La UE se enfrenta a dificultades para reformar su sistema fiscal energético.

SGGP 04/08/2023 06:09

El plan de la Unión Europea (UE) para gravar el combustible de aviación se ha topado con obstáculos, ya que los 27 estados miembros del bloque aún no se han puesto de acuerdo sobre los niveles de precios para los combustibles verdes en comparación con los combustibles fósiles.

Repostaje de un vuelo en Francia. Foto: RAUTERS

Todavía existen muchos desacuerdos.

Los Estados miembros de la UE están negociando una reforma del sistema tributario energético, que se ha mantenido sin cambios desde 2003, para alinearlo con los objetivos climáticos, incluyendo impuestos sobre el combustible de aviación. Sin embargo, dos años después de que se presentara el proyecto de ley, la UE aún no ha alcanzado un consenso al respecto. Los Estados miembros siguen discrepando en varios puntos, como la imposición de impuestos a ciertos combustibles que actualmente no tributan o solo están sujetos a impuestos bajos.

Un funcionario diplomático de la UE afirmó que es improbable que el desacuerdo mencionado se resuelva antes de que finalice el año. Mientras tanto, un portavoz de la Comisión Europea declaró que la reforma del impuesto sobre la energía eliminaría las exenciones obsoletas. Según la propuesta de la UE, el impuesto mínimo sobre el combustible de aviación para vuelos dentro de Europa aumentaría gradualmente durante 10 años, mientras que el combustible de aviación sostenible estaría exento de impuestos durante 10 años para incentivar su uso. Sin embargo, algunos Estados miembros de la UE discrepan de esta medida, argumentando que gravar el combustible de aviación podría provocar un aumento en los precios del combustible para los ciudadanos antes de las elecciones al Parlamento Europeo del próximo año.

La UE también propuso impuestos mínimos más altos para los combustibles contaminantes como la gasolina y tasas más bajas para la electricidad y los combustibles sostenibles. Los partidarios de las propuestas de la UE argumentan que los nuevos impuestos harían que las opciones de transporte con bajas emisiones de carbono, como los trenes eléctricos, fueran más competitivas en precio en comparación con los vuelos que utilizan combustibles fósiles, al tiempo que generarían ingresos para que los gobiernos invirtieran en opciones de combustibles sostenibles.

Todavía no se ha encontrado una solución óptima.

En el marco del sistema de impuestos sobre el combustible de la UE, los Estados miembros pueden gravar el combustible de aviación a nivel nacional y entre Estados miembros, lo que hace que los vuelos dentro de la UE sean relativamente económicos en comparación con otros medios de transporte. Sin embargo, solo unos pocos miembros de la UE, como los Países Bajos y Alemania, aplicaron impuestos sobre el combustible a los vuelos comerciales nacionales entre 2005 y 2011. Debido a la complejidad de su implementación y a la baja recaudación, los Países Bajos suprimieron este impuesto en los vuelos comerciales nacionales en 2012.

La UE también cuenta con un sistema de comercio de derechos de emisión (ETS, por sus siglas en inglés), en el que las empresas pagan un precio fijo por tonelada de emisiones de carbono. Históricamente, las aerolíneas han recibido subvenciones que redujeron significativamente sus costes relacionados con el carbono. Como parte del ambicioso plan de la UE para reducir las emisiones de carbono en un 55 % para 2030, se han presentado propuestas para reducir gradualmente estas subvenciones, hasta alcanzar el 0 % en 2027.

En Canadá, las políticas fiscales sobre el combustible de aviación comparten algunas similitudes con las de la UE, y provincias como Alberta ofrecen exenciones fiscales para vuelos con destino internacional. Canadá también aplica impuestos indirectos adicionales sobre el combustible mediante la fijación de precios del carbono, similar al programa ETS de la UE, que establece un precio para las emisiones de carbono con el fin de incentivar su reducción.

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