Proyecto de Ley sobre Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (modificado): La supervisión de la resolución de quejas, denuncias, peticiones y reflexiones de los ciudadanos es una forma especial e independiente de supervisión.

El Proyecto de Ley sobre Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendado) distingue claramente la "supervisión de la tramitación de quejas, denuncias, peticiones y observaciones" como una modalidad de supervisión independiente y específica. Los delegados señalaron que esta disposición es necesaria, ya que la combinación de las actividades de recepción y tramitación de peticiones y la supervisión de los resultados de las resoluciones puede generar fácilmente confusión en cuanto al alcance, el método y la competencia.

Superar la confusión entre contenido y métodos de monitorización

En la Conferencia "Algunos asuntos importantes sobre la recepción y revisión del proyecto de Ley sobre Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendada) - reglamentos sobre la supervisión de los Consejos Populares", el Vicepresidente del Comité de Aspiraciones Populares y Supervisión, Hoang Anh Cong, declaró que las disposiciones de la actual Ley sobre Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares no son realmente claras sobre las actividades de supervisión de la tramitación de quejas y denuncias, lo que puede conducir fácilmente a confusión entre el contenido y el método de supervisión.

El vicepresidente del Comité para las Aspiraciones y la Supervisión del Pueblo, Hoang Anh Cong, intervino en la Conferencia sobre la recepción, revisión y perfeccionamiento del proyecto de Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendado). Foto: H. Ngoc

Para subsanar esta deficiencia, se ha revisado el proyecto de Ley sobre Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendado), que regula la «supervisión de la resolución de quejas, denuncias, peticiones y alegaciones ciudadanas». En consecuencia, el proyecto de Ley define claramente esta supervisión como una forma independiente y específica, dirigida a quejas y denuncias concretas, e incluye actividades como la recepción, tramitación y remisión de peticiones a los organismos y personas competentes para su resolución, así como el seguimiento, la instación y la supervisión de dicha resolución, en consonancia con las competencias del Comité Permanente del Consejo Popular, el Comité del Consejo Popular y los delegados del Consejo Popular.

Específicamente, el artículo 80 del proyecto de ley ha añadido disposiciones sobre la responsabilidad del Comité Permanente del Consejo Popular en la "organización de la recepción, investigación y procesamiento; cuando sea necesario, la remisión a organismos, organizaciones e individuos competentes para su consideración y resolución"; al mismo tiempo, añade la facultad de que "si es necesario, el Comité Permanente del Consejo Popular designe al Comité del Consejo Popular, al Grupo de Delegación del Consejo Popular, para organizar una delegación de supervisión temática; enviar miembros para revisar y verificar los asuntos de interés para el Comité Permanente del Consejo Popular".

El artículo 91 del proyecto de ley enmendado estipula específicamente que la autoridad del Comité del Consejo Popular se limita a organizar una Delegación de Supervisión para supervisar la resolución de quejas, denuncias, peticiones y reflexiones de los ciudadanos según lo asigne el Comité Permanente del Consejo Popular.

“Las disposiciones del artículo 91 del proyecto de ley garantizan la coherencia con la estructura organizativa del Comité del Consejo Popular y evitan la superposición con las actividades de recepción y tramitación de peticiones del Comité Permanente del Consejo Popular”, enfatizó el vicepresidente del Comité de Aspiraciones y Supervisión Popular, Hoang Anh Cong.

El artículo 98 del proyecto de ley complementa muchas disposiciones sobre responsabilidades, autoridad y mecanismos para garantizar las actividades de los delegados del Consejo Popular en la supervisión de la resolución de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones de los ciudadanos.
Específicamente, es necesario complementar el reglamento que establece que el Comité Permanente del Consejo Popular es responsable de organizar la recepción de los ciudadanos por parte de los delegados del Consejo Popular, así como la supervisión de la resolución de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones de los ciudadanos en la localidad; complementar el reglamento sobre la facultad de solicitar información a los organismos, organizaciones e individuos pertinentes y el derecho a solicitar la aplicación de las medidas necesarias para poner fin a las infracciones.

El vicepresidente del Comité de Supervisión y Aspiraciones Populares comentó: "Estas regulaciones tienen como objetivo garantizar que las actividades de supervisión de los diputados del Consejo Popular sean efectivas, eficientes, coherentes con el papel de los diputados del Consejo Popular y acordes con la autoridad de otras entidades en esta actividad".

Agregar mecanismo de retroalimentación obligatorio

El diputado de la Asamblea Nacional Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), al apreciar el nuevo enfoque del proyecto de ley que separa claramente la "supervisión de la tramitación de quejas, denuncias, peticiones y reflexiones" en una forma de supervisión específica e independiente, afirmó que esta disposición es necesaria porque, en realidad, combinar las actividades de recepción y tramitación de peticiones y supervisar los resultados de su tramitación puede causar fácilmente confusión en cuanto al alcance, los métodos y la autoridad, lo que conlleva una superposición de responsabilidades o la omisión de las mismas.

Habla el delegado de la Asamblea Nacional, Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto de : H. Ngoc

El proyecto de ley estipula claramente cada etapa del proceso: recepción, tramitación, transferencia de solicitudes, seguimiento y control de resultados, lo cual constituye un paso importante para garantizar la eficacia, la transparencia y evitar formalidades innecesarias. En este sentido, el delegado Thach Phuoc Binh también sugirió que, para asegurar la coherencia y la viabilidad, es necesario incorporar un mecanismo de retroalimentación obligatorio.

Por consiguiente, el organismo o la persona responsable de tramitar las quejas y denuncias deberá remitir por escrito al organismo supervisor, en un plazo máximo de 30 días, el resultado de la tramitación. En casos complejos, dicho plazo podrá prorrogarse, debiendo notificarse por escrito el motivo de la prórroga.

Al mismo tiempo, se complementa el principio de publicidad en el sentido de que los resultados del acuerdo deben notificarse a la ciudadanía y hacerse públicos, salvo en los casos en que la ley estipule confidencialidad. Se definen claramente las responsabilidades de la Oficina de la Delegación de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular en materia de asesoramiento, síntesis e instigación.

La Dra. Le Thi Tuoi, de la Academia de Administración y Gestión Pública, sigue preocupada por los derechos del Consejo Popular y propuso mantener las disposiciones del apartado 1 del artículo 82 de la Ley vigente sobre la autoridad del Consejo Popular, que dice: «Organizar una delegación para supervisar la resolución de quejas, denuncias y recomendaciones a nivel local», junto con otros métodos de supervisión, como el examen de los informes de los organismos sobre la resolución de quejas y denuncias; la recepción y tramitación de peticiones, quejas, denuncias, etc.

Al expresar su opinión sobre este tema, el delegado Thach Phuoc Binh afirmó que, si bien el Comité del Consejo Popular es muy activo, de mantenerse la legislación vigente, sus funciones se superpondrían a las del Comité Permanente del Consejo Popular. Por lo tanto, el proyecto de ley propuesto es totalmente razonable, ya que garantiza la participación del Comité del Consejo Popular en la supervisión, pero de acuerdo con las funciones asignadas al Comité Permanente del Consejo Popular, lo que contribuye a reforzar la disciplina procesal.

El proyecto de Ley sobre Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares (enmendado) se presentará a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la X Sesión. El Presidente del Comité de Aspiraciones Populares y Supervisión, Duong Thanh Binh, destacó que las opiniones expresadas en la Conferencia constituyen la base para la construcción de un marco jurídico cada vez más completo y eficaz en materia de supervisión, que responda a las exigencias de la innovación en la gobernanza nacional en la nueva etapa de desarrollo.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html