Delegación de monitoreo de la Asamblea Nacional: El régimen docente no está a la altura de sus esfuerzos

Los salarios de los profesores no son proporcionales a su esfuerzo.

El jefe de la delegación supervisora del Comité Permanente de la Asamblea Nacional acaba de concluir una sesión de trabajo con el Gobierno sobre el tema "Implementación de la Resolución N° 88/2014/QH13 y la Resolución N° 51/2017/QH14 de la Asamblea Nacional sobre innovación de programas de educación general y libros de texto".

La sesión de trabajo anterior se celebró el 27 de julio bajo la presidencia del Sr. Tran Thanh Man , Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional y Jefe de la Delegación Supervisora.

La delegación evaluó que, en un contexto de numerosas dificultades y desafíos, el Gobierno , los ministerios, las provincias y todo el sector educativo han realizado esfuerzos para implementar la resolución, generando cambios positivos y logrando muchos resultados notables.

Sin embargo, la implementación de la innovación aún presenta limitaciones y deficiencias; por lo tanto, la Delegación de Seguimiento solicitó al Gobierno un informe que explique las opiniones discutidas en la sesión de trabajo.

Con cuatro contenidos propuestos que necesitan atención y medidas correctivas, la delegación hizo hincapié en las deficiencias de las políticas para docentes.

El equipo de seguimiento detectó una estructura docente inadecuada, lo que genera un excedente y una escasez locales; hay escasez de docentes en muchas localidades, pero no se pueden contratar, especialmente docentes que impartan asignaturas artísticas en el nivel de secundaria.

Más de 9.000 maestros de escuelas públicas renunciaron a sus trabajos en el año escolar 2022-2023

La situación de los maestros de escuelas públicas que renuncian a sus puestos de trabajo en el contexto de una escasez nacional de 118.253 maestros fue mencionada por el Ministerio de Educación y Formación en la Conferencia de Directores de Departamento de 2023 celebrada el 24 de julio.

El año escolar pasado, el país redujo el número de maestros públicos en más de 19.300. Esta cifra incluye 10.094 maestros jubilados y 9.295 maestros que renunciaron a sus trabajos.

Además, varios docentes renunciaron a sus puestos y abandonaron la profesión. La razón principal es que los estándares docentes no son adecuados; el régimen salarial y de prestaciones, especialmente para los maestros de preescolar y primaria y los docentes principiantes, es muy bajo.

Esto no se corresponde con la intensidad, la presión del trabajo y el nivel de formación del profesorado, y no ha motivado a los docentes a amar su profesión y a dedicarse a la causa de la innovación.

El Equipo de Seguimiento evaluó que la formación y el desarrollo de los docentes para cumplir con los requisitos de enseñanza del nuevo programa de educación general, especialmente para las nuevas asignaturas y actividades educativas, no garantizaban la calidad y no eran suficientes para que los docentes pudieran implementar adecuadamente los requisitos.

En algunas localidades, el número de profesores titulares es reducido, y la capacitación que estos brindan a los docentes regulares es limitada en cuanto a tiempo, materiales y metodología. En otras localidades, los docentes particulares deben costear su propia formación. Las editoriales ofrecen capacitación basada en libros de texto cuyo contenido no es práctico ni satisface las necesidades del profesorado.

Falta de escuelas, clases y financiación

Al preparar las condiciones para las instalaciones y el material didáctico, la mayoría de las localidades se centraron activamente en la explotación y el uso eficaz de las instalaciones y el material existentes; al mismo tiempo, revisaron y adquirieron otros nuevos.

Sin embargo, las estrategias y los planes para el desarrollo de la educación en el período 2021-2030 son lentos y no han sido aprobados, lo que afecta la implementación de la inversión pública a mediano plazo a nivel nacional en el sector de la educación y la formación.

Hay escasez de escuelas y aulas, especialmente en zonas urbanas, parques industriales, zonas francas y localidades con un gran número de inmigrantes ilegales.

Muchas localidades aún utilizan aulas prefabricadas. El porcentaje de aulas sin acondicionar sigue siendo elevado. El número de escuelas que carecen de aulas específicas y bibliotecas escolares es bastante grande.

El índice de equipamiento docente que cumple con los requisitos mínimos del nuevo currículo en las localidades sigue siendo muy bajo; a nivel nacional, solo el 54,3 % cumple con dicho requisito. La adquisición de este equipamiento mínimo continúa avanzando lentamente y presenta numerosas dificultades.

Mediante un seguimiento práctico de la financiación para la implementación de nuevos programas, se observa que la tasa de desembolso de programas y proyectos en el sector educativo sigue siendo baja y el progreso es lento.

Algunas localidades carecen de recursos de inversión para la educación en general y de instalaciones y equipos en particular, lo que conlleva el incumplimiento de los requisitos educativos integrales.

Según el informe, en el período 2015-2022, las fuentes de inversión para la educación presentan las siguientes proporciones: el presupuesto central representa el 6,2%; el presupuesto local, el 75,5%; el capital extranjero (préstamos, ayuda no reembolsable) asciende a 41.053,89 billones de VND (lo que representa el 19,2%); y las fuentes socializadas representan el 3%.

Ante esta realidad, la Delegación de Seguimiento solicitó al Gobierno un informe explicativo sobre las opiniones planteadas por esta unidad.

En el futuro, para asegurar la continua y efectiva implementación del Programa de Educación General 2018, la Delegación de Monitoreo recomienda que el Gobierno preste atención al personal docente, ya que este es el factor clave para el éxito de la implementación del programa.

La delegación solicitó al Gobierno que instruya a los ministerios y dependencias pertinentes para que revisen y evalúen exhaustivamente la estructura, la situación actual y las necesidades de desarrollo del personal docente en el futuro próximo, y que encuentren soluciones apropiadas y oportunas para superar la escasez de docentes, la calidad docente y las fuentes de reclutamiento de docentes; y que fortalezcan la formación y el desarrollo docente para satisfacer las necesidades.

El Gobierno también debe prestar atención a la revisión y evaluación de la situación actual de sobrecarga y falta de aulas y escuelas en las grandes ciudades, y prever la demanda de instalaciones y material didáctico; y contar con soluciones para ayudar a las localidades a superar las dificultades y los obstáculos en la organización e implementación.

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