Comentarios sobre los proyectos de documentos del XIV Congreso Nacional del Partido:

En el Proyecto de Informe Político presentado al XIV Congreso Nacional del Partido, se identifica como una orientación estratégica de vital importancia la tarea de "construir una economía independiente y autosuficiente asociada a una profunda integración internacional".

Tras 40 años de renovación, es necesario reconocer plenamente el papel fundamental de las empresas estatales (EPE) en la economía de mercado de orientación socialista. No solo son una importante fuerza material que garantiza la estabilidad macroeconómica, sino que también son una herramienta para regular y guiar el desarrollo, contribuyendo a la consolidación de una economía independiente y autónoma, manteniendo una orientación socialista en el proceso de integración global.

Economía independiente y autónoma y el papel central de las empresas estatales

El contexto global y regional actual evoluciona de forma rápida, compleja e impredecible. La competencia estratégica entre grandes países, los conflictos económicos y comerciales, la transformación digital y ecológica, y los problemas de seguridad no tradicionales están transformando profundamente el panorama económico global.

En ese flujo, Vietnam debe enfrentar simultáneamente dos tendencias: la asociación y la división, ampliando la cooperación y afrontando el riesgo de fragmentación y dependencia.

Nuestro Partido ha definido claramente: Mantener la independencia y autonomía en la planificación de políticas y estrategias de desarrollo; desarrollar empresas vietnamitas fuertes para que se conviertan en la columna vertebral de la economía; asegurar equilibrios mayores y mantener la seguridad económica nacional.

La Corporación de Inversión y Desarrollo de Vivienda de Hanói (Handico) inició la construcción de un proyecto de vivienda social en el antiguo distrito de Dong Anh. Foto: T. Hoa

Esto no es sólo un requisito teórico, sino también un imperativo práctico en el contexto de la profunda integración y la feroz competencia actuales.

En el modelo de economía de mercado de orientación socialista, las empresas estatales son una herramienta material importante para que el Estado desempeñe su papel de regular, estabilizar y dirigir el mercado.

Una economía de mercado autorregulada no es el modelo óptimo; la intervención proactiva y efectiva del Estado es una condición para superar los defectos del mercado, asegurando los objetivos de desarrollo sostenible y equidad social.

Por lo tanto, las empresas estatales no solo tienen una misión económica, sino también una función política y social especial. En tiempos de crisis como la pandemia de COVID-19, el sector de las empresas estatales ha desempeñado el papel de «zona de amortiguación», compartiendo la carga presupuestaria, asegurando las cadenas de suministro, estabilizando los precios, manteniendo la producción esencial y desempeñando tareas de servicio público que el sector privado no puede o no quiere realizar. Esto reafirma la posición de las empresas estatales como la fuerza más leal y eficaz en la protección de la estabilidad macroeconómica y la seguridad social.

Construir una economía independiente y autosuficiente no significa ser cerrado o autosuficiente, sino integrar proactivamente y aprovechar los recursos externos para fortalecer la fuerza interna nacional.

Una economía independiente y autosuficiente debe ser altamente competitiva y resiliente a las fluctuaciones globales. Las empresas estatales son el pilar estabilizador de dicha estructura, la fuerza pionera en la construcción de una sólida capacidad endógena para la economía vietnamita.

En el proceso de reestructuración de la economía, es necesario situar a las empresas estatales en la relación orgánica global entre estabilidad macroeconómica - reestructuración económica - desarrollo sostenible.

Estos tres factores deben operar de manera sincrónica, formando un “triángulo de desarrollo” que garantice que el país mantenga su independencia económica y autonomía, al tiempo que se integra profunda y efectivamente a la comunidad internacional.

Reestructuración de las empresas estatales: un avance estratégico para el nuevo período

Al entrar en un nuevo período de desarrollo, Vietnam aspira a convertirse en un país industrializado moderno de ingresos medios altos para 2030 y en un país desarrollado de ingresos altos para 2045.

Para alcanzar ese objetivo, el Proyecto de Informe Político del XIV Congreso Nacional identifica el desarrollo de una economía de mercado sincrónica y moderna de orientación socialista como uno de los tres pilares principales del modelo de desarrollo.
En el cual la reestructuración y el desarrollo de las empresas estatales es una tarea clave, con el objetivo de realizar el papel rector del sector económico estatal.

La reestructuración de las empresas estatales no puede ser una vía unidireccional que solo lleve al Estado a retirar o reducir la escala de inversión, sino que debe ser flexible y selectiva, según las necesidades de cada etapa. Cuando el mercado experimenta fluctuaciones importantes, el Estado puede aumentar la inversión y mantener participaciones de control en algunas áreas clave para estabilizar la economía; cuando las condiciones son favorables, puede desinvertir capital para fomentar la competencia y movilizar recursos sociales.

En el sector de la aviación, Vietnam necesita una inversión focalizada para construir una empresa de aviación sólida, con una red de vuelos y una flota capaces de competir a nivel internacional. Foto: nhandan.vn

La práctica internacional muestra que muchos países desarrollados han aplicado este principio con flexibilidad.

Durante la crisis financiera de 2008, Estados Unidos nacionalizó temporalmente varias grandes empresas y luego las desinvirtió cuando el mercado se estabilizó e incluso obtuvo ganancias.

Esta lección confirma que el papel proactivo y oportuno del Estado es un factor decisivo en la gestión de una economía moderna. En Vietnam, el proceso de privatización y desinversión de capital estatal ha contribuido significativamente a promover la innovación en la gobernanza y a aumentar la transparencia, pero también ha revelado limitaciones: tras la privatización, muchas empresas estatales han sufrido una disminución del capital social, una falta de motivación para invertir y aún no han promovido su liderazgo en sectores estratégicos.

Es hora de cambiar la percepción y el mecanismo de gestión del capital estatal para considerarlo un recurso para la inversión en desarrollo, no simplemente un activo que debe preservarse. La mentalidad del miedo a los errores y a la responsabilidad ha hecho que se pierdan muchas oportunidades de inversión eficaces.

Al mismo tiempo, es necesario construir un marco institucional integral para una economía de mercado de orientación socialista, en el que el papel de las empresas estatales esté definido de forma clara y transparente, evitando la superposición entre la función de gestión estatal y la función de propiedad del capital. El órgano de representación de los propietarios debe contar con el poder suficiente para tomar decisiones oportunas y ser responsable de la eficiencia en el uso del capital, garantizando al mismo tiempo un control público estricto del poder.

Aceptar la "vida o muerte" de las empresas estatales débiles es un requisito inevitable de una economía de mercado.

Es imposible mantener indefinidamente negocios que generen pérdidas, lo cual reduce la eficiencia de la inversión y crea una carga para el presupuesto.

Por el contrario, es necesario concentrar recursos en potenciales empresas estatales que desempeñen un papel destacado en áreas clave como la energía, la infraestructura, las finanzas, las industrias fundamentales, la innovación y la seguridad económica nacional.

A nivel macro, las empresas estatales deben reposicionarse como motores de la innovación tecnológica y la transformación digital. En el contexto de la Cuarta Revolución Industrial, este sector debe liderar la inversión en infraestructura digital, energías renovables, alta tecnología, logística y desarrollo del mercado de capitales, creando un entorno competitivo sólido y apoyando al sector privado para un desarrollo conjunto.

Para promover el papel fundamental de las empresas estatales en el nuevo período, se prioriza la innovación institucional y los mecanismos operativos. En primer lugar, es necesario seguir perfeccionando el marco legal sobre la gestión del capital estatal, garantizando una clara separación entre la función de gestión del Estado y el rol de los inversores y empresarios, fortaleciendo así la autonomía, la responsabilidad y la eficiencia de cada entidad.

Al mismo tiempo, el desarrollo de las empresas estatales debe asociarse con el modelo de corporaciones multipropietarias y multisectoriales, capaces de competir a nivel regional e internacional, y capaces de abordar áreas clave, allanando el camino para el desarrollo conjunto de otros sectores económicos. El desempeño de este sector no puede medirse únicamente con indicadores financieros coyunturales, sino que debe evaluarse integralmente a través de su contribución sustancial al crecimiento, la estabilidad macroeconómica y la seguridad social.

Producción de prendas para exportación en Garment Corporation 10. Foto: Viet Thanh

En particular, en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial, la innovación debe convertirse en un motor endógeno de las empresas estatales. La inversión en ciencia y tecnología, recursos humanos e investigación y desarrollo no es solo una tarea económica, sino también un indicador de la competitividad nacional, reflejando la visión estratégica de una economía autónoma e integrada.

En general, la reestructuración de las empresas estatales no es simplemente una cuestión de reorganizar las organizaciones productivas y comerciales, sino un avance estratégico en la creación de una economía independiente, autosuficiente, moderna y profundamente integrada, como se afirma en el espíritu del Proyecto de Informe Político del 14º Congreso Nacional.

El desarrollo de empresas estatales fuertes no es "conservador del viejo modelo", sino un paso adelante en el pensamiento de gobernanza nacional en la nueva era: combinando armoniosamente la orientación de mercado y socialista, entre la eficiencia económica y la estabilidad política.

Una economía independiente y autosuficiente solo puede ser fuerte cuando existen empresas estatales capaces de liderar, competir y proteger los intereses nacionales en el mercado global. Este es también el mensaje constante, que reafirma la valentía y la visión estratégica de nuestro Partido al entrar en una nueva era de desarrollo: la era de la autonomía, la creatividad y la prosperidad sostenible.

Fuente: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html