos en sus ministerios, dependencias y localidades”, declaró el Viceprimer Ministro, enfatizando que “la cantidad de capital público asignado para la inversión sigue siendo muy baja en comparación con las necesidades reales, como en los sectores de salud y educación… Por consiguiente, los líderes deben tener una visión integral y sintetizar plenamente las necesidades de sus ministerios, dependencias y localidades. La coordinación del capital público para la inversión debe considerarse un objetivo y una tarea política para resolver las necesidades urgentes de la vida económica y social actual”.

Según baochinhphu.vn

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