Soluciones para mejorar la cantidad y calidad de los casos de asistencia jurídica

(Chinhphu.vn) - En los últimos años, la asistencia jurídica (LAID) en Vietnam ha experimentado un fuerte desarrollo, especialmente en la participación en litigios para proteger los derechos de las personas de bajos recursos y desfavorecidas. Este resultado se debe a la firme dirección del Ministerio de Justicia, la estrecha coordinación de las agencias de litigio y los continuos esfuerzos del sistema LAID a nivel nacional.

La labor de asistencia jurídica ha experimentado grandes avances, especialmente en la participación en litigios para proteger los derechos de las personas desfavorecidas.

Según el informe, en 2024, hasta 681 trabajadores de asistencia jurídica cumplieron el objetivo de participar en litigios, lo que representa casi el 100%, con un promedio de 38,4 casos/año, un fuerte aumento en comparación con los 32,4 casos/año en 2023. En comparación adicional, esta cifra es más de 3 veces superior a la de 2016, lo que demuestra que la capacidad del equipo de asistencia jurídica está cada vez más consolidada y desarrollada.

Una de las soluciones clave para mejorar la cantidad y la calidad de los casos de asistencia jurídica es la asignación de objetivos específicos a los funcionarios de asistencia jurídica. Anualmente, el Ministerio de Justicia asigna objetivos de casos a los funcionarios de asistencia jurídica de distintos niveles. Los resultados del cumplimiento de estos objetivos constituyen una de las bases para evaluar el nivel de cumplimiento de tareas, el desempeño ejemplar y la remuneración de los funcionarios. El objetivo mínimo, el objetivo justo y el objetivo de excelencia en cuanto al número de casos dependen de la antigüedad de cada funcionario. Por ejemplo, para aquellos con más de 5 años de experiencia, el objetivo de excelencia es de 29 casos o más al año.

Este indicador funciona como motivación y mecanismo de seguimiento, ya que la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita de 2017 estipula que un funcionario de asistencia jurídica será destituido si no lleva a cabo ningún litigio durante dos años consecutivos, salvo en casos de fuerza mayor. Por consiguiente, la participación en litigios se ha convertido en una tarea fundamental que contribuye a mejorar la responsabilidad y la capacidad profesional del equipo de asistencia jurídica.

Junto con los objetivos establecidos, el Estado también eleva los estándares y las condiciones para los asistentes jurídicos. Según la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita de 2017, este requisito es equivalente al de los abogados: deben poseer una licenciatura en Derecho, haber recibido formación o ejercido la abogacía, tener una sólida ética profesional y gozar de buena salud. Asimismo, se anima a los abogados a participar mediante la firma de contratos de asistencia jurídica, si bien deben cumplir estrictos requisitos profesionales y éticos.

En particular, se presta especial atención a la formación y el desarrollo de habilidades del equipo. Desde 2017, se imparten regularmente numerosos cursos de capacitación sobre habilidades para participar en procedimientos penales, civiles y administrativos, así como sobre la protección de personas con discapacidad, víctimas de violencia doméstica, etc. Los asistentes también deben participar en al menos 8 horas de desarrollo profesional al año. Estas actividades les ayudan a mejorar sus conocimientos, habilidades y seguridad en los litigios judiciales.

Políticas de incentivos y mecanismos de coordinación síncrona

Además de los requisitos, condiciones y criterios obligatorios que deben cumplir los funcionarios de asistencia jurídica, el Ministerio de Justicia ha recomendado al Gobierno que establezca políticas y regímenes para los funcionarios de asistencia jurídica en general y, en particular, para aquellos que tramitan casos de asistencia jurídica. Esto también constituye una motivación para promover y alentar su participación activa y proactiva en la atención a las necesidades de asistencia jurídica y en la tramitación de los casos.

En cumplimiento del cupo anual de casos judiciales establecido por el Ministerio de Justicia, junto con el aumento de la compensación por litigios, los funcionarios de asistencia jurídica se muestran muy comprometidos con la gestión de los casos asignados. Muchos de ellos han abordado de forma proactiva las necesidades de asistencia jurídica de la población. Si bien antes la participación en litigios dependía principalmente de un equipo de abogados, ahora los funcionarios de asistencia jurídica se han convertido en el pilar fundamental de la participación en litigios para las personas que reciben asistencia jurídica.

El Decreto N° 80/2015/ND-CP, de 17 de septiembre de 2015, que modifica y complementa varios artículos del Decreto N° 14/2013/ND-CP del Gobierno, y que detalla y orienta la aplicación de varios artículos de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita, establece una política para incentivar la prestación de asistencia jurídica gratuita. En consonancia con estos principios, el Decreto N° 144/2017/ND-CP, de 15 de diciembre de 2017, que detalla varios artículos de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita de 2017, estipula los regímenes y políticas para los funcionarios de asistencia jurídica gratuita, así como la remuneración y los costos de la tramitación de los casos de asistencia jurídica gratuita para quienes la prestan.

Los funcionarios de asistencia jurídica ostentan todos los títulos profesionales de funcionarios públicos establecidos por ley, entre ellos: funcionario de asistencia jurídica de primera categoría, funcionario de asistencia jurídica de segunda categoría y funcionario de asistencia jurídica de tercera categoría. Actualmente, el cargo de funcionario de asistencia jurídica es el único en el sector judicial local con un título profesional de primera categoría.

Los funcionarios de asistencia jurídica reciben uniformes distintivos que cumplen con las normas y condiciones establecidas, lo que les confiere características propias y facilita su labor, especialmente durante los litigios ante las agencias judiciales. Tienen derecho a una bonificación por responsabilidad profesional equivalente al 25 % de su salario actual, más una bonificación por cargo directivo y otras bonificaciones (si las hubiere).

En particular, para contribuir a motivar la concentración en la tramitación de casos, especialmente aquellos que participan en litigios, el Decreto continúa estipulando que los funcionarios de asistencia jurídica, cuando tramiten casos de asistencia jurídica participando en litigios, tienen derecho a recibir una compensación equivalente al 40% de la remuneración aplicable a los abogados, y tienen derecho a recibir una compensación equivalente al 20% de la remuneración aplicable a los abogados cuando presten asistencia jurídica en forma de representación extrajudicial, según lo prescrito.

Se observa que los excelentes resultados obtenidos en el número de casos de TGPL que participan en litigios en los últimos años constituyen una clara evidencia de la eficacia de una serie de soluciones integradas. La vinculación de objetivos con responsabilidades, la mejora de las competencias de los organismos ejecutores, la garantía de un trato preferencial y la ampliación de la coordinación intersectorial han generado un cambio significativo.

La asistencia jurídica no solo es un instrumento para garantizar el acceso a la justicia a las personas pobres y desfavorecidas, sino también una política humanitaria que contribuye a fortalecer la confianza de la población en el sistema jurídico y a promover la igualdad y la justicia social. Con la base existente, esta actividad promete seguir desempeñando un papel cada vez más importante en el proceso de construcción de un Estado de derecho en Vietnam.

Dieu Anh

Fuente: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm