La UE tiene dificultades para reformar su sistema de fiscalidad energética

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SGGP 08/04/2023 06:09

El plan de la Unión Europea (UE) para gravar el combustible de aviación ha encontrado obstáculos, ya que los 27 estados miembros del bloque aún no han acordado los niveles de precios para los combustibles verdes frente a los combustibles fósiles.

Repostando un vuelo en Francia. Foto: RAUTERS

Todavía hay muchos desacuerdos.

Los Estados miembros de la UE están negociando una reforma del sistema de impuestos sobre la energía, que se ha mantenido sin cambios desde 2003, para alinearlo con los objetivos climáticos, incluyendo los impuestos sobre el combustible de aviación. Sin embargo, dos años después de la primera propuesta de ley, la UE aún no ha alcanzado un consenso al respecto. Los Estados miembros siguen discrepando en varias cuestiones, como la imposición de impuestos a ciertos combustibles que actualmente no están gravados o que solo están sujetos a impuestos bajos.

Un funcionario diplomático de la UE afirmó que es improbable que el desacuerdo mencionado se resuelva de aquí a finales de año. Mientras tanto, un portavoz de la Comisión Europea declaró que la reforma del impuesto energético eliminaría exenciones obsoletas. Según la propuesta de la UE, el impuesto mínimo sobre el combustible de aviación para vuelos dentro de Europa aumentaría gradualmente a lo largo de 10 años, mientras que el combustible de aviación sostenible estaría exento de impuestos durante 10 años para fomentar su uso. Sin embargo, algunos Estados miembros de la UE discrepan de esta medida, argumentando que gravar el combustible de aviación podría provocar un aumento de los precios del combustible para los ciudadanos de cara a las elecciones al Parlamento Europeo del próximo año.

La UE también propuso impuestos mínimos más altos para combustibles contaminantes como la gasolina, y tarifas más bajas para la electricidad y los combustibles sostenibles. Quienes apoyan las propuestas de la UE argumentan que los nuevos impuestos harían que las opciones de transporte bajas en carbono, como los trenes eléctricos, tuvieran precios más competitivos en comparación con los vuelos que utilizan combustibles fósiles, a la vez que generarían ingresos para que los gobiernos invirtieran en opciones de combustibles sostenibles.

Todavía no se ha encontrado una solución óptima.

Conforme al sistema de impuestos sobre el combustible de la UE, los Estados miembros pueden gravar el combustible de aviación a nivel nacional y entre Estados miembros, lo que hace que los vuelos dentro de la UE sean relativamente económicos en comparación con otros medios de transporte. Sin embargo, solo unos pocos miembros de la UE, como los Países Bajos y Alemania, implementaron impuestos sobre el combustible en los vuelos comerciales nacionales entre 2005 y 2011. Debido a las complejidades de la implementación y a la baja recaudación, los Países Bajos suspendieron este impuesto en los vuelos comerciales nacionales en 2012.

La UE también aplica un régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE), en el que las empresas pagan un precio fijo por tonelada de emisiones de carbono. Históricamente, las aerolíneas han recibido subvenciones que han reducido significativamente sus costes relacionados con el carbono. Como parte del ambicioso plan de la UE para reducir las emisiones de carbono en un 55 % para 2030, se han presentado propuestas para reducir gradualmente estas subvenciones, hasta alcanzar el 0 % para 2027.

En Canadá, las políticas fiscales sobre el combustible de aviación comparten algunas similitudes con las de la UE, donde provincias como Alberta ofrecen exenciones fiscales para vuelos con destinos internacionales. Canadá también implementa impuestos indirectos adicionales sobre el combustible mediante la tarificación del carbono, similar al programa ETS de la UE, que fija un precio a las emisiones de carbono para incentivar la reducción de emisiones.

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