Configurando una megaciudad multipolar y multicéntrica para la ciudad de Ho Chi Minh

Doctor en Ciencias y Arquitecto Ngo Viet Nam Son

Ciudad Ho Chi Minh se está convirtiendo verdaderamente en una ciudad costera.

Tras la fusión, Ciudad Ho Chi Minh se convertirá en una megaciudad. ¿Cómo evalúa la oportunidad que tiene la ciudad para replantear su planificación con una visión a largo plazo?

La fusión con Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau ha abierto una situación completamente nueva para la ciudad de Ho Chi Minh, aportando ventajas sin precedentes.

En primer lugar, Ciudad Ho Chi Minh se ha convertido en una «supersubregión urbana». Utilizo el término «subregión» porque en el área metropolitana de Ciudad Ho Chi Minh existe un importante polo económico , que comprende Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong, Dong Nai y Ba Ria-Vung Tau. Estas cuatro localidades han contribuido significativamente al crecimiento económico y presupuestario, y en ellas se concentra la infraestructura nacional, como el aeropuerto de Long Thanh (Dong Nai), el complejo ferroviario más grande de Vietnam (antiguo Binh Duong), el complejo portuario de Thi Vai-Cai Mep y el futuro centro financiero internacional de Ciudad Ho Chi Minh.

La fusión triplicará la superficie de Ciudad Ho Chi Minh, mientras que su población y PIB regional aumentarán aproximadamente 1,5 veces. Por primera vez, la ciudad contará con un potencial económico sin precedentes, siempre que sepa planificar una estrategia de desarrollo adecuada, vinculada a la conectividad regional.

En la competencia con las principales áreas urbanas del mundo , como Tokio o Singapur, esta fusión abre oportunidades para que la región del sudeste, con Ciudad Ho Chi Minh a la cabeza, alcance una posición competitiva en el futuro.

¿Cómo se organizará, entonces, la estructura espacial económica urbana de la ciudad de Ho Chi Minh para maximizar las ventajas de cada región, evitando al mismo tiempo la duplicación y la competencia?

Actualmente, la mayor densidad de población se encuentra en Ciudad Ho Chi Minh, cuyo desarrollo sigue un patrón centrípeto, mientras que Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau se desarrollan principalmente a lo largo de los ejes de tráfico. Esta situación favorece la reorganización del espacio urbano tras la fusión.

La planificación de la nueva Ciudad Ho Chi Minh no se trata simplemente de combinar tres planes anteriores, sino que también debe integrar los planes previos de tres localidades y, al mismo tiempo, proponer nuevas direcciones estratégicas que antes no eran posibles.

Por ejemplo, por primera vez, Ciudad Ho Chi Minh se ha convertido verdaderamente en una ciudad costera.

Con áreas urbanas costeras que se extienden desde Hiep Phuoc, Can Gio, Vung Tau, Long Hai hasta Ho Tram, el complejo portuario Thi Vai-Cai Mep se conecta directamente con Can Gio y la Carretera de Circunvalación 4, convirtiéndose así en un importante centro portuario internacional. Este complejo impulsará la producción de todo el parque industrial de la región, incluyendo Binh Duong, Thu Duc y Dong Nai, lo que constituirá una base fundamental para el desarrollo logístico y contribuirá al crecimiento económico regional.

Binh Duong ya contaba con ventajas para atraer inversión extranjera directa y desarrollo industrial. Ahora, al formar parte de la nueva Ciudad Ho Chi Minh, las condiciones de conectividad serán mejores, lo que sentará las bases para la dispersión de la población y el desarrollo de nuevas zonas urbanas industriales y de alta tecnología en áreas montañosas menos afectadas por el cambio climático y el aumento del nivel del mar.

La futura estructura de la megaciudad de Ciudad Ho Chi Minh seguirá un modelo multicéntrico y multipolar. Los multicéntricos serán el centro de la ciudad y las zonas este, oeste, sur y norte.

En cuanto a los polos múltiples, el centro de Ciudad Ho Chi Minh será el núcleo económico-financiero, el centro para la formación de recursos humanos de alta calidad, la innovación y las empresas emergentes; el polo de Binh Duong apuntará al desarrollo urbano sostenible, a zonas urbanas industriales de alta tecnología; el polo de Ba Ria - Vung Tau desarrollará zonas urbanas portuarias internacionales, turismo marítimo y ecoturismo.

Sobre esa base, la zona costera conformará dos grandes núcleos funcionales. En primer lugar, la cadena de áreas urbanas industriales y portuarias que rodean la bahía de Ganh Rai en Can Gio, donde el complejo portuario Thi Vai - Cai Mep - Can Gio contará con conexiones multimodales (vía fluvial, ferroviaria, por carretera y autopista) con parques industriales y áreas urbanas clave, convirtiéndose así en un complejo portuario que dará servicio no solo a Ciudad Ho Chi Minh, sino también a una extensa área urbana.

El segundo grupo es una cadena de áreas urbanas turísticas costeras con identidades diversas, desde el área urbana ecoturística de Can Gio, el área urbana turística costera que sigue el modelo de Dubai, el área urbana turística costera Vung Tau - Ho Tram - Long Hai... que atraen turistas, crean empleos y nuevos espacios urbanos para los residentes.

Ciudad Ho Chi Minh posee un potencial económico sin precedentes para competir con las principales áreas urbanas del mundo. Foto: Le Toan

Construyendo infraestructura estratégica para ciudades multipolares

Al ampliar el espacio para el desarrollo, ¿cómo deberíamos priorizar el desarrollo de proyectos de transporte y logística para crear una infraestructura sólida para la conectividad interregional, señor?

Anteriormente, la infraestructura de la región se veía frecuentemente obstaculizada por tres grandes cuellos de botella: capital, conectividad regional y conectividad multisectorial. Ahora, estos tres cuellos de botella tienen solución.

En lo que respecta al capital, hemos priorizado el desarrollo urbano vinculado al transporte, especialmente el modelo de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT). Este enfoque permite movilizar capital social, aprovechando el valor añadido de los terrenos aledaños a las vías de infraestructura para generar una importante fuente de ingresos para el presupuesto, que se reinvierte en infraestructura.

En lo que respecta a la conectividad regional, Ciudad Ho Chi Minh había tenido dificultades para cooperar con muchas localidades, lo que prolongaba el proceso de coordinación. Sin embargo, tras la fusión, la coordinación se simplificó considerablemente.

También se aborda la cuestión de la cooperación multisectorial. La fusión de departamentos, como Planificación e Inversión con Finanzas, y Planificación, Arquitectura y Construcción con Transporte, puede facilitar la cooperación multisectorial para la ejecución de grandes proyectos bajo el nuevo modelo, desde zonas urbanas de desarrollo orientado al transporte hasta zonas urbanas portuarias y aeroportuarias.

En estas condiciones, en el futuro inmediato, la infraestructura que sirve al modelo multicéntrico y multipolar debería centrarse en completar el sistema de circunvalación y las rutas radiales, y al mismo tiempo, es necesario formar dos ejes estratégicos de conexión de infraestructura multimodal, que incluyan autopistas y metro con nuevas áreas urbanas a ambos lados, conectando el centro de Ciudad Ho Chi Minh con Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau.

En el futuro, Can Gio no solo contará con una ruta desde Nha Be, sino también con una conexión a través de la circunvalación Beltway 4, que se extiende desde Ba Ria hasta Vung Tau. Estas infraestructuras serán clave, desempeñando un papel fundamental en el desarrollo de la metrópolis de Ciudad Ho Chi Minh.

Inundaciones, cambio climático, atascos de tráfico, falta de capital o disparidades de desarrollo entre regiones… En su opinión, ¿cuáles son los mayores desafíos a los que se enfrenta la planificación y el desarrollo de la nueva megaciudad de Ciudad Ho Chi Minh?

Existen muchos desafíos, pero esos desafíos siempre traen consigo oportunidades.

Por ejemplo, el centro de la ciudad de Ho Chi Minh tiene una densidad de construcción muy alta y mucho hormigón, lo que provoca una grave falta de espacios verdes, ya que el centro de la ciudad solo tiene alrededor de 0,5 m2 de espacio verde por persona, mientras que una buena zona urbana necesita al menos 10 m2, lo que significa que se necesita aumentar 20 veces con fondos limitados para terrenos, mientras que la demanda de vivienda es muy grande.

El segundo desafío radica en que Ciudad Ho Chi Minh cuenta con numerosas zonas bajas que corren el riesgo de inundarse cuando suba el nivel del mar. Si el desarrollo demográfico y de infraestructura en estas zonas continúa, el costo futuro de la respuesta será extremadamente elevado.

Sin embargo, tras la fusión, la ciudad tiene la oportunidad de resolver estos problemas dispersando la población hacia zonas elevadas, al tiempo que la conecta con el desarrollo industrial y de servicios en Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau, reduciendo así la presión sobre el centro de la ciudad y creando las condiciones para aumentar los espacios verdes.

La cuestión que queda por resolver es si la ciudad está decidida a cambiar drásticamente hacia una mentalidad multisectorial y una mentalidad de economía de mercado, o no.

En su opinión, ¿qué tipo de modelo de gobernanza regional necesita la ciudad de Ho Chi Minh para garantizar la coherencia en la planificación y, al mismo tiempo, potenciar las fortalezas de cada localidad?

En la era de la tecnología de la información y la globalización, la gestión de una megaciudad como Ciudad Ho Chi Minh ya no puede seguir los métodos tradicionales. Si sabemos aprovechar las tecnologías inteligentes y digitales, la gestión será mucho más sencilla y eficaz.

Anteriormente, la gestión seguía un modelo sectorial único, donde cada departamento manejaba su propia información, lo que generaba falta de coordinación. Ahora debe ser multisectorial, lo que significa que en cada proyecto, los departamentos participan desde el inicio. Ya no se dará la situación de que la infraestructura se complete antes de que se considere la planificación territorial urbana. Todos los datos deben actualizarse a un sistema digital común para que los departamentos puedan aprovecharlos y coordinarse entre sí.

La ciudadanía también se beneficiará de una gobernanza inteligente. En lugar de tener que desplazarse al centro de Ciudad Ho Chi Minh para realizar trámites, los habitantes de Binh Duong o Ba Ria-Vung Tau podrán acudir a la oficina de administración pública más cercana a su domicilio para resolver sus asuntos.

En otras palabras, es necesario reorganizar el área urbana para que todos los residentes de la ciudad puedan satisfacer sus necesidades de trabajo, estudio, salud, ocio, deporte, trámites administrativos, etc., en un radio de 15 minutos de su domicilio. Esto requiere el desarrollo de un modelo urbano multipolar y multicéntrico.

Fuente: https://baodautu.vn/dinh-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-da-trung-tam-cho-tphcm-d374676.html