Proyecto de Ley sobre Ahorro y Lucha contra el Despilfarro: El uso eficiente de los recursos, elemento central del ahorro y la lucha contra el desperdicio

En el debate del Grupo de Trabajo sobre el proyecto de Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron la necesidad de estudiar y complementar los ajustes en la gestión, explotación y uso de los recursos de conocimiento y los datos tecnológicos para evitar el desperdicio de oportunidades tecnológicas. Al mismo tiempo, es necesario identificar claramente el uso eficaz de los recursos como elemento central del concepto de ahorro y lucha contra el desperdicio.

Es difícil evaluar el ahorro y la lucha contra el desperdicio en el sector privado.

En la Décima Sesión, la actual Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro fue reformada y complementada integralmente, transformándose en la Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro. El nuevo nombre no solo refleja el alcance de las reformas y los complementos, sino que, aún más importante, demuestra claramente que el espíritu de ahorro y la lucha contra el despilfarro es una tarea continua, no se limita a la práctica, sino que debe convertirse en una institución fundamental.

Durante el debate en el Grupo, muchos diputados de la Asamblea Nacional propusieron definir el alcance del proyecto de Ley de forma más adecuada. Dado que el proyecto de Ley regula las actividades de producción, comercio y consumo de organizaciones, hogares e individuos, y su ámbito de aplicación son las empresas, organizaciones, hogares y otras personas relacionadas con el ahorro y la lucha contra el despilfarro, su alcance es muy amplio y difícil de implementar.

La delegada de la Asamblea Nacional, Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ), habla en el Grupo. Foto: Pham Thang

La diputada de la Asamblea Nacional Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) dijo que el alcance de la regulación extendida a organizaciones, hogares e individuos está más allá de la capacidad de gestión y control directo del Estado, superponiendo y duplicando potencialmente regulaciones de leyes especializadas (como la Ley de Empresas, la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía, la Ley de Protección del Medio Ambiente, etc.).

El delegado planteó la cuestión: «Inspeccionar la implementación del ahorro y combatir el despilfarro en estas actividades puede fácilmente conducir a una profunda interferencia en la libertad personal, los derechos de propiedad y la autonomía empresarial protegidos por la Constitución. Además, es muy difícil cuantificar el despilfarro en el ámbito del consumo individual en la sociedad y determinar las obligaciones legales para gestionarlo».

Compartiendo la misma opinión, el diputado nacional Tran Chi Cuong ( Da Nang ) afirmó que el hecho de que una familia dejara un terreno sin usar durante muchos años y no lo transfiriera a otra persona era un desperdicio de los recursos territoriales del país. Pero ¿publicitar ese hogar resolvería algún problema, si bien parece interferir profundamente con los derechos de propiedad de la persona?

El delegado de la Asamblea Nacional, Tran Chi Cuong (Da Nang), habla en el Grupo. Foto: Pham Thang

Por lo tanto, el comité de redacción debe estudiar, revisar y redefinir los límites razonables del alcance de la regulación, con el fin de centrarse en la regulación del sector estatal, donde se utilizan y gestionan los recursos públicos. Para el sector privado, los hogares y las personas, la regulación debe limitarse a la promoción, la propaganda y la movilización para practicar el ahorro y combatir el despilfarro, evitando imponer obligaciones legales o sanciones administrativas de difícil cumplimiento.

El delegado Tran Chi Cuong también enfatizó que si las agencias estatales realizan un buen trabajo de ahorro y lucha contra el despilfarro, los cuadros y miembros del partido que realizan una buena gestión darán el mejor ejemplo para que la gente aprenda y siga. Las agencias de gestión no pueden obligar a la gente a cumplir las disposiciones de la Ley de Ahorro y Lucha contra el Desperdicio, como sucede con los cuadros y funcionarios públicos, ya que la Constitución estipula que las personas pueden hacer todo lo que no esté prohibido por la ley.

Uso eficiente de los recursos: el núcleo de la lucha contra el desperdicio

Al señalar que el desperdicio de recursos es uno de los desperdicios que causa muchas consecuencias, especialmente los recursos intelectuales en las organizaciones de ciencia y tecnología , universidades e instalaciones de investigación, el diputado de la Asamblea Nacional Vuong Quoc Thang (Da Nang) dijo que si no los usamos de manera eficaz e inteligente, puede conducir fácilmente a una situación de "doble desperdicio".

El diputado de la Asamblea Nacional Vuong Quoc Thang (Da Nang) habla en el Grupo. Foto: Pham Thang

Si realizamos investigaciones científicas inapropiadas y no utilizamos sus resultados, se desperdiciarán recursos financieros, tiempo físico y recursos humanos. El delegado sugirió que se estudie este contenido para regularlo dentro del ámbito de la regulación.

Además del desperdicio de recursos intelectuales, el delegado Vuong Quoc Thang también se muestra preocupado por el desperdicio de datos y recursos digitales. En la era digital, con el fuerte desarrollo de la inteligencia artificial (IA), perderemos oportunidades de desarrollo si los datos y los recursos digitales no se utilizan o explotan adecuadamente.

Los delegados reflexionaron que muchos organismos estatales recopilan y almacenan grandes cantidades de datos, pero carecen de mecanismos para compartir información, conectar y explotar datos para contribuir a la formulación de políticas, optimizar la gestión y crear nuevos servicios para la sociedad. Esto supone un enorme desperdicio de recursos digitales.

El delegado de la Asamblea Nacional, Be Minh Duc (Cao Bang), habla en el Grupo. Foto: Pham Thang

Por lo tanto, respecto al alcance de la regulación para la gestión, explotación y uso efectivo de los recursos de conocimiento y datos tecnológicos (Artículo 1 del proyecto), el delegado Vuong Quoc Thang propuso agregar este contenido al alcance de la regulación en el Artículo 1. Al mismo tiempo, agregar una cláusula en el Artículo 2 del proyecto de Ley sobre los sujetos de aplicación, que son los institutos de investigación, universidades y organizaciones científicas y tecnológicas, así como agregar un nuevo grupo de comportamientos derrochadores al Artículo 3 del proyecto de Ley, que es el comportamiento derrochador en la gestión y uso de los resultados de la investigación científica y el desarrollo tecnológico.

Para hacer más viables las disposiciones de la Ley de Ahorro y Lucha contra el Desperdicio, la delegada Ma Thi Thuy sugirió que las disposiciones sobre la explicación de los conceptos de "ahorro" y "desperdicio" deben expresarse de manera más específica y clara para reflejar la verdadera naturaleza de esta actividad.

De hecho, el desperdicio no solo consiste en el uso excesivo de normas, estándares y regímenes, sino también en el uso ineficaz de normas adecuadas, que no alcanzan el objetivo, o que obstaculizan o desaprovechan oportunidades de desarrollo. Por el contrario, el ahorro no debe entenderse simplemente como gastar menos de lo habitual, sino como el uso racional de los recursos, logrando la máxima eficiencia y alcanzando el objetivo al menor costo posible.

Por lo tanto, se recomienda estudiar, complementar y revisar el contenido de las Cláusulas 1 y 2 del Artículo 5 para dejar claro que los criterios de evaluación del "uso eficaz de los recursos" son el elemento central tanto del concepto de ahorro como del despilfarro. Al mismo tiempo, se debe complementar la normativa sobre la responsabilidad de evaluar los resultados del uso de los recursos públicos según criterios de eficiencia y objetivos alcanzados, y no solo con base en el nivel de gasto en comparación con la norma.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html