Proyecto ferroviario Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan: nuevo punto de inflexión

Después de más de 10 años de retrasos y demoras por fuerza mayor, se propone reiniciar el Proyecto Ferroviario Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan a partir de 2026, con una nueva misión y función.

Un puente ferroviario inacabado en construcción en la zona de Bac Ninh . Foto: Huu Nghi

Cambio de función

El proyecto ferroviario Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, el proyecto de infraestructura ferroviaria con el destino más trágico de la historia, está teniendo nuevos movimientos.

A finales de la semana pasada, el Ministerio de Construcción envió un despacho al Primer Ministro informando sobre el proceso de implementación así como el "nuevo estatus" de la línea ferroviaria Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan en caso de que las autoridades competentes permitan su reinicio.

Cabe añadir que el Proyecto Ferroviario Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan fue aprobado para inversión por el Primer Ministro mediante el Documento n.º 75/CP-CN, de fecha 9 de enero de 2004, utilizando capital de bonos del Estado. El proyecto tiene una longitud total de 131 km, con inicio en la estación de Yen Vien y fin en el puerto de Cai Lan, con una inversión total de 7.663 billones de dongs.

El proyecto está dividido en 4 subproyectos independientes y comenzó en 2008, con finalización prevista para 2011. Según el diseño, esta nueva línea ferroviaria utiliza una vía híbrida (incluyendo ancho de vía de 1.435 mm y 1.000 mm), utiliza carriles soldados, tiene un moderno sistema de información de señales e intersecciones a diferentes niveles con carreteras nacionales para alcanzar una velocidad de 120 km/h para trenes de pasajeros y 80 km/h para trenes de mercancías.

Si se completa esta ruta, el viaje en tren de pasajeros desde Ha Long a Yen Vien sólo durará entre 1,5 y 2 horas; en tren de mercancías tardará entre 3 y 4 horas, creándose así un método adicional de transporte de pasajeros y mercancías en grandes volúmenes, a bajo coste, de forma segura y respetuosa con el medio ambiente en el corredor de transporte Hanoi - Quang Ninh.

Al estar incluido en la lista de proyectos que deben posponerse o retrasarse de acuerdo con la política de recorte de la inversión pública en la Resolución No. 11/2011/NQ-CP, de fecha 24 de febrero de 2011 del Gobierno, el proyecto se encuentra en estado de "parálisis" desde 2014 hasta ahora, con un capital desembolsado de 4,322 billones de VND, alcanzando el 56% de la inversión total aprobada por el Gobierno.

En el momento de la suspensión, el Subproyecto 1 tenía asignado capital para completar la construcción, entregarlo y ponerlo en funcionamiento en 2014; el Subproyecto 2 había completado 2 paquetes para la adquisición de bienes (rieles, traviesas), construido 30 km de plataforma (11 km completados, 19 km sin terminar), básicamente completado 9/12 puentes, 35/45 pasos subterráneos para personas y 83/140 alcantarillas; el Subproyecto 3 había completado 3 paquetes para la adquisición de bienes (rieles, traviesas), renovado 15 km de ferrocarril antiguo y 4 puentes débiles en la ruta; el Subproyecto 4 no se había implementado porque estaba en la etapa de estudio y diseño.

Aunque tardó más de 10 años en reiniciarse, el ferrocarril Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan todavía se considera un importante proyecto de infraestructura ferroviaria en el corredor de transporte Hanoi - Quang Ninh.

En la Conclusión No. 49-KL/TW sobre la orientación del desarrollo de los ferrocarriles de Vietnam hasta 2030, con una visión hasta 2045, el Politburó solicitó una inversión continua para completar la línea ferroviaria Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan para 2030. Además, la Planificación de la Red Ferroviaria para el período 2021 - 2030, con una visión hasta 2050, también determinó invertir en esta línea ferroviaria en el período hasta 2030.

“Esta es la base política y legal importante para reactivar el proceso de finalización del proyecto ferroviario Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, la ruta que conecta los dos lados del triángulo de desarrollo del Delta del Río Rojo, Hanoi y Quang Ninh”, evaluó el líder del Ministerio de Construcción.

Se sabe que recientemente, el Ministerio de Transporte (ahora Ministerio de Construcción) ha ordenado a la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario que revise urgentemente y se concentre en eliminar los problemas existentes y completar el expediente para ajustar la política de inversión del proyecto como base para la implementación continua.

Según la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, en el momento del establecimiento del proyecto, la demanda de transporte prevista era principalmente de mercancías, atrayendo mercancías de la región de Yunnan (China) que se conectan al puerto de Cai Lan, provincia de Quang Ninh (planificado como un puerto de aguas profundas, un centro portuario en la región norte).

Hasta ahora, la planificación del desarrollo socioeconómico y el sistema portuario han tenido muchos cambios, en consecuencia, la orientación del desarrollo del puerto marítimo en el área de Hai Phong (puerto de Lach Huyen) es el puerto de entrada internacional en el Norte, mientras que el puerto de Cai Lan se ha convertido en función hacia el desarrollo de un área urbana portuaria, ya no un importante centro de carga para el ferrocarril como el objetivo original.

Por otra parte, la orientación de la planificación del sector nacional y local muestra que el corredor que conecta las localidades de Hanoi, Bac Ninh, Hai Duong y Quang Ninh tiene muchos patrimonios culturales y áreas turísticas, por lo que la demanda de transporte de pasajeros es grande; los resultados del pronóstico en la ruta Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan también muestran que la demanda de transporte de pasajeros es mayor y la demanda de transporte de mercancías es menor que antes.

“De este modo, la función del Proyecto Ferroviario Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan ha cambiado significativamente hacia el transporte principalmente de pasajeros”, afirmó el Sr. Tran Thien Canh, Director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam.

El escenario de inversión se vuelve más claro

Se sabe que el plan para reiniciar el Proyecto Ferroviario Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan también ha sido acordado por la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario y el Ministerio de Construcción para presentarlo a las autoridades competentes para su consideración y aprobación.

En consecuencia, para el Subproyecto 4, tramo Yen Vien - Lim, que coincide con la planificación de la línea ferroviaria Hanoi - Dong Dang, que actualmente es de vía única con un ancho combinado de 1.435 mm y 1.000 mm, el Ministerio de Construcción evaluó que aún cumple con los requisitos para su explotación y no necesita inversión.

Para los subproyectos 2 y 3, el Ministerio de Construcción propuso continuar construyendo una nueva sección de Lim - Pha Lai para abrir la ruta y mejorar y renovar la antigua sección de Pha Lai - Ha Long, asegurando la conexión desde Yen Vien al puerto de Cai Lan como el objetivo original.

Al mismo tiempo, debido a la falta de demanda de vías únicas de ancho de vía de 1.000 mm, el Ministerio de Construcción propuso estudiar el ajuste de vías únicas de vía doble a vías únicas de vía estándar de ancho de vía de 1.435 mm; los materiales comprados se utilizarán para el proyecto, la parte restante (si la hay) se entregará a Vietnam Railways Corporation para servir al mantenimiento de las líneas ferroviarias nacionales existentes.

Las investigaciones muestran que la inversión total requerida para el plan mencionado asciende a aproximadamente 5.560 billones de VND. Por lo tanto, considerando el volumen implementado previamente, el costo total preliminar de inversión del proyecto es de aproximadamente 9.989 billones de VND (un aumento en comparación con la inversión total inicial de aproximadamente 2.326 billones de VND).

Según los directivos del Ministerio de Construcción, la suspensión y aplazamiento del proyecto se debe a razones objetivas de acuerdo con la Resolución No. 11/NQ-CP y la Directiva No. 1792/CT-TTg, de 15 de octubre de 2011 del Primer Ministro.

El proyecto también ha sido inspeccionado por la Inspección del Ministerio de Planificación e Inversión (actualmente Ministerio de Hacienda) y la Oficina Estatal de Auditoría ha auditado la gestión de la inversión y el uso del capital. En esencia, los problemas derivados de la suspensión y la prórroga han sido resueltos y gestionados por el antiguo Ministerio de Transporte (actualmente Ministerio de Construcción).

El plan para continuar invirtiendo para la puesta en marcha del proyecto ha sido aprobado por la autoridad competente, y el Ministerio de Construcción también ha informado al Ministerio de Finanzas sobre las necesidades de inversión de capital para el período 2026-2030 para su síntesis e informe al Primer Ministro. Una vez asignado el capital, se aprobará como base para la ejecución de la inversión, declaró el titular del Ministerio de Construcción.

En el último informe enviado al Primer Ministro, el Ministerio de Construcción también aclaró la relación entre el ferrocarril de alta velocidad Hanoi - Quang Ninh propuesto por Vingroup y el Proyecto Ferroviario Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Implementando la dirección del viceprimer ministro Tran Hong Ha, el Ministerio de Construcción celebró una reunión y emitió un documento que orienta a Vingroup Corporation para completar los documentos de propuesta, coordinar con la Autoridad Ferroviaria de Vietnam para revisar y estudiar la adición de la línea ferroviaria Hanoi - Quang Ninh a la Planificación de la Red Ferroviaria para el período 2021 - 2030, con visión a 2050.

Actualmente, la Autoridad Ferroviaria de Vietnam ha elaborado un expediente para ajustar la Planificación de la Red Ferroviaria, envió un documento para solicitar opiniones de las agencias, unidades y localidades pertinentes como base para completar el expediente y lo presentó a las autoridades competentes para su consideración y comentarios.

Si se invierte, el ferrocarril Hanoi - Quang Ninh se encargará básicamente del transporte de pasajeros; el ferrocarril Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan sólo transportará mercancías, mientras que el ferrocarril existente Yen Vien - Kep - Ha Long - Cai Lan todavía garantizará el transporte de mercancías.

Por lo tanto, en caso de que la planificación de la ruta ferroviaria Hanoi - Quang Ninh sea factible y aprobada por las autoridades competentes, se propone ajustar la sección ferroviaria Lim - Pha Lai del Subproyecto 2 (actualmente suspendido y ampliado) para que funcione como una vía de acceso para la autopista (debido a que esta sección corre paralela y cerca de la autopista).

Las estaciones ferroviarias que se planea construir en este tramo serán licitadas para seleccionar inversionistas que construyan áreas de descanso en la autopista, evitando pérdidas y desperdicios.

“En caso de que el ajuste de la planificación de la red ferroviaria no sea factible, la línea ferroviaria de alta velocidad Hanoi - Quang Ninh no se implementa como se propuso, el Ministerio de Construcción continuará invirtiendo para completar el Subproyecto 2 (Lim - Pha Lai) y ponerlo en operación como el escenario anterior”, compartió el líder del Ministerio de Construcción.

Fuente: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html