La UE planea utilizar activos rusos congelados pese a su "mala reputación"

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De los aproximadamente 300 000 millones de dólares (276 000 millones de euros) en reservas de divisas que posee el Banco Central de Rusia (BCR) pertenecientes a países que se han adherido a las sanciones desde que Moscú lanzó su campaña militar en Ucrania, la gran mayoría —más de 218 000 millones de dólares (200 000 millones de euros)— se encuentran en la Unión Europea (UE). Cuando los valores rusos vencen y son reinvertidos por intermediarios financieros, generan beneficios.

La UE ahora está impulsando una propuesta para gravar los beneficios de esos 200.000 millones de euros en activos congelados para apoyar la reconstrucción de Ucrania, a pesar de las preocupaciones de algunos estados miembros y del Banco Central Europeo (BCE).

Cuestión divisiva

Se espera que la Comisión Europea (CE), el órgano ejecutivo de la UE, publique su propuesta legislativa el 12 de diciembre, que incluye una disposición para un impuesto a las ganancias generadas por activos congelados.

El proyecto de plan dejará claro que todavía es necesario abordar algunas cuestiones planteadas por los Estados miembros y que la propuesta de la UE no interferirá con los impuestos nacionales ni otras medidas.

Pero el asunto ha dividido al bloque de 27 naciones. Los Estados bálticos (Lituania, Letonia y Estonia), Dinamarca, Suecia, Finlandia y Polonia han expresado su apoyo a la idea, mientras que Bélgica, Alemania, Francia, Italia y Luxemburgo han expresado cautela ante la posibilidad de precipitar el proceso legislativo y han pedido un enfoque más gradual.

La UE planea utilizar activos rusos congelados pese a su — Una escena de devastación tras el bombardeo de Sloviansk, en la región de Donetsk, el 14 de abril de 2023, en medio del conflicto militar entre Rusia y Ucrania. Foto: CNN

En concreto, los embajadores de la UE de los países cautelosos dijeron la semana pasada a sus otros colegas que la CE debería empezar con un documento más informal para seguir reduciendo las diferencias sobre cómo utilizar los beneficios mencionados, porque creen que es demasiado pronto para hacer propuestas legales, dijo Bloomberg citando a una fuente familiarizada con el asunto.

Sin embargo, la Comisión afirmó que los líderes de la UE le han pedido que presente una propuesta. Una reunión de expertos de los Estados miembros y la Comisión el 6 de diciembre será crucial para determinar si las diferencias se han reducido lo suficiente, añadieron fuentes de Bloomberg.

Y si la CE aprueba el proyecto de plan el 12 de diciembre, los líderes de la UE podrían considerarlo cuando se reúnan en una cumbre en Bruselas unos días después.

Daño a la reputación

La UE lleva meses debatiendo la posibilidad de acelerar la opción de imponer un impuesto a las ganancias de capital sobre las ganancias generadas por activos congelados y utilizar lo recaudado para reconstruir Ucrania.

Según datos publicados el mes pasado, 200.000 millones de euros de activos rusos sancionados, la mayoría de los cuales se encuentran en la cámara de compensación belga Euroclear, han generado casi 3.000 millones de euros en ganancias desde que fueron congelados hasta el tercer trimestre de 2023. Se espera que esa cifra siga aumentando.

Bélgica dice que invertirá 1.700 millones de euros el próximo año para apoyar a Ucrania recaudando impuestos internos de los activos congelados en Rusia.

El vicepresidente del Banco Central Europeo (BCE), Luis de Guindos, advirtió que tal medida corre el riesgo de dañar la reputación de la UE.

Mundo - La UE planea utilizar activos rusos congelados a pesar de su — El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel (derecha), la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen (izquierda), y el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, en una reunión en febrero de 2023. Foto: Times of Malta

"Nuestra posición sobre el uso de dividendos e intereses de activos congelados es clara", dijo De Guindos al diario flamenco De Standaard y al diario francés La Libre Belgique, publicado en Bélgica, según una transcripción publicada en el sitio web del BCE a finales de noviembre.

“En primer lugar, esta debe ser una decisión global, idealmente con la participación de todos los miembros del G7”, dijo. “Además, debemos ser cautelosos porque esto podría dañar nuestra reputación”.

El alto funcionario del BCE explicó que la UE debe mirar más allá de este conflicto, ya que la decisión de Rusia de utilizar activos congelados podría tener implicaciones para el euro como moneda de refugio.

“El euro es la segunda moneda más importante del mundo y debemos considerar su reputación a largo plazo”, afirmó. “Creo que hay otras maneras de financiar la reconstrucción de Ucrania”.

Respuesta proporcionada de Rusia

Del lado ruso, el presidente de la Duma Estatal (Cámara Baja) de Rusia, Vyacheslav Volodin, lanzó una dura advertencia después de que la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunciara a finales de octubre la intención de la CE de utilizar parte de los beneficios de los activos estatales rusos congelados para ayudar a Ucrania.

En consecuencia, un destacado legislador ruso dijo que Moscú confiscará los activos de los países “no amigos” de la UE en represalia.

Tal decisión requeriría una respuesta proporcionada de la Federación Rusa. En ese caso, se incautarían más activos pertenecientes a países hostiles que nuestro dinero congelado en Europa, declaró el Sr. Volodin.

En otro orden de cosas, la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza (SECO) dijo el 1 de diciembre que el país alpino había congelado alrededor de 7.700 millones de francos suizos (8.130 millones de euros o 8.810 millones de dólares) en activos propiedad de rusos como parte de las sanciones diseñadas para responder a la campaña militar de Moscú en Ucrania.

La estimación provisional es ligeramente superior a los 7.500 millones de francos que el gobierno suizo afirmó haber congelado el año pasado. Se espera que se publique una cifra más precisa a finales del segundo trimestre de 2024, cuando los bancos suizos informen al gobierno.

El aumento de los activos congelados se debe a la incorporación de 300 personas y 100 empresas y entidades a la lista de sanciones en los últimos 12 meses. También incluye las ganancias estimadas de depósitos, bonos y acciones, así como de propiedades y automóviles de lujo sancionados.

Además, Suiza también ha congelado 7.400 millones de francos en activos en moneda extranjera del Banco Central de Rusia (CBR).

La SECO se negó a comentar qué personas tenían sus activos congelados. Sin embargo, los activos congelados representan solo una pequeña fracción del total de activos que poseen los rusos en Suiza, de los cuales los bancos suizos poseen 150 000 millones de francos, según estimaciones de la Asociación de Banqueros Suizos.

Suiza, un país alpino neutral que no es miembro de la UE, participa en las discusiones, pero aún no ha decidido si apoyará la propuesta de la CE de utilizar los beneficios de los activos rusos congelados para ayudar a reconstruir el país de Europa del Este .

Minh Duc (según Bloomberg, Politico EU, Reuters)

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