Taller de difusión del Decreto n.º 242/2025/ND-CP del Gobierno sobre la gestión y el uso del capital de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y los préstamos preferenciales extranjeros - Foto: VGP/HT
Decreto 242/2025/ND-CP: Un punto de inflexión en la gestión del capital de la AOD
El 26 de septiembre, el Departamento de Gestión de Deuda y Relaciones Económicas Exteriores ( Ministerio de Finanzas ) organizó un taller para difundir el Decreto Nº 242/2025/ND-CP del Gobierno sobre la gestión y utilización de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y los préstamos preferenciales externos.
A la conferencia asistieron representantes de ministerios centrales y locales, sucursales, agencias, organizaciones, empresas, donantes bilaterales y multilaterales, organizaciones internacionales que proporcionan capital de AOD y préstamos preferenciales a Vietnam, y representantes de departamentos, sucursales y sectores de 20 provincias y ciudades del norte.
El Sr. Nguyen Quoc Phuong, Director del Departamento de Gestión de Deuda y Relaciones Económicas Exteriores (Ministerio de Finanzas), dijo que el Decreto 242 es de especial importancia, una oportunidad para que el Gobierno, los ministerios, las sucursales, las localidades, la comunidad empresarial y los socios internacionales estudien y discutan en profundidad las nuevas regulaciones.
En los últimos 30 años, la AOD y los préstamos preferenciales del exterior han contribuido significativamente al desarrollo del país, a través de numerosos proyectos de puentes, carreteras y energía limpia. Sin embargo, junto con las crecientes necesidades de desarrollo, el uso de esta fuente de capital aún presenta numerosas limitaciones, especialmente en lo que respecta a la base legal y los procedimientos administrativos.
A partir de ese requisito práctico, el Ministerio de Finanzas revisó el Decreto 114/2021/ND-CP, reemplazándolo por el Decreto 242/2025/ND-CP.
El Decreto 242 se centra en cuatro orientaciones principales: sincronizarse con el sistema legal, armonizar las prácticas internacionales; simplificar procesos, acortar los tiempos de aprobación e implementación; aumentar la autonomía de los ministerios, sectores y localidades asociados a la rendición de cuentas; crear condiciones para las empresas estatales y estimular la participación del sector privado.
El Decreto 242 marca un hito importante al crear un corredor legal sincrónico, en consonancia con la Ley de Inversión Pública de 2024 y las leyes conexas. Esto demuestra la determinación del Gobierno de reformar la gestión del capital internacional, especialmente en el contexto de que Vietnam está entrando en una nueva etapa de desarrollo con grandes necesidades de capital para infraestructura moderna, transformación verde, transformación digital, respuesta al cambio climático y garantía de la seguridad social, enfatizó el Sr. Nguyen Quoc Phuong.
Sr. Nguyen Quoc Phuong, Director del Departamento de Gestión de Deuda y Relaciones Económicas Exteriores: En los últimos 30 años, el capital de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros han hecho una importante contribución al desarrollo del país - Foto: VGP/HT
Simplificar trámites, promover la descentralización
El Sr. Nguyen Trong Nghia, Jefe de Gestión de Deuda y Cooperación Económica y Financiera con Organismos Multilaterales, analizó más a fondo: El Decreto 242 trae tres grandes grupos de soluciones.
En primer lugar, el Decreto simplifica los procedimientos administrativos al eliminar numerosos pasos intermedios innecesarios de aprobación y evaluación para proyectos de AOD y préstamos preferenciales. Se agilizan los procedimientos para ajustar la documentación del proyecto, requiriendo únicamente la opinión del Ministerio de Hacienda cuando los ajustes implican un aumento significativo del capital. Al mismo tiempo, se agiliza el proceso de obtención de préstamos, asignación de planes de capital, utilización de capital excedente y selección de un banco proveedor.
En segundo lugar, el Decreto promueve la descentralización y la delegación de poderes. Delegar a ministerios, sucursales y localidades la facultad de decidir sobre políticas de inversión para numerosos proyectos que anteriormente estaban bajo la autoridad del Primer Ministro. La autoridad competente está autorizada a decidir sobre el uso del capital excedente y a ajustar los proyectos de las empresas estatales que recurren a la AOD y a préstamos preferenciales.
En tercer lugar, el Decreto aclara las normas para las empresas estatales que utilizan préstamos de AOD y préstamos preferenciales; añade normas sobre el manejo de activos y equipos entregados por los donantes; y resuelve problemas relacionados con las disposiciones transitorias para el apoyo presupuestario específico.
Los delegados que asistieron al taller valoraron positivamente el contenido del Decreto 242, así como su oportuna difusión a las partes interesadas. Representantes del Ministerio de Hacienda también debatieron directamente y respondieron preguntas de empresas, juntas directivas de proyectos y socios internacionales.
Una novedad importante del artículo 5 del Decreto 242/2025/ND-CP es el cambio en la normativa sobre el uso prioritario del capital AOD y de los préstamos preferenciales.
El Gobierno ha eliminado la normativa que priorizaba el capital de AOD no reembolsable para apoyar el desarrollo de políticas, instituciones y reformas. En su lugar, el Decreto añade nuevas áreas prioritarias, entre ellas: ciencia y tecnología, innovación y transformación digital; proyectos especiales de inversión pública; y programas y proyectos de gran envergadura y clave destinados a revertir la situación.
Según los expertos, este cambio se adapta al nuevo contexto de desarrollo, garantizando una asignación eficaz del capital internacional, vinculado a las necesidades urgentes del país.
El director Nguyen Quoc Phuong afirmó que el Ministerio de Finanzas y el Departamento de Gestión de Deuda y Relaciones Económicas Exteriores siempre acompañarán a los ministerios, sucursales y localidades en el proceso de implementación del Decreto 242. La orientación y la eliminación de dificultades se llevarán a cabo de manera rápida y sencilla, para garantizar la mayor eficiencia para cada monto de capital.
"El objetivo principal es que todo el capital de la AOD y los préstamos preferenciales del exterior se utilicen eficazmente, contribuyendo así al desarrollo sólido y sostenible de Vietnam", enfatizó el Sr. Nguyen Quoc Phuong.
Señor Minh
Fuente: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm
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