La ley integra e institucionaliza las principales políticas.
El taller fue presidido por el camarada Nguyen Duy Ngoc, miembro del Politburó, presidente de la Comisión Central de Inspección , con la participación de representantes de ministerios, sucursales, institutos, escuelas, empresas y expertos en los campos del derecho y la tecnología.
El presidente de la Comisión Central de Inspección, Nguyen Duy Ngoc, destacó el papel estratégico de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación en el proceso de desarrollo del país, especialmente en el contexto de la transformación del modelo de crecimiento de Vietnam hacia una economía digital y una economía basada en el conocimiento. Por consiguiente, para que la ley tenga un papel práctico, es necesario seguir de cerca las necesidades del desarrollo socioeconómico, creando a la vez un mecanismo para atraer y retener talento científico y tecnológico nacional e internacional. La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación debe concebirse como una herramienta para institucionalizar importantes resoluciones del Partido, en particular la Resolución 57 sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, la Resolución 66 sobre el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la Resolución 68 sobre la innovación del mecanismo de gestión de las tareas científicas y tecnológicas.
En relación con los nuevos puntos del Proyecto, el Viceministro de Ciencia y Tecnología, Bui The Duy, afirmó: «Esta Ley nunca ha sido tan transparente, reflejando un pensamiento jurídico abierto y considerando más de 1.000 opiniones de organismos, organizaciones y particulares. El Proyecto está vinculado con más de 10 leyes especializadas, como la Ley de Inversión Pública, la Ley Tributaria, la Ley de Transferencia de Tecnología, la Ley de Propiedad Intelectual, la Ley de la Industria de la Tecnología Digital y la Ley de Transformación Digital, para garantizar su coherencia y una implementación eficaz».
Varias políticas de apoyo a las empresas emergentes y a las organizaciones de ciencia y tecnología se han integrado en las leyes que debate la Asamblea Nacional. Esta sincronización contribuirá a promover actividades como la creación de una bolsa de tecnología, la promoción de la transferencia y comercialización de los resultados de investigación, la eliminación de barreras administrativas y el fortalecimiento de la protección de los derechos de propiedad intelectual.
En particular, para las organizaciones públicas de ciencia y tecnología, el Proyecto propone otorgarles autonomía real en materia de finanzas, personal y tareas científicas. "Las organizaciones de ciencia y tecnología deben poder proponer y utilizar recursos de forma proactiva, en lugar de esperar pasivamente a que se les asignen tareas", enfatizó el Viceministro. Al mismo tiempo, muchos delegados propusieron mejorar el mecanismo financiero para fomentar la cooperación entre el Estado, las empresas y los institutos. Un representante de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh propuso implementar el modelo de "tres casas" a través de centros de innovación, junto con un mecanismo de cofinanciación entre el presupuesto estatal y las empresas privadas.
Mientras tanto, representantes de la Universidad Médica de Hanói solicitaron aclaraciones sobre las regulaciones de cooperación internacional, especialmente en lo que respecta a la invitación de expertos extranjeros, la obtención de financiación y la atracción de recursos humanos de alta calidad. En realidad, aún existen numerosas barreras legales y financieras en la cooperación internacional en ciencia y tecnología, lo que dificulta el acceso de universidades y organizaciones de investigación a recursos globales.
El tema de la propiedad intelectual siguió siendo debatido por numerosos delegados. Un delegado de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) afirmó que la introducción de regulaciones sobre los parqués tecnológicos es un gran avance, ya que contribuye a la creación de un mercado tecnológico transparente que conecta eficazmente la investigación con las empresas.
Sin embargo, un obstáculo importante actualmente es la falta de un mecanismo claro de fijación de precios para la propiedad intelectual. Esto dificulta la aportación de capital a patentes, la transferencia de tecnología y la vinculación de la investigación. Por lo tanto, muchas opiniones recomiendan la necesidad de especificar el proceso de fijación de precios, garantizar los derechos de los científicos y promover la innovación en el sector privado. Representantes del Grupo Masan propusieron minimizar los procedimientos administrativos para la solicitud, licitación y aceptación de tareas de C&T, de modo que las empresas puedan centrarse en el desarrollo de productos en lugar de en el proceso de presentación de informes.
El Sr. Le Quang Huy, presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, afirmó que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación debe construirse sobre el espíritu de institucionalizar plenamente las resoluciones del Partido, especialmente la Resolución 57, la Resolución 66 y la Resolución 68. Según el Sr. Huy, garantizar la coherencia entre las leyes relacionadas es un requisito previo para evitar superposiciones y conflictos en la aplicación práctica.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Le Minh Hoan, vicepresidente de la Asamblea Nacional, elogió los esfuerzos para eliminar las barreras administrativas, ampliar el espacio creativo y movilizar recursos sociales. Sugirió la necesidad de diseñar regulaciones específicas para el campo de la ciencia, la tecnología y la innovación a fin de aumentar la competitividad nacional y asegurar la iniciativa tecnológica en el contexto de la globalización y la Cuarta Revolución Industrial.
El presidente del Comité Central de Inspección, Nguyen Duy Ngoc, enfatizó que el Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación debe desarrollarse con base en opiniones de expertos profundamente relevantes, reflejando la realidad y aprendiendo de la experiencia internacional. Sugirió que el organismo rector continúe revisando y ajustando las regulaciones sobre el mecanismo de asignación de tareas, la valoración de la propiedad intelectual y la creación de un corredor legal eficaz para que la ciencia y la tecnología se conviertan en un verdadero motor del desarrollo nacional.
Es necesario definir claramente los recursos financieros para el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
En el Taller de Comentarios sobre el Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, una de las cuestiones que preocuparon a los delegados fue el nombre del Proyecto de Ley. Según el Dr. Pham Van Tan, exvicepresidente y secretario general de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam: «La innovación ya forma parte del concepto de ciencia y tecnología. Por lo tanto, añadir esta frase al nombre de la Ley no es realmente necesario si su contenido regula de forma completa y clara las políticas para promover la innovación. Además, si se añade «Innovación», ¿es necesario añadir «Transformación digital» de acuerdo con el espíritu de la Resolución 57-NQ/TW? El avance no reside en el nombre ni en el título, sino en el contenido de las políticas del documento».
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El viceministro de Ciencia y Tecnología, Bui The Duy: Esta ley nunca ha sido tan transparente, lo que refleja un pensamiento jurídico abierto. (Foto en el artículo: MOST). |
En cuanto al contenido de la transformación digital, el Proyecto de Ley solo la menciona en el Artículo 18, relacionado con las actividades de ciencia, tecnología e innovación. Según el Dr. Pham Van Tan: «Este es un enfoque incompleto. La transformación digital no se limita al ámbito de la ciencia y la tecnología, sino que es una necesidad común de toda la sociedad». Al mismo tiempo, sugirió la necesidad de ampliar el alcance de la Ley o contar con una normativa más clara sobre la posición de la transformación digital en el ordenamiento jurídico actual.
Además, según él, centrarse únicamente en promover la innovación en las empresas y la economía no es suficiente. «La innovación no solo se produce en el sector productivo y empresarial, sino también en la gestión estatal, la cultura, la sociedad, etc. Por lo tanto, la Ley debe ser más integral para reflejar adecuadamente la naturaleza integral de las actividades de innovación en la economía del conocimiento», enfatizó el Dr. Pham Van Tan.
En cuanto a las cuestiones financieras, el Dr. Pham Van Tan afirmó que la Ley debe estipular claramente la asignación de un mínimo del 2% del PIB anual para ciencia, tecnología e innovación. En lugar de limitarse al 2% del gasto total del presupuesto estatal, como ocurre actualmente. Añadió que, sin recursos financieros suficientes, la ciencia y la tecnología no podrán convertirse en un pilar del desarrollo. Por lo tanto, expresó su preocupación por el hecho de que el nivel actual de gasto solo alcanza aproximadamente el 1%. Además, recomendó definir claramente la autoridad competente para permitir las pruebas tecnológicas, y añadir contenido sobre el desarrollo de recursos humanos, especialmente los que trabajan en la gestión científica y los recursos humanos de alta calidad en el campo de la ciencia, la tecnología y la innovación.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Dang Dinh Luyen, exvicepresidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, afirmó: «La pronta promulgación de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación es necesaria, pero requiere una revisión minuciosa para garantizar su constitucionalidad, legalidad y viabilidad en la práctica». En primer lugar, mencionó el artículo 2 del Proyecto sobre los sujetos de aplicación, en el que la frase «relacionadas con actividades de ciencia, tecnología e innovación» no está claramente definida, especialmente para organizaciones e individuos fuera de Vietnam.
Otra cuestión legal importante, según el Sr. Dang Dinh Luyen, es el orden de aplicación entre documentos legales. «El proyecto de Ley estipula en su artículo 4 que, cuando existan disposiciones que difieran de otras leyes, esta tendrá precedencia». Sin embargo, el Sr. Dang Dinh Luyen enfatizó que esta disposición no es coherente con la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025. Por consiguiente, en caso de conflicto entre documentos del mismo nivel, prevalecerá el documento emitido posteriormente.
Además, la cuestión de probar nuevas tecnologías y gestionarlas de forma diferente a la legislación vigente también ha suscitado numerosas preocupaciones. El Sr. Dang Dinh Luyen afirmó que la normativa que permite actividades "diferentes a la legislación vigente" podría contradecir la Constitución. "No se pueden permitir actos ilegales solo por el motivo de las pruebas" y recomendó reconsiderar la regulación del artículo 22, cláusula 6, sobre las regulaciones detalladas del Gobierno sobre su gestión diferente a la legal. Según él, esto carece de una base jurídica sólida.
Otro contenido importante señalado por el Sr. Dang Dinh Luyen es el principio de integración y cooperación internacional en ciencia, tecnología e innovación. «El proyecto de ley debe ajustarse estrictamente a las disposiciones del Artículo 12 de la Constitución de 2013, garantizando el principio de «respeto a la independencia, soberanía, no injerencia en los asuntos internos» y la «absorción selectiva» de los logros internacionales».
Los organismos pertinentes sintetizarán 28 grupos principales de cuestiones y 9 opiniones adicionales planteadas directamente, y completarán con urgencia el informe para presentarlo al Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Sobre esta base, el Proyecto de Ley se ajustará, completará y presentará al Gobierno puntualmente, garantizando la calidad, de acuerdo con las exigencias del desarrollo nacional en el nuevo período.
Fuente: https://baophapluat.vn/du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-hanh-lang-phap-ly-moi-cho-kinh-te-tri-thuc-post551748.html
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