Regulación flexible de las fuentes de capital para proyectos de inversión pública

En la tarde del 21 de septiembre, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión del Grupo de Trabajo Nº 2 del Gobierno, que trabaja con 29 ministerios, sucursales y localidades sobre el desembolso de capital de inversión pública.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que identifiquen claramente las dificultades para desembolsar capital de inversión pública y en qué nivel, y propongan soluciones y medidas específicas - Foto: VGP/Minh Khoi

Según el Viceprimer Ministro, con el mecanismo de trabajo del Gobierno - ministerios, ramas - localidades, muchos grupos de trabajo creados por el Primer Ministro han ido a las localidades para eliminar dificultades y obstáculos, creando cambios claros en el desembolso del capital de inversión pública.

En la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a los líderes de los ministerios, sucursales y localidades que revisaran la implementación de las instrucciones del primer ministro, especialmente los resultados de la resolución de las dificultades y problemas en el pasado para acelerar el desembolso del capital de inversión pública asignado en 2023. Además, hay recomendaciones y propuestas para resolver cuestiones relacionadas con la autoridad de la Asamblea Nacional , el Gobierno o la necesidad de coordinación intersectorial, mecanismos de desembolso de fuentes de capital de AOD, etc.

"Queda muy poco tiempo para que acabe el año, por lo que es necesario plantear claramente las dificultades, a qué nivel y proponer cómo resolverlas, con qué soluciones y medidas", enfatizó el viceprimer ministro.

La tasa de desembolso de capital de inversión pública de los ministerios, sucursales y localidades en el marco del Grupo de Trabajo No. 2 es actualmente superior al promedio nacional - Foto: VGP/Minh Khoi

El avance del desembolso es superior al promedio nacional.

El viceministro de Planificación e Inversión, Do Thanh Trung, dijo que el plan total de inversión del presupuesto estatal para 2023 asignado por la Asamblea Nacional y el Primer Ministro a 29 ministerios, sucursales y localidades bajo el Grupo de Trabajo No. 2 es de 241.088.964 mil millones de VND. El capital asignado detallado es de 234.394.655 mil millones de VND, alcanzando el 97,22%.

Según los datos de desembolso del Ministerio de Finanzas, el capital total desembolsado de 29 agencias es de 104.915.882 mil millones de VND, alcanzando el 43,52% (superior al promedio nacional del 39,41%).

De los cuales, 10 agencias desembolsaron por encima del promedio nacional; 13 agencias con bajo desembolso (10-39,41%); 6 agencias desembolsaron muy poco (menos del 10%).

Algunos ministerios y dependencias locales propusieron reducir el capital asignado, como el Ministerio de Educación y Capacitación (VND 271.028 mil millones); Ministerio de Ciencia y Tecnología (53,712 mil millones de VND); Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (1.293.263 billones de VND); Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (VND 312.498 mil millones); Ministerio de Información y Comunicaciones (VND 402,968 mil millones); Junta de Gestión de Aldeas de Turismo Cultural de Vietnam (83,305 mil millones de VND); Quang Binh (81,25 mil millones de VND); Phu Yen (VND 241.498 mil millones en capital extranjero y VND 164.169 mil millones en capital proveniente del déficit presupuestario local); Khanh Hoa 304.832 mil millones de VND capital extranjero...

El viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó que algunos ministerios, sucursales y localidades que tienen desembolsos lentos y propusieron grandes reducciones en el capital asignado expliquen claramente las razones y propongan soluciones.

Evaluará la preparación de proyectos de inversión pública

Los problemas reportados por los ministerios, las sucursales y las localidades relacionados con la limpieza del sitio y el reasentamiento en algunas localidades todavía son lentos y surgen muchas cuestiones que escapan a su autoridad. La ejecución de los proyectos del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico (Programa de Recuperación) es lenta en la asignación de planes de capital y el tiempo de desembolso de los planes de capital es corto.

Debido a la naturaleza de los planes de gasto del presupuesto estatal que se asignan a principios de año, los proyectos deben tener un volumen para poder desembolsarse, por lo que el progreso general de desembolso en los primeros meses del año es relativamente bajo y se acelerará en los últimos meses del año.

Otras razones son específicas y especializadas (proyectos nacionales importantes, reliquias históricas y culturales, etc.). Los ministerios y organismos locales especializados necesitan revisar y resolver de forma proactiva de acuerdo con sus funciones y tareas.

Además, las localidades no han sido proactivas a la hora de reservar tierras para la limpieza de sitios y el reasentamiento, lo que ha llevado a una lenta implementación de los proyectos (cuando son aprobados).

El trabajo de preparación del proyecto es lento y de baja calidad. Aún hay proyectos que se espera que asignen capital pero que aún no han completado los trámites de inversión, por lo que no pueden asignar completamente el plan de capital asignado y tienen el volumen para desembolsar.

La capacidad y las cualificaciones de algunos funcionarios no satisfacen los requisitos en: gestión de proyectos, conocimiento limitado de la legislación territorial, inversiones, construcción, presupuesto estatal, etc., lo que lleva a la necesidad de dedicar mucho tiempo a investigar, procesar y tener que obtener opiniones de muchas otras agencias y unidades.

Los líderes del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Planificación e Inversión discutieron y aclararon una serie de cuestiones importantes que están retrasando el desembolso de capital de inversión pública, especialmente para proyectos grandes o proyectos que utilizan capital de AOD, como limpieza de sitios, reasentamiento, conversión de usos de tierras forestales, evaluación de impacto ambiental, fuentes materiales para proyectos clave, plan de armonización de capital de inversión a mediano plazo y el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico, etc.

El Ministerio de Planificación e Inversión emitirá un conjunto de criterios para orientar a los ministerios, las delegaciones y las localidades en la evaluación del grado de preparación de los proyectos de inversión pública a mediano plazo, con el fin de determinar las necesidades y la capacidad de desembolso de los proyectos, superando así la situación de registrar grandes cantidades de capital pero no poder ejecutarlas, afirmó el viceministro de Planificación e Inversión, Do Thanh Trung.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha: La cantidad de capital de inversión pública asignada todavía es muy baja en comparación con las necesidades reales. El líder debe verlo todo y sintetizar plenamente las necesidades de su ministerio, industria y localidad - Foto: VGP/Minh Khoi

Fomentar la responsabilidad, tener soluciones flexibles y creativas.

Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que continúen revisando y actualizando completamente los datos sobre el progreso del desembolso de la inversión pública, especialmente pronosticando la situación en los últimos meses del año con base en los compromisos de los líderes de los ministerios, sucursales y localidades con determinación política y muchas soluciones flexibles y creativas. Sólo entonces tendremos una "imagen" completa, científica y precisa del desembolso del capital de inversión pública.

El viceprimer ministro solicitó que las agencias clasifiquen los proyectos que se pueden acelerar con soluciones drásticas desde ahora hasta fin de año, y aclaren las responsabilidades de las agencias y unidades que proponen y registran capital para proyectos que no están completamente preparados, no cumplen los requisitos prácticos y no son factibles.

"En el caso de los proyectos que no se han desembolsado por razones objetivas y que aún no han garantizado su eficiencia, pero que siguen siendo necesarios, se debe considerar utilizar una parte del capital asignado para preparar adecuadamente los nuevos proyectos para su implementación el año siguiente", señaló el viceprimer ministro.

En cuanto a la forma de eliminar las dificultades para los proyectos que utilizan capital AOD, el Viceprimer Ministro solicitó a los ministerios y sectores trabajar urgentemente con socios internacionales para unificar los mecanismos de compensación, simplificar los procedimientos de ajuste de proyectos y proponer la extensión de los proyectos que enfrentan dificultades debido a razones objetivas...

Al analizar más a fondo las razones del lento avance de los proyectos que utilizan el capital del Programa de Recuperación, el Viceprimer Ministro dijo que es necesario aclarar tanto las razones debidas a la mala preparación de los proyectos como la falta de tiempo para implementar plenamente los procesos y procedimientos de inversión, por lo que propuso un plan para mantener esta fuente de capital para los proyectos en marcha.

Respecto a la dificultad de abastecimiento de materiales de construcción, el viceprimer ministro afirmó: "A excepción de los proyectos urgentes y clave que están sujetos a un mecanismo separado para la explotación y uso de minas de materiales, los demás proyectos deben preparar completamente los procedimientos de evaluación de impacto ambiental (riesgo de deslizamientos de tierra e inundaciones), garantizar la calidad de la consultoría y el estudio de las fuentes de materiales para el proyecto y "no crear casos aislados".

El viceprimer ministro encargó a los ministerios, ramas y localidades que sigan revisando y considerando ampliar el periodo de implementación, armonizando las fuentes de capital de inversión pública de mediano plazo o el Programa de Recuperación para proyectos con buen avance.

Los ministerios, sectores y localidades deben promover un sentido de responsabilidad hacia el país y la ciudadanía al desembolsar el capital de inversión pública. Con los mismos mecanismos, políticas y procedimientos administrativos, algunos lugares prosperan, otros enfrentan dificultades, por lo que los camaradas deben intercambiar y aplicar proactivamente lecciones y experiencias eficaces para eliminar obstáculos que enfrentan sus ministerios, sectores y localidades, declaró el Viceprimer Ministro, enfatizando que "la cantidad de capital de inversión pública asignada aún es muy baja en comparación con las necesidades reales, como en los sectores de la salud y la educación... Por lo tanto, los líderes deben analizarlo todo y comprender plenamente las necesidades de sus ministerios, sectores y localidades. La coordinación del capital de inversión pública debe considerarse un objetivo y una tarea política para resolver las necesidades urgentes de la vida económica y social actual".

Según baochinhphu.vn

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