La Resolución N° 29-NQ/TW estableció nueve años de educación obligatoria. Sin embargo, al momento de esta revisión de la Ley de Educación, la política aún se aplica únicamente al nivel de escuela primaria.
C. ABIERTO A POLÍTICAS DE EXPANSIÓN, PERO LA LEY PERMANECE "ESTÁ PARCIALMENTE SIN INICIO".
La educación obligatoria es la base para la construcción de una sociedad del aprendizaje y el desarrollo sostenible. La Resolución n.º 29-NQ/TW, de 4 de noviembre de 2013, sobre la reforma fundamental e integral de la educación y la formación, reafirma el objetivo de «mejorar la calidad de la educación universal e implementar nueve años de educación obligatoria a partir de 2020». La Conclusión n.º 91-KL/TW, de 12 de agosto de 2024, del Politburó, reafirma además la implementación de nueve años de educación obligatoria. Este es el nivel mínimo de educación que los ciudadanos necesitan para participar en el mercado laboral, la formación profesional, la educación secundaria y acceder a las competencias básicas de la sociedad moderna.
Nueve años de educación obligatoria, hasta el final de la educación secundaria básica, son una necesidad urgente.
FOTO: NGOC DUONG
Sin embargo, tras un intenso debate, la Ley de Educación de 2019 solo estipula la educación obligatoria en la escuela primaria. Específicamente, el artículo 14 de esta ley establece: La educación primaria es obligatoria. El Estado implementa la educación preescolar universal para niños de 5 años y la educación secundaria básica universal. El Estado es responsable de implementar la educación obligatoria en todo el país, decidir el plan y garantizar las condiciones para su implementación.
Según el borrador de enmienda a la Ley de Educación que actualmente revisa el Ministerio de Educación y Formación, el artículo 14 sigue afirmando que la educación primaria es obligatoria. El Estado implementa la educación preescolar universal para niños de 3 a 5 años y la educación secundaria básica universal. El Estado es responsable de la implementación de la educación obligatoria en todo el país, de la elaboración del plan y de garantizar las condiciones para su implementación. El Gobierno proporcionará la normativa detallada al respecto.
Así, en comparación con la ley actual, este borrador solo amplía el alcance de la educación preescolar para incluir a niños de 3 a 5 años, con el objetivo de garantizar que la mayoría de los niños vietnamitas asistan a la educación preescolar. Al mismo tiempo, el Gobierno emitirá un decreto que regule la educación preescolar universal y la educación obligatoria.
Sin embargo, el hecho de que el PIB permanezca "estancado" va en contra de la política y no se ajusta a la tendencia general del mundo, que lleva implementando el PIB desde hace 9-12 años.
RESULTADOS IMPORTANTES DE LA EDUCACIÓN UNIVERSAL
Cabe destacar que, en las últimas dos décadas, Vietnam ha logrado importantes avances en la educación primaria y secundaria básica universal. Según datos publicados por la Oficina General de Estadística en 2024, el promedio de años de escolaridad en Vietnam aumentó de 9 a 9,6 años entre 2019 y 2024, lo que permitió al país completar la educación primaria universal y acercarse a la educación secundaria básica universal. La tasa promedio de matriculación en primaria es del 98,7%, un porcentaje elevado que se ha mantenido prácticamente constante a lo largo de los años. Esta tasa es del 95,6% para la educación secundaria básica y del 79,9% para la educación secundaria superior.
El sistema escolar se ha extendido a comunas, pueblos y aldeas, creando condiciones favorables para que los estudiantes de zonas remotas puedan asistir a la escuela con facilidad. La tasa de abandono escolar está disminuyendo. Este es un logro notable que demuestra el firme compromiso del Estado con el derecho de los niños a la educación.
Sin embargo, una vez que la educación universal haya alcanzado cierto nivel, el siguiente requisito es garantizar que todos los niños reciban al menos nueve años de escolarización, es decir, que completen el programa de educación secundaria básica.
CONSECUENCIAS DE NO IMPLEMENTAR 9 AÑOS DE EDUCACIÓN OBLIGATORIA
Vietnam aún no ha implementado la educación obligatoria de 9 años debido a varias razones. En primer lugar, existen barreras legales derivadas de la Constitución de 2013 y la actual Ley de Educación, que solo estipula la educación primaria como obligatoria, lo que dificulta obligar a los ciudadanos a completar el noveno grado.
Además, las condiciones educativas son desiguales. En zonas remotas y regiones con minorías étnicas, las instalaciones y el personal docente siguen siendo insuficientes para garantizar que todos los niños reciban nueve años completos de educación. Los costos de alimentación, alojamiento, transporte, libros de texto y otros apoyos siguen siendo una carga para muchas familias desfavorecidas. La conciencia sobre la importancia de completar la educación secundaria básica es limitada en algunas zonas montañosas y con población de minorías étnicas; muchas familias envían a sus hijos a trabajar desde temprana edad para ayudar a mantener a la familia, o en algunos casos, se produce el matrimonio infantil.
Además, la falta de un marco jurídico suficientemente sólido, junto con las limitadas medidas de control y aplicación de la ley, también dificulta la implementación de la política de educación obligatoria.
El fracaso en la implementación del Programa de Igualdad Educativa de 9 años ha tenido consecuencias muy preocupantes. Un informe resumido sobre el estado de la educación en Vietnam en 2022, elaborado por la Oficina de UNICEF para Asia Oriental y el Pacífico, analizó los aspectos de aprendizaje y equidad para niños, niñas y mujeres en Vietnam, y reveló que 70.700 niños, niñas y adolescentes de entre 13 y 15 años no habían completado la educación primaria, 508.100 jóvenes, entre 17 y 19 años, no habían completado la educación secundaria básica y 1.562.400 jóvenes, entre 20 y 22 años, no habían completado la educación secundaria superior.
Algunas localidades presentan un alto porcentaje de jóvenes que no han completado la educación secundaria básica, como las Tierras Altas Centrales (32%), el Delta del Mekong (25%) y la región Sudeste (19%). Los ciudadanos que no finalizan la educación secundaria básica tendrán dificultades para acceder a la formación profesional, las oportunidades laborales y el desarrollo personal, lo que repercute en el desarrollo sostenible del país. Un sector de jóvenes con bajos niveles educativos corre el riesgo de verse involucrado en vicios sociales.
Si se permite que esta situación continúe, socavará los esfuerzos de Vietnam por el desarrollo sostenible y degradará la calidad de sus recursos humanos, un factor clave en la era de la innovación, la transformación digital y la integración internacional.
Nueve años de educación obligatoria no solo constituyen una política acertada, sino también una necesidad urgente. Una nación no puede alcanzar el desarrollo sostenible si sus ciudadanos carecen de una base educativa sólida. Por lo tanto, a pesar de los numerosos obstáculos, es hora de que asumamos un compromiso político y legal e implementemos una política educativa firme para lograr el equivalente a nueve años de educación obligatoria. Una vez que se reforme la Constitución, implementaremos oficialmente los nueve años de educación obligatoria, al igual que muchos países del mundo.
Vietnam tiene la capacidad de implementar el Programa Global de Igualdad de Género en un plazo de 9 años.
En primer lugar, el Partido y el Estado han implementado diversas políticas para eximir o reducir las cuotas de matrícula y brindar apoyo educativo a los estudiantes en todo el país. El 28 de febrero de 2025, el Politburó aprobó la política de exención de matrícula para todos los estudiantes de preescolar y primaria de escuelas públicas, así como el apoyo financiero para los estudiantes de escuelas privadas a nivel nacional a partir del año escolar 2025-2026. La exención de matrícula se legalizará por completo para evitar la presión financiera que podría obligar a los niños a abandonar la escuela.
Además, el sistema educativo se ha expandido significativamente, y muchas localidades han completado su red de escuelas hasta el nivel de comuna e incluso de aldea; la cantidad y la calidad del profesorado han mejorado. La calidad y la eficacia del currículo de educación general reformado se están reconociendo cada vez más.
Estas son las condiciones propicias para implementar un sistema de educación obligatoria de nueve años. Según expertos en educación, incluso sin modificar la Constitución, se pueden implementar medidas administrativas y políticas para cumplir con los compromisos equivalentes a un sistema de educación obligatoria de nueve años. Al redactar documentos legales, como decretos y circulares, es perfectamente posible estipular las responsabilidades de los padres, tutores y la comunidad para garantizar que los niños completen el noveno grado.
Además, es necesario contar con un mecanismo de seguimiento específico para las zonas locales (barrios, comunas, zonas especiales) con altas tasas de abandono escolar. Asimismo, las políticas estatales y locales deberían incentivar a los estudiantes a continuar sus estudios después de la primaria.
Los medios de comunicación deben implicarse activamente para que completar la educación secundaria básica se convierta en una norma social, no solo en una obligación individual; avanzando hacia una situación en la que las empresas no contraten a trabajadores que no hayan completado la educación secundaria básica.
Fuente: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm
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